学校体育伤害事故处理难致因分析

赵文川 王虹

摘  要：加强学校体育是促进学生德、智、体、美劳全面发展的重要途径， 对促进教育现代化、创建“健康中国”， 实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重要意义。近年来，由于学生伤害事故的事例不断增加，涉及学校的运动伤害比例一直在上升，随之而来的事故对社会造成了许多不利影响。学校和家长在体育伤害事故处理上难以达成协议，阻碍了学校体育更好、更快的发展。学校体育伤害事故处理难不仅容易对学生的身心健康造成二次伤害，也会给家庭、学校、老师带来不同程度的伤害。究竟是什么原因让学校体育伤害事故难处理，如何让学校体育更好发展，已成为大家关注的重点。本文基于事故原因理论和现有研究，采用问卷调查法、文献资料法来分析其处理难的原因。

关键词：学校  体育伤害  事故  處理

中图分类号：G807                            文献标识码：A                  文章编号：2095-2813（2020）07（a）-0169-03

Analysis on difficult causes of handling sports injury accidents in schools

ZHAO Wenchuan  WANG Hong

（Institute of physical culture in China West Normal University， Nanchong， Sichuan Province， 637000  China）

Abstract： Strengthening school physical education is an important way to promote the all-round development of students' morality， intelligence， physique， aesthetics and labor， which is of great significance to the modernization of education and the establishment of a healthy China and the realization of the Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation.In recent years， due to the increasing number of student injury accidents， the proportion of sports injury related to schools has been rising， followed by the accident on the society caused many adverse effects. Schools and parents have difficulty in reaching agreement on handling sports injury accidents， which hinders the better and faster development of school sports. The difficulty of dealing with school sports injury accident is not only easy to cause secondary injury to students' physical and mental health， but also to families， schools and teachers. What causes the school sports injury accident difficult to deal with， how to make school sports better development， has become the focus of attention. Based on the theory of accident causes and existing research， this paper uses questionnaire survey and literature to analyze the causes of the difficulties in handling.

Key Words： School; Sports Injury; Accident; Deal with

激烈的竞争是体育的特征之一。学校体育是学校教育中不可或缺的一部分，也是学生参与体育运动的主要方式。学校体育教育自身存在一定的危险性，难免会给个别学生带来身体与心理伤害的不良影响，由此引发的一连串民事伤害责任问题，又因学校与学生之间法律关系的复杂性，故处理起来十分困难，随着中国公民的权利保护意识增强和当前学校体育系统缺乏保护，使得学校处理体育伤害越来越困难。家长和学校达不成协议，使得双方之间矛盾深化。由此产生的纠纷不仅容易对学生造成二次身心伤害，而且还对学校的教学和管理产生阻碍。因此，找到合理、有效解决学校体育伤害事故的办法，是我们体育工作者亟需解决的问题和共同的责任。

1  概念界定

目前对学校运动伤害事故的概念没有全面而准确的定义。但很多学者倾向于学校体育伤害事故主要是指学生组织的体育活动（包括体育、课外体育、课余训练和体育比赛）或学校组织的校外体育活动，以及在体育场馆和设施中发生的体育活动中发生的事故，并对学生造成人身伤害甚至死亡的事故。

2  学校体育伤害事故处理难的致因分析

2.1 学校体育法律法规不完善

在体育伤害事故发生之后，学生的监护人和学校往往无法对事故的处理达成一致的观点，矛盾产生的原因往往是因为法律没有足够的条文作为依据。现行的《学校体育工作条例》中，在学校体育伤害事故方面缺乏针对性条款，相关法律法规的不完善，让人觉得有空可钻，从而导致学校体育伤害事故处理难度极大增加。法律法规的不完善会让学校、老师在处理体育伤害事故时，无可参照，给学校、教师、学生的责任划分带来了一定的阻碍。现有的法律法规在处理学校体育伤害事故纠纷时难以有效治理，在处理学校体育伤害事故的归责问题时如何把握法律效果与社会效果的有机结合，并以此保障学校能够高质量地开展各类体育活动和维护各责任主体的合法权益，是目前学校及全社会所面临的一个非常突出的问题。

2.2 缺乏明确的赔偿机制

体育运动是一项复杂且不定因素太多的运动，这就需要对体育伤害事故赔偿有相应的法律法规，并且不断地更新和完善。一旦出现学校体育伤害事故，没有明确的赔偿机制参考，学校、教师和家长在赔偿问题上很难达成一致。当前，中国在体育保险方面正处于发展阶段，尚未形成完善的学校体育保险体系，仍存在很多的不足之处。当发生体育伤害事故时，运用学生体育伤害保险，可以极大地减轻学校、教师、家庭的负担。促使事故责任方敢于承担责任，不推责。我国可以借鉴英、美、日学校体育伤害事故的处理办法及补偿制度，完善学校体育伤害保险，建立学校体育伤害事故救济金，尽快制定出适合我国国情的学校体育伤害事故处理的赔偿条例。

2.3 独生子女政策影响

受1980年9月开始实施的计划生育政策影响，2010年我国独生子女总量约1.5亿人，预计2050年将达3.1亿人。受传统思想的影响，一直以来孩子都是一个家庭的希望，而独生子女家庭，全家人只为呵护一个孩子成长，孩子就成了全家人的掌上明珠。问卷调查显示，100%的家长都期盼孩子可以健康快乐地成长，51.8%的独生子女家长生怕自己的孩子受到一点点伤害和挫折。当自己的孩子受到伤害时容易情绪失控、过激化，这是学校体育伤害事故处理难的一个关键因素。

2.4 学生家长思想问题

对于学生家长来说， 一方面渴望子女能够成为一个体魄强健、德智体美劳全面发展的人，另一方面又害怕其出现安全事故让自己的孩子受到伤害。可一旦出现事故又把责任理所应当地全然推给学校， 这种自相矛盾的利益体现使家长对学校体育政策的执行没有起到正面推动作用。并且，28.3%的家长错误地认为学校教育是老师的事，从而缺乏对孩子进行安全知识教育。孩子心中缺乏安全意识，这就大大增加其在学校体育活动中受伤的概率。因而，老师与家长之间要进行密切的交流，要着重强调安全知识教育的重要性，提高学生、家长的安全意识。若出现学生受伤的情况，学校老师应及时予以救助并通知家长;在事后的处理交涉过程中，学校应该分清责任，对于部分不理智、有过激行为的学生家长，应保持积极主动的态度妥善处理。

2.5 学生体质下降

根据教育部《体质调研》相关数据显示，在过去30年中，中国青少年身体素质持续下降，以及力量、爆发力和耐力等体力下降已成为国家及社会关注的重点。近年来，虽然在部分指标上有所改善，但是在学生近视率和肥胖率2个方面的问题严重性持续加重。学生身体素质的下降，在参加学校体育活动中大大增加了受伤害的可能性和严重性。体育教师在上课前，必须全面准确地了解本班学生的身体健康情况，这是减少学校体育意外伤害事故发生的关键。在授课实践中，老师要对每个学生能够参与哪些项目的技能学习要有个大致判断，要对处理各种体育意外事故有充足的应对方案，并能有效地控制上课的运动量;对于一些特殊情况的学生要重点关注。

2.6 专业体育教师缺乏

调查显示，18.2%的学校专业体育教师配备不足，现有的体育教师队伍中还有13.6%的教师并不是科班出身。4.8%的教师在指导学生进行体育活动前，没有对学生进行安全教育，而是直接讲这动作怎么怎么做。体育教师在学校体育活动中起着举足轻重的作用，教师的不专业，难以给予学生正规的动作技巧，也缺乏必要的保护与帮助措施，这样会极大增加学生在体育活动受伤的可能性和严重性。专业体育教师不足，给学校处理体育伤害事故带来了不利的影响。学校体育在发展过程中应注重专业体育教师队伍的培养与管理，提高教师的专业性，降低学校体育伤害事故发生的概率。

3  结语

学校教育法规不全面及学校体育伤害事故的赔偿法规、法律保障与保险机制方面仍存在着缺陷，从而导致学校体育伤害事故处理难度极大增加，阻碍了学校体育的发展。家长安全意识薄弱、学生体质下降，以及专业师资队伍的缺乏也大大增加了体育伤害事故发生的概率和严重性。

学校体育伤害事故制约着我国学校体育的发展。预防学校体育伤害事故又是一个系统工程，需要发挥学校管理主体的作用、体育教师实施主体的作用、学生践行主体的作用和家长监护主体的作用。政府部門应充分调动4个主体的主观能动性，发挥各自积极作用并形成合力，才能预防和有效降低学校体育伤害事故的发生;抓紧制定和出台更为精准的学校体育伤害事故处理办法，实现对症下药，为学校体育工作的正常开展提供保障。培养专业的体育师资队伍，增强老师、家长、学生的安全意识，提高学校体育活动的质量，降低体育伤害事故发生的概率和严重性。为学校体育伤害事故的处理保驾护航，助推学校体育教学的顺利开展，为阳光体育运动的可持续发展提供动力源泉。

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