院校教学建设项目管理中的问题及对策

张岳峰

近年来我国高等院校教育事业蓬勃发展，高校的办学规模、科研水平都得到长足提高，与此同时，高等院校的教学能力作为衡量高校办学水平的重要因素，也越来越受到人们重视和关注。教学条件是学校组织教学活动、进行人才培养的根本保障，为开展教学、研究等各项工作创造必需的环境和条件。因此，提高教学条件建设项目管理的水平和质量对提高院校办学能力和人才培养质量都具有关键作用。

一、院校教学条件建设项目管理中存在的主要问题

目前院校进行教学条件建设时采用的是以项目为中心的管理体制，主要包括了项目论证、立项、审批、实施、验收、结题等程序。在针对项目的管理过程中，项目组成员往往受单位制度、领导决策等多方面影响，没有采用现代项目管理手段，在管理理念、具体工作等方面还存在一些问题，不利于项目管理。

1.項目规划不合理，实施标准降低。在教学条件建设项目的申报过程中，存在着因时间紧而项目论证不充分、仓促上报的现象，实施方案制定不合理;有些项目组因急于争利益而脱离教学实际立项目、造方案。有的立项项目质量不高，导致在项目实施过程中，时常出现意外困难，项目组成员随意变更项目内容，更改项目范围，降低实施标准，影响项目交付成果。

2.缺乏有效时间管理，不能按时结题。由于教学条件建设项目周期往往时间较长，在项目实施过程中缺乏有效的时间管理，常常出现最后赶工期的现象，甚至不能按时结题。而教学条件建设项目与教学活动紧密相关，具有很强的时效性，项目延期结题，很可能影响正常的教学计划，造成十分严重影响。

3.沟通管理不到位，不重视团队建设。教学条件建设通常包括不同领域的专业知识，为了更好地实施项目，项目组成员往往来自多个部门，在项目实施过程中需要同时接受项目组内管理和所在行政部门管理，常常造成沟通协调不通畅，获取信息不对称的现象。此外，项目组成员通常兼任多项任务，需要在进行项目建设的同时，完成其他教学或科研工作，导致在枯燥乏味的项目实施过程中干劲动力不足，工作积极性不高，影响整体项目建设效果。

二、相关问题的解决对策

1.加强范围管理，保证交付质量。教学条件建设项目在立项阶段，必须要严格标准，进行充分调研走访和研究论证，了解实际教学需求，借鉴其他院校的成果经验，认真审查项目的建设实施方案，杜绝仓促立项。在项目正式实施后，项目组需要将建设实施方案中的最终成果进一步明确为可交付成果，并创造工作分解结构。创造工作分解结构就是把项目可交付成果和项目相关工作分解成更小的、更利于管理的组成单位，是为实现项目目标、完成所需可交付成果而需要实施的全部工作范围的层级分解。通过创造工作分解结构，能够将可交付成果划分得足够详细，足以支持教学条件建设项目中将来的各项活动，比如成本估计、进度估计、人员配置、资源需求等。

此外，为了更好管理项目范围，还需要实施项目范围变更管理。教学条件建设项目目标普遍比较明确，立项后验收标准一般不会变更，实施过程中的变更主要来自项目组成员引发的变更或不可预见事件。所以，在变更管理计划中必须制定明确变更申请流程，严格审批权限，避免随意变更项目范围，同时变更管理计划中还应注明变更请求的具体内容，包括变更原因、造成影响、替代方案、涉及部门、各级负责人意见等部分。

2.严格时间管理，强化合同意识。对项目进行严格有效地时间管理，能够掌握项目建设的进度，保证在规定时间内完成项目各项工作，确保交付成果的时效性。首先需要合理规划项目进度。虽然在建设实施方案中包含实施步骤和进度安排，但是建设实施方案是在项目申报时编写的，对具体范围和验收标准可能把握不严，并且项目审批后还需针对专家意见进行修改完善，所以在项目实施阶段需对项目进度进一步规划细化。项目组成员需要根据细分后的工作分解结构，识别实施项目所需的所有活动，生成项目活动清单，并根据各项活动的属性、优先级等排列活动顺序，估算每项活动工期，制定详细的项目进度计划，以确保项目进度计划的科学性、规范性和可操作性。在项目实施过程中，全体项目组成员要强化合同意识，认真执行项目进度计划，还应指定专门人员监督项目进度，要及时、定期的将项目的实际进度和计划进度进行比较，掌握实际工期与计划工期的差距。针对进度落后情况，需要及时更新变更日志，通知涉及人员立即采取应对措施，以维护项目正常进度。对于严重影响项目进度的情况，还要预测后续变化，更新项目进度计划，并上报主管部门。

3.注重沟通管理，增强团队建设。项目沟通管理是对项目周期内各种信息交流活动的管理，是对项目相关的信息、思想等进行交流、传递、分享活动的全面管理，其目标是确保项目信息及时且恰当地收集、生成、发布、存储、检索、管理、监督和最终处置。教学条件建设项目沟通的主体包括项目负责人、项目组其他成员，还包括上级主管部门、各成员的行政领导、承建或外购业务合作商等重要关系人。在项目沟通过程中，虽然项目组内部沟通占主导地位，但是项目组外部沟通的好坏也会对项目实施产生重要影响。所以，为了满足每个关系人的信息需求，合理利用项目信息资源，需要规划沟通管理。

由于项目组成员大多身兼多项任务，无法全职进行教学条件建设，同时所属的行政部门对其有较强的管理权力，所以教学条件建设项目的组织结构多为弱矩阵结构，需指定专门兼职人员作为协调员，负责项目组内外的沟通管理，定时发布、更新项目进展、变更等信息，并针对不同人员属性制定相应的沟通管理计划，确保相关人员能够在不同地点、时间获得所需信息，降低因沟通不畅导致的项目风险甚至损失。

还应加强项目团队建设，通过集体活动、定期会议交流等形式增加项目组成员间相互了解和认识，提高配合工作的默契程度，促进工作中的沟通协作。建立相应的绩效考核机制，提高人员对工作的热情和关注程度，促进团队间良性竞争，增强团队凝聚力。绩效考核时要以工作成果考核为主，兼顾人员过程表现，遵循互评和自评相结合、价值评估与产出评估相结合的原则，量化考核结果，明确奖励措施。

三、结束语

教学条件建设是院校开展教学活动，进行人才培养的重要保障，直接影响到院校的办学水平。项目成员应该提高思想认识，重视教学条件建设过程中的项目管理工作，加强对项目范围控制，保证验收标准。同时严格项目进度管理，避免延期结题，还要注重项目沟通管理，增强团队建设，才能最大限度地提升院校教学条件建设项目的工作实效，更好地促进院校的健康可持续发展。

（作者单位：陆军装甲兵学院蚌埠校区指挥系）