这里的书记镇长用拆迁“惯例”绊倒30余人

朱丹文

“我 感到提拔无望，再多努力也没用，还不如为自己今后的生活多着想。”

“母亲因病去世对我打击很大，我觉得人光有本事不顶用，得有钱。”

这分别是广安市枣山园区枣山镇原党委书记李小林、原镇长肖素平移送司法机关前说的一番“心里话”，留给人们更多的是惊诧与反思。

2019年下半年，根据群众举报，广安市纪委监委严肃查处了枣山镇拆迁领域腐败窝案。该案共涉及包括李小林、肖素平在内的前后两届班子成员及镇干部36人，立案28人，采取留置措施9人，党纪政务处分21人，移送司法机关6人，挽回经济损失1000余万元。

提拔无望，任性书记防线失守

自2006年调任枣山镇副镇长，李小林在枣山一干就是14年。2014年当上党委书记后，李小林更加努力工作，为枣山发展、园区建设任劳任怨。但随着时间的推移，李小林感到仕途受阻，提拔无望，就放松了自我要求和约束，开始萌生捞钱的念头。

在他看来，拆迁工作辛苦，发点福利是天经地义。为了调动拆迁人员的积极性，李小林心中打起了小算盘，他决定在下拨的机械拆除费上做文章，还美其名曰“惯例”。2016年至2018年，李小林明知各拆迁组虚列开支报销拆除费，仍签字同意报销350余万元，全部款项被私分及用于其他开支。涉嫌共同贪污330余万元，个人分得近30万元。

据办案人员介绍，李小林还违反政治纪律，对抗组织审查;违反中央八项规定精神，违规发放献血奖励共计14万余元;违反廉洁纪律，违规从事营利活动并获利100余万元，收受管理服务对象所送礼金1.3万元;涉嫌职务犯罪，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人所送现金220余万元。

母亲病逝，无知镇长一心捞钱

“如果可以重来，我宁愿当医生。”肖素平在移送前说，弃医从政，是他这一辈子最后悔的选择。

1997年，学临床医学的肖素平，大学毕业后没有选择自己喜欢的职业，毅然走上了从政这条道路。当时他认为，从政很有面子，当干部有油水。

2008年，肖素平母亲身患癌症，花光了家里所有积蓄并负债，但最终还是因缺钱少医去世。这對他打击很大，认为人光有本事有屁用，得有钱。

怎样才能有钱？在肖素平看来，必须依附一把手，对一把手言听计从。

2016年5月，肖素平当上了镇长，在工作中完全依附于李小林，凡事服从并服务于他。他说：“哪怕他是错的，我也会无条件执行。”

于是，拆迁费有节余要给书记分点、揽到工程项目要给书记考虑……只要有“好事情”，他都会给李小林“考虑”一份。而李小林面对肖素平的“主动作为”，心知肚明，从不拒绝。

肖素平不但私分机械拆除费，还明目张胆做工程。“本来就分管工程项目，经常跑工地，顺便就把自己承包的工程也做了。”在职法律本科专业的他至移送前也想不通，自己做工程又没影响工作，咋就违纪违法了呢？同时，在他看来，拆迁组出面找房地产老板无偿帮忙拆除，节余的机械拆除费私分归己，难道有错吗？

经查，肖素平违反政治纪律，对抗组织审查;违反中央八项规定精神，违规发放献血奖励14万余元;违反廉洁纪律，违规从事营利活动并获利近100万元，收受管理服务对象所送礼金0.1万元;违反国家法律法规规定，虚列开支280余万元。涉嫌职务犯罪，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人所送现金150余万元;伙同他人非法占有公款310余万元，个人分得30余万元。

狼狈为奸，书记镇长带坏班子

李、肖二人搭档期间，带坏了班子队伍，致使整个枣山镇的政治生态受到严重破坏，班子成员及镇干部30余人受到牵连，同案处理，相继移送司法或受到党纪政务处分。

2019年5月，当枣山镇存在的问题被发现后，作为党政一把手，李小林和肖素平的心思没有放在研究如何整改上，反而处心积虑想对策，召集班子成员及相关人员“专题研究”，以逃避组织调查。

6月，当镇干部苏某和罗某被留置后，肖素平一直不安、惶恐，感觉自己也要被纪委传讯问话，甚至被留置，多次向李小林汇报并恳请他出面“摆平”。李小林、肖素平对合伙做工程等问题也进行了一些“安排”，还相互安慰：做工程绝对不违法没必要过多担心。7月2日，当李小林被留置后，肖素平还在抱着侥幸心理，先后错过了四次向组织坦白的机会。

在他们看来，机械拆除费有文件依据，是下拨给拆迁组自行安排的，有党委会集体研究决定，房屋也是实事求是拆除了的，只是按照惯例，只要大家不承认分了钱就万事大吉。与此同时，他们还商量请财务专家来将账务“摆平”。

要知道，“惯例”不能凌驾于纪法之上，更不能成为违纪违法的借口。

2019年底，经广安市纪委常委会研究，分别给予李小林、肖素平开除党籍处分;由广安市监委分别给予其开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。