河南农业电子商务发展模式及问题初探

李玉梅/文

河南作为国家粮食生产核心区，对保障国家粮食安全具有重要战略地位。本文采取典型案例分析法，选取河南农业电子商务发展领先的地区进行实证分析，在实地考察及问卷调查的基础上，通过分析河南农业电子商务的发展现状和存在问题，探究河南农业电子商务创新发展的模式。

一、河南农业电子商务发展模式

河南农业电子商务在近几年的发展中，逐步呈现出三种主要模式，即政府引导型、企业主导型、合作社主导型。

（一）政府主导型发展模式的现状

政府主导型发展模式主要表现为以政府引导、扶持、推动为主，即在政府部门的统筹引领下，进行科学规划，完善电子商务配套设施建设。

镇平县政府成立电子商务工作小组，制定电子商务考核评价标准，并出台有利于农产品电子商务发展的一系列政策文件。县财政每年划拨0.2亿元电子商务专项发展资金用于扶持农产品电商重点项目的建设，积极创建淘宝村和淘宝镇。目前，镇平县开设了大量的网店，涌现了大批农民网商、网红店，全县各类网店、电商企业3万多家，电子商务年交易额突破180亿元，其中跨境电商1000余家，年交易额近30亿元。

宁陵县农村电商在县委、县政府领导下取得了快速发展。“党建+电商+扶贫”机制成为扶贫新模式、新样板，引领农村电商发展方向，实现对县乡村三级党政干部、全县驻村第一书记、全县106个贫困村电商培训全覆盖，并在有条件的贫困村培育了电商带头人。

汤阴县建成县级电子商务公共服务中心1个，县级电子商务物流仓储分拣配送中心1个，镇级服务站8个，村级服务站点150个，构建起以县级电商服务中心为根基，以镇、村级服务站为枝干的县域电商“树状”服务新格局。县级电子商务公共服务中心为所有入驻单位提供“六免一奖”扶持政策，即免房租、免宣传费、免水电费、免网费、免培训费、免孵化费，奖励扶持资金，极大地缓解了入驻企业及个人的创业压力，开创汤阴县电商“零门槛创业”先河。

（二）企业主导型发展模式的现状

企业主导型发展模式即以阿里巴巴等大型电商企业为主导的农村电商模式。

2015年1月，京东、苏宁先后进驻河南，并在乡、村两级展开试验合作点。所谓合作点，与阿里合伙人模式的运作模式基本一致，即“代理人+佣金”。京东与苏宁的代理人还兼顾“末端配送”或售后服务，在县级市场植入直营服务站。阿里巴巴在提出进军农村市场的“千县万村”计划后，通过广泛建立农村服务站的方式进行扩张。

2017年12月，洛阳市庞村镇、郑州市龙湖镇被授予“淘宝镇”的称号，实现了河南淘宝镇“零突破”。随着农业电子商务的发展，越来越多的淘宝镇、淘宝村相继出现，借助淘宝平台销售农产品，不但增加农产品的销售机会，还减少因信息不对称带来的问题。阿里研究院近期公布的2019年淘宝村、淘宝镇名单显示，2019年河南省拥有75个淘宝村，44个淘宝镇，淘宝镇比2018年增加了41个，一大批当地特色农产品借助阿里巴巴平台卖向全国，实现销售额过百亿元。

（三）合作社主导型发展模式的现状

合作社主导型发展模式是以农业合作社为主导的发展模式，主要有“电商+合作社+农户”“电商+合作社+物流配送”“电商+特色农业合作社”等模式。

内乡县积极探索“电商+合作社+贫困户”“电商服务站+物流配送”等电商扶贫模式，以合作社为主导，农户（贫困户）可以依托合作社种植特色农产品发展电子商务，也可开办村级电商服务点提供网络购销和物流配送服务。

林州市探索“电商企业+合作社+农户”模式，引导农民直接与电商企业合作，实现农产品买家、卖家与农户的无缝对接，涌现出一大批如“四月小铺”“乡邻农果”“未来易购”“品绿农业”等本土电商企业，成功实现了小米、香椿、花椒等林州优质农特产品的网上销售，形成了“三链协同”发展的农业电子商务新途径。

二、河南农业电商发展模式存在的主要问题

尽管河南在农业电子商务发展中取得了一定的成绩，但是还有很多问题亟待解决，如特色农产品有效供给不足、电商人才缺乏、乡村物流整合困难等瓶颈和问题。

为更加深入了解河南省农业电子商务发展的现状及存在的问题，课题组从河南省农业电子商务发展处于不同水平的地区进行抽样，选择了12个县作为代表，从中抽取360位从事农产品电子商务工作的人员，通过问卷调研、电话沟通等方式对他们进行专访。这些受访者中，48人为政府主导型、240人为企业主导型、72人为合作社主导型。调研内容及结果见附表。

附表 河南省农业电子商务发展存在的主要问题调研结果分析表（单位：人）

由表可知，三种类型的受访者都认为河南省物流体系还需要改善和规范，农业电子商务的发展非常需要电子商务专业人才的支持。除此之外，三类受访者都认为农产品电子商务要想做得更好，需要加强农特产品的认证，以及政策和资金的支持。

（一）政府主导型的主要问题

目前，政府主导型模式主要有三种类型：由政府主导建设的农业电商产业园、由政府主导建设的农村服务中心和由政府主导建设的农产品电子商务平台。

政府主导型模式的主要优势在于：一是可以在人才、资金等资源方面更具优势；二是政府的指导对于农村电子商务的发展具有很大的推动作用；三是政府更容易和企业形成合力，有利于农业电子商务的发展。尽管这种模式优势众多，但也存在一定的问题，主要表现在：

一是农特产品认证较难。根据调查统计分析，83.33%的政府主导型受访者认为农特产品必须通过标准认证。随着人们生活水平逐渐提高，人们对农产品的安全要求越来越高，国家在农产品认证时要求越来越严格，通不过认证的农产品，一律不允许在网上进行销售。但是目前农产品还缺乏统一认证标准，并且农产品也无法完全按照QS标准进行认证，这就给农产品的网上销售带来了一定的阻碍。

二是政策、资金支持不足。根据调查统计分析，约有93.53%的受访者认为非常需要政府的资金支持。尽管在农业电子商务发展之初，政府已经给很多商家提供了资金补贴，但是对这些商家而言，仍然需要更多资金来开展电子商务业务。

（二）企业主导型的主要问题

企业主导型是目前农村电商的主流模式，代表机构有京东服务站、阿里巴巴的村级服务中心、苏宁服务站等。企业主导型模式的优势主要有：一是大企业平台有明显的流量优势；二是大企业电子商务经验丰富，可以为村民提供较为专业的指导和支持；三是以企业为引领的电子商务发展能够快速搭乘上国内电商发展的快车，在农村迅速形成适合自己的电子商务模式。企业主导型模式尽管优势明显，但仍存在一定问题，主要表现为：

一是专业人才匮乏。根据调查统计分析，在企业主导型模式中，绝大部分受访者对电子商务专业人才都有需求。尽管政府每年都会组织相关培训，但是因为目前农村电商从业人员很多是农民，本身文化水平比较低，专业知识欠缺，所以这些培训大多只能解决基本操作的一些问题，像网店设计、网店美工、网店运营等专业问题，还是力不从心。因此，目前农业电子商务人才缺乏是阻碍农业电子商务发展的主要原因。

二是农特产品认证较难。根据调查统计分析，86.67%的企业主导型受访者认为农特产品必须通过标准认证。农产品在网上销售时不受地域限制，因此产品同质化现象比传统条件下更为严重，市场上出现“劣币驱逐良币”的恶性竞争现象，最终导致优质农产品反倒不好卖出，使本来优质的稀缺资源被浪费。所以，在电子商务环境下农特产品认证显得更为重要和必要。

三是政府政策、资金支持不足。根据调查统计分析，绝大部分企业主导型受访者希望加强政府政策支持。这些受访者希望通过政府支持，获得更多高质量的公益讲座和培训；同时也希望通过政府支持，获得更多的土地开展集约化、规模化运营。

（三）合作社主导型的主要问题

合作社是一部分农民自发产生的合作生产与运营的经济组织，覆盖从原材料采购到农产品销售、加工、储存、运输等过程。合作社主导型的优势有：一是农户自发形成的，农产品可根据顾客的需求及时调整，能够及时适应顾客的需求；二是一旦农产品有问题，可快速反馈到本地农户处，便于及时调整。合作社主导型模式也存在一些问题，主要有：

一是专业人才匮乏。根据调查统计分析，在合作社主导型有94.44%的受访者认为非常需要专业人才，并且比前两种类型需求程度更高，说明合作社主导型对专业人才的需求更为迫切。

二是农特产品认证较难。根据调查统计分析，合作社主导型受访者中有77.78%认为非常需要农特产品认证。现在适合农村电商模式的特色产品包装、统一质量标准的农产品、农村电商企业内规范的业务、及时安全的物流配送等一系列标准化体系都尚待完善。因此，农产品认证是大势所趋。

三是政府政策、资金支持不足。根据调查统计分析，合作社主导型83.33%的受访者认为非常需要政府政策支持，94.44%的受访者认为非常需要政府资金支持。合作社主导模式主要是农户自发形成的，因此在政府政策和资金支持方面需求更大。

综上，通过对调查结果的分析可见，目前河南省农村电商三种主流模式存在的共性问题包括：电子商务专业人才匮乏、农产品认证困难以及政府政策和资金支持力度有待提高。