大力发展休闲农业赋予“三农”发展新动能

马国进/江苏省镇江市委农办主任、市农业农村局局长

句容天王镇梦境樱花园

江苏省镇江市把发展休闲农业作为推进产业强市战略的重要抓手，依据优越的自然资源禀赋和丘陵山区及沿江地形特点，打造休闲农业新亮点。目前，全市共有乡村旅游农家乐、规模休闲农业基地441个，国家级休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范点（园）18个，省级示范点（村）20个，省级主题创意农园14个。休闲农业从业农民9000余人，年综合经营收入18亿元左右，年接待游客1100余万人次，休闲农业和乡村旅游吸引度达2977。全市各地因地制宜推进休闲农业发展，如以江鲜养殖、垂钓为主导的扬中，以林果采摘为特色的句容，都走出了独具魅力的发展道路。

强化顶层设计，统筹休闲旅游农业一盘棋

做强休闲农业富民产业，不能孤立地去推动，要从面上去把握，把各个点放于全局中规划，点、线、面同时发力，才能做好全域旅游大文章。

优化空间布局。坚持系统化思维、“一盘棋”思想，从规划引领入手，优化产业空间布局，打造更多的“网红打卡点”和“精品旅游线”。依托宁镇扬一体化规划，根据镇江丘陵山地和沿江地形特点，全市确立了“三带三区”空间布局。“三带”，即：环宁都市休闲观光农业集中带、沿江生态休闲与农产品加工物流集中带、沿路农产品加工与工厂化设施农业集中带。“三区”，即：东部田园乡村都市农业区、中部丘陵农（林）牧循环农业区、南部生态稻渔农业区。通过强化顶层设计，推动各类资金、技术、人才等要素精准投入，不断提高农业综合效益和竞争力，为发展休闲农业和乡村旅游提供良好产业基础和必要保障。

推进组团发展。将各休闲旅游点串联起来，建立“十大休闲观光农业组团”，编制完成了《镇江市“10个休闲观光农业组团”建设三年行动计划（2018-2020年）》，明确10个休闲观光农业组团发展总体目标和每个组团发展目标及重点，完善服务功能，提升产品档次，打造高端休闲观光农业综合体，努力建成华东地区重要的休闲农业与乡村旅游目的地。

打造全域旅游。坚持政府引导、市场运作、农民得益原则，以应时鲜果、优质茶叶、绿色蔬菜、花卉苗木及养殖业等农业产业为依托，融合乡土风俗元素、文化元素、创意元素、休闲元素、生态元素，有效嫁接大旅游资源，加大市场宣传推介力度，促进农业园区变景区，进一步丰富休闲农业发展类型，精心编排休闲农业精品线路，实现休闲旅游农业发展从点状“盆景”培植向片状“风景”打造转变。目前，初步形成镇江市郊都市观光农业圈、312国道休闲观光农业带、沿江休闲观光农业产业集中区、茅山休闲观光农业产业集中区的 “一圈一带二区”休闲观光农业产业布局。

依托特色产业，彰显休闲旅游农业独特品质

紧紧依托各地丰富的农业资源和文化资源，因地制宜地打造休闲创意农业，以旅游业带动“接二连三”，促进产业融合发展，延长产业链、提升价值链。

发展特色农业。按照“三带三区”空间布局，积极培育优势特色主导产业，培育形成优质粮油、高效园艺、特种养殖等特色产业，打造了茶、果、花卉和江鲜“四小花旦”。全市茶园总面积约7.8万亩、花卉种植总面积约10.8万亩、果树总面积约17.2万亩、高效设施渔业总面积约8.63万亩。丹阳的优质粮油、句容的应时鲜果和观光农业、丹徒的茶产业、扬中的长江特色渔业等都已在省内形成区域性特色，构建了独具镇江特色的产业体系。

突出融合发展。加快提升新业态，大力培育乡村旅游、休闲观光、健康养生等新增长点，以“春之旅”“夏之乐”“秋之韵”“冬之味”四季旅游活动为引领，丰富茅山道教养生区、田园乡村休闲区、江岛生态休闲区等乡村休闲空间，拉开全域乡村休闲旅游的发展新格局。大力发展农产品电子商务，全市农业电商主体达1300余家，生鲜农产品和初级加工农产品网上年销售额突破23亿元，年增长23.4%以上。推动京东与江苏润果农业发展有限公司签订合作协议，全国首个5000亩“京东农场”项目落户镇江。积极吸引工商资本投入，将投资现代休闲农业项目作为“资本下乡”的优先方向和主要渠道，大力发展特色蔬果、特种水产养殖等生态休闲项目。各类休闲农业项目的开发建设，有力推动着全市休闲农业驶入发展的“快车道”，“农文旅”融合发展的基石日渐夯实。如大全集团投资10亿元，在雷公岛建设生态休闲农业基地；镇江江之源农业科技有限公司投资1.7亿元，建设面积1000亩河豚工厂化养殖基地；丹徒区的精品柑橘园，扩大并引进柑橘新品种20余种，建设了“四季采摘园”，重点种植时令蔬菜瓜果，形成“应时果蔬走廊”。

组织多彩节庆。按照不同产业和产品季节差异，打造“一镇一节、一特一节”农事节庆活动。以举办上党桃花节、茶叶节、高资樱花节、荣炳油菜花节、扬中河豚文化节、长江捕鱼节、白兔草莓文化节、天王国际樱花节、句容茶文化节暨下蜀茶香节、丁庄葡萄节等节庆为契机，进一步宣传推介特色乡村游、精品民宿游，加强特色农产品推介和产销对接，吸引大量来自南京、常州、上海等周边城市游客前来镇江旅游观景、品尝美食。目前，各类农事节庆活动每年吸引游客230万人次，实现综合收入2.2亿元；扬中河豚文化节从2004年开始举办，已经连续举办了十六届，每次接待游客达90万人次，水产销售日均超过15吨以上。

深挖资源禀赋，提升休闲旅游农业文化内涵

始终坚持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的理念，结合资源禀赋、人文历史、特色产业来深度挖掘农村文化，讲好自然和人文故事，促进田园风光与民俗文化的深度融合，培育“田园变公园、农房变客房、产品变商品、劳作变体验”的休闲业态，实现“农文旅”融合发展，进一步提升休闲农业乡村旅游内涵。

构建“农业+文创+旅游”的发展模式。以区域文化的唤醒为支撑，将农业农村的田园风光、农耕文明与自然景观等资源有机结合，注重休闲农业体验化、故事化、文创化发展，将农事活动与休闲旅游度假相结合，通过原乡、原俗的农耕体验，让游客参与到农业生产活动中来，将休闲农业打造成传承农耕文化的新载体。如丹阳大圣幸福农场，已成为可供游客租赁并自耕自种的有机农场；丹徒区开心农场，开设了农家柴火灶、打年糕、做青团、磨豆腐、酿果酒等传统民俗项目。

强化休闲农业经营者的文创意识。让农业成为艺术造景的重要来源之一，皇塘水库的稻田景观、西冯村的文化墙等农业景观大量涌现。本市香海琴枫浪漫庄园瞄准日益崛起的个性化、定制化旅游市场，以“香海琴枫庄园”为名设计吉祥物，既承载了家庭耕作的传统文化，亦是乡村旅游中三产价值的实现者。

打造地域特色乡村游“伴手礼”。伴手礼承载着独特的地域文化元素，随着全市休闲农业的发展，不少农业经营主体用创意点亮生活，研发、销售具有区域特色、文化内涵的产品，涌现出一批优秀乡村文创产品，丰富乡村旅游业态，带领村民增收致富，助力乡村振兴。如茅山长青是为缅怀、继承、发扬陈毅等老一辈无产阶级革命家在茅山地区的抗日、创业精神而特别研制，寓意革命精神万古常青，其以独到的品质位居名茶之冠，先后多次荣获包括“中茶杯”“陆羽杯”在内的全国、全省茶叶评比金奖、特等奖和一等奖，被公认为江苏省的名优茶。本市恒顺香醋建有中国醋文化博物馆，向游客宣传醋文化，边参观醋酿场地，边细品醋香，这份文化满溢的伴手礼给游客带来不一样的体验。

强化品牌打造，提升休闲旅游农业质量效益

品牌是农业竞争力的核心标志，不仅为休闲农业注入持久发展保障，而且反向潜移默化激发游客消费需求。近年来，镇江市以“品牌强农、质量兴农”为抓手，充分发挥农业品牌的引领作用，利用“品质+品牌+营销”的效应叠加，放大农特产品优势与价值，通过一系列的产品提质、数量集聚、品牌塑造、营销放大等措施，实现从田间小农户到餐桌大市场的价值。目前，全市拥有农产品品牌251个，其中，区域公用品牌19个，拥有农产品“两品一标”总量138个，比2014年增加了91.7%，“金山翠芽”“镇江江蟹”“丁庄葡萄”等获评国家地理标志保护产品；扬中秧草、河豚、刀鱼、江虾、江蟹等获国家工商总局地理标志证明商标。“镇江金山翠芽”被中国农业品牌研究中心评为最具溢价力品牌，品牌价值超12亿元，并获评2019年北京世界园艺博览会江苏“十佳名茶”第一名。

镇江市将推动旅游元素、文化创意与乡村产业发展进一步有机结合，鼓励各地依托当地的自然风貌、农俗风情等资源优势，找准市场定位，深入发掘和策划具有区域风貌风情特色的农业旅游产品，充分发挥农业旅游在延伸产业链、实现人气与消费积聚、提高附加值等方面的作用，促进农业发展与农民致富，为助力农业农村高质量发展增添新动能。□