完善人才培养体系，创新技术推广机制 武胜县强化科技支撑确保晚熟柑桔产业健康发展

文 /张 杰，李治飞

一个产业，特别是新兴的产业，要想做优、做精、做强，人才和科技支撑是关键。

四川武胜县晚熟柑桔产业发展面积已达20万亩（1.33 万 hm2），品种以“大雅”（杂柑）为主，涵盖18个乡镇，主要由600多个业主经营。2020年6月，武胜县宝箴塞镇2017年引进的一个业主，为防治晚熟柑桔上的红蜘蛛、炭疽病，购买了7种农药同时施用，3天后基地柑桔植株出现叶片大量掉落的现象，业主万分着急。武胜县农业农村局得知此事后，高度重视，立即安排果蔬站、植保植检站高级农艺师和包乡技术员到现场查看。经过分析，是7种农药混用浓度过高和混用可能发生了化学反应造成的药害，由此制定并敦促落实了有针对性的解决措施，目前该业主基地的柑桔植株已恢复正常。

这个事件折射出3个问题：一是武胜晚熟柑桔业主的技术水平还有待提高；二是武胜晚熟柑桔产业离不了人才和科技支撑；三是武胜晚熟柑桔产业的人才和科技体系的形成在相当长一段时间内仍需政府的帮扶。

随着生活水平的提高，消费者对包括晚熟柑桔在内的水果的要求，不再只是单一追求“甜”了，需求更加丰富和细化，标准也更加高了，在农残安全的基础上，不但要讲究大小和果形的整齐度，色泽、口感的舒爽度，还要讲究营养和保健功能。为了确保晚熟柑桔产业的健康发展，武胜县在布局和推动果园基地建设的同时，已经在同步谋划和落实人才队伍和科技体系建设，并且在多方面有所创新，相关措施和方法值得行业借鉴。

新起点，新任务

过去，武胜县柑桔是农民一家一户分散种植经营，但随着市场经济的逐步发展和市场供求关系的改变，小规模生产和分散经营已经不能适应现代农业发展需要。新形势下，传统的柑桔产业已经解决不了武胜农民的“钱袋子”问题。

直面全面建设小康社会和实施乡村振兴战略使命，从农业供给侧改革入手，抓特色效益农业项目，发展现代农业，成为了武胜人的共识。在这样的时代背景下，由当地政府谋划和引导，社会各界力量积极投资和建设，在短短4年不到的时间里，武胜县便创造出了发展道路定位为现代农业、以业主规模化经营为主、总规模达20万亩（1.33万hm2）的晚熟柑桔产业。与过去一家一户小规模分散经营相比，业主经营在获得了规模效应的同时，也集聚了更大的经营风险，稍有差池，就可能损失惨重，甚至全盘皆输。因此，武胜新发展现代晚熟柑桔产业，其产前、产中和产后各环节，比如产前的科学规划布局和基地标准化建设，产中的栽培管理的标准化、精准化和省力化，产后的初加工物流冷链交易中心建设、品牌创建和市场营销等，都对人才和科技支撑提出了更高的要求。

然而，作为我国中西部地区典型的传统农业生产大县，武胜县过去没有发展现代农业的经验，并且相关基础条件还相对薄弱。一是科技资金投入不足，致使基础设施配套、专家大院建设进度有待加快。二是科技人才不足，尤其是基层缺乏专业技术人员，科技服务人员较少和科技力量薄弱。由于大多数人对农业的认知有偏差，认为农业是低端产业，很多外出求学的学生不愿回归农村创业就业，对科技人才的吸引力差。三是基地机械化程度低、劳动力不足。目前武胜多数晚熟柑桔基地机械化程度不高，只有少量基地安装了简易的水肥一体化设施。同时，在基地务工的农民大多是60岁以上的老人，老龄化严重，有效劳动力特别是有技术的劳动力明显不足。在这样的基础条件下，要为新兴的现代化晚熟柑桔产业提供充分的人才和科技支撑，武胜人面临的挑战也是全新的。

勇担当，敢作为

在市场经济活动中，晚熟柑桔的业主是市场的主体，是最终的权利人和责任人，既要自主经营，又要风险自担。然而，武胜晚熟柑桔以“大雅”为主，这是一个新近育成和推广的品种，当地人对其尚缺乏足够认识，更不具备相应的栽培管理技术。同时，大多数业主是跨产业跨行业而来，基本不懂农业，更不懂大雅柑的栽培，只是凭着回乡创业或投身乡村振兴事业的热情，投资建园。加之，武胜晚熟柑桔产业建园速度极快，“一夜成名”，短时间内市场或社会尚不能自发孕育出配套的包含人才队伍和科技服务体系在内的一系列支持系统。面对武胜晚熟柑桔产业发展所需而市场尚不能有效提供、市场主体目前又无法独自创造的基础性条件——人才和科技体系由谁来建设的问题，武胜县政府主动担当，排兵布阵，推出了一系列行之有效的举措。

一是鼓励以市场化方式购买科技服务。针对武胜县农业科技专业团队和农业人才不足、现代农业发展缺少专业技术服务等问题，2017年3月武胜县人民政府办公室出台了 《关于鼓励购买科技服务发展现代农业的通知》（武胜府办函〔2017〕32号），要求按照需求导向、因地制宜、科学合理、务求实效、政府引导、部门把关的基本原则，由县财政负担资金，鼓励县乡政府及涉农主管部门以向国内外科技主体 （农业高等院校，农业科研院所，农业专家、教授或其领衔创办的科研团队，农业专业技术人员，农村“田秀才”“土专家”和“种养能手”等农业实用技术人才，农业科技企业、社会化服务组织，以及其他服务于“三农”的个人或组织）购买农业科技服务的方式，补齐科技支撑晚熟柑桔产业发展的短板，助力现代农业健康发展。

二是加强与中国农业科学院柑桔研究所（西南大学柑桔研究所）的合作。2017年3月，武胜县原农业局（现农业农村局）与中国农业科学院柑桔研究所 （西南大学柑桔研究所）签订了《晚熟柑桔产业发展科技合作协议书》，成立了武胜晚熟柑桔科技合作服务团队。该团队每年到武胜县进行试验、研究和技术指导服务不少于100人次，年服务工作总天数不少于200个工作日，开展分层次的技术培训，培训党政干部及技术人员、新型职业农民等共3～5次/年。该团队提供品种储备和品种选择决策支持，指导建立晚熟柑桔种苗基地，协助武胜县外购种苗质量与安全技术把关，制定种苗的技术标准、田间管理技术标准和流程，支持信息化平台服务建设，指导产业战略制定和品牌打造等。

三是面向全社会公开遴选、聘请包乡技术员。2018年4月，武胜县农业局（现武胜县农业农村局）与四川金得利劳务派遣有限公司武胜分公司签订了劳务派遣协议，通过认真遴选，聘请了龙洪洲、陈仲平和邓青万等11名晚熟柑桔产业包乡技术员，2019年增加1名，2020年增加6名，目前全县共有18名包乡技术员，保证了一个基地乡镇配备一名包乡技术员，能够随时深入田间地头为业主提供及时、到位的技术服务。

四是成立晚熟柑桔产业协会。在政府相关部门的推动下，武胜县于2019年7月成立了武胜县晚熟柑桔产业协会，搭建起业主技术交流的平台。目前加入协会的会员有418名，协会主要负责组织开展技术培训、新技术推广和及时解疑答惑，解决业主生产中遇到的各种技术问题。

五是培育社会化服务组织。2020年5月，武胜县人民政府办公室印发 《加快培育现代农业生产型社会化服务组织实施方案》，对加快构建服务内容合理、专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖全产业链的现代农业社会化服务体系做出布置，并按照以奖代补、先服务后补的方式，给予一定的奖补。根据该实施方案，社会化服务组织开展内部职工技能提升培训，培训时间不少于5天，按照每人每年200元的标准给予补助；社会化服务组织给组织内从业人员购买工伤意外保险，按每人每年100元的标准给予补助；社会化服务组织购买办公设备、制度上墙、培训设施等所产生的费用按50%给予一次性补助，最高补助金额不超过2万元；享受购置农业生产相关农机设施设备相应补贴政策；政府支持从业人员同社会化服务组织建立长期稳定的就业关系，签订长期合同，凡社会化服务组织内的从业人员就业满一年以上的，给予社会化服务组织200元/人/年的补助。根据实施方案，全县计划在3年(2020—2022年)内培育现代农业生产型社会化服务组织50个，其中，2020年培育10个，2021年培育20个，2022年培育20个。培育的现代农业生产型社会化服务组织，其服务工作贯穿农业生产作业全过程和整个链条，直接完成或协助完成晚熟柑桔的种苗栽植、修枝整形、病虫害防治、施肥、套袋、采果、分选和包装等各环节作业。

六是创新实施职业农民工程。按照从业型、经营型和领军型三个培育层次，认真做好新型职业农民培育工作，为大雅柑产业发展培训主体力量。与西南大学建立合作关系，创新开设精品职业农民培训班，在全县范围内遴选一批年龄在45岁以下、具备大专及以上文化程度，素质高、带动能力强的职业农民，输送到合作高校进行系统性地课堂集训和田间实训，利用合作高校的师资力量，培训一批精品职业农民。培训结业后，通过与精品职业农民签订服务协议，实行“1+N”传帮带模式，即一个精品职业农民帮扶带动N个新型经营主体。与此同时，针对职业农民（含生产经营型高素质农民）制定了系列扶持和奖补政策。①退休养老政策。男65周岁、女60周岁为高素质农民退休年龄，缴纳养老保险年限达到15年且达到法定退休年龄的高素质农民可根据缴纳养老保险金情况 （缴费年限≥15年，男年满60周岁、女年满55周岁）领取养老金。②养老保险补贴政策。鼓励支持符合条件的培育对象采取先交后补方式参加城镇职工基本养老保险。其中，生产经营管理型高素质农民，年度补助金额为2 000元，最高补贴年限不超过15年；制度试点职业农民，年度补助金额为2 000～6 000元（其中，初级职称每人每年补助2 000元，中级职称每人每年补助4 000元，高级职称每人每年补助6 000元），最高补贴年限不超过15年。③生活补贴扶持政策。鼓励全日制大学生创业，对取得全日制大专及以上学历，毕业3年内创办产业基地，在工商管理部门注册家庭农场、农民专业合作社且认定合格的职业农民，给予创业期间生活补贴，全日制大专学历每月补贴1 000元，全日制本科学历每月补贴1 200元，全日制研究生及以上学历每月补贴1 500元，补贴年限最高不超过3年。④学历提升补助政策。县农业农村局、县人社局等部门加强同四川农业大学、广安职业技术学院等涉农院校合作，对有高中学历且愿意参加农业专业教育的培育对象，由县农业农村局组织选送到高等院校参加学历培训，培训期满，获取相应毕业证书且在武胜发展农业生产或经营服务达3年以上的，给予50%的一次性学费补助。⑤风险防控补助政策。采取先交后补的方式，支持职业农民购买工伤保险，给予200元/人的风险防控补助，最高补贴年限不超过15年。

有特点，见成效

在一系列政策措施扶持下，武胜县现代农业人才和科技体系建设成果不断，大雅柑高品质栽培管理技术服务体系日渐完善。

一是业主专业技能得到明显提升。自2016年发展晚熟柑桔产业以来，武胜县委县政府高度重视业主专业技术培训，县农业农村局每年都要邀请西南大学、中国农业科学院柑桔研究所、四川农业大学的专家教授为业主开展集中培训3～5次，每年累计培训达2 000人次以上。以武胜县果蔬站为主的县级技术员以及从外部聘用的包乡技术员，每月采取室内理论培训与室外基地现场培训相结合的方式开展片区技术培训。各乡镇也多次组织业主到眉山、丹棱、蒲江等晚熟柑桔产业发展得较好的地区学习好的经验。县农业农村局科教站、农广校组织新型职业农民培训，2016—2019年共培训新型职业农民847人，培训精品职业农民46人。目前，全县参与晚熟柑桔产业发展的600余名业主，已有90%的业主基本掌握了晚熟柑桔栽培管理技能，果园管护质量不断提升。

二是技术服务力量不断壮大。全县聘用的包乡技术员从最开始的11名增至到现在的18名，保证了每一个晚熟柑桔产业基地乡镇配备了一名包乡技术员。同时，包乡技术员年龄结构得到优化，新聘请的包乡技术员向年轻人倾斜，基层技术服务力量得到充实。县农业农村局近几年不断选招新人，引进研究生等高层次人次，为全县晚熟柑桔产业健康发展注入新鲜血液。目前，武胜县果树蔬菜技术指导站在岗人员11人，其中，高级农艺师5人，研究生1名，助理农艺师3人，工人2名。

三是成立了院士专家工作站。2018年7月19日，中共广安市委组织部等7家单位联合发文《关于命名广安市第二批院士（专家）工作站的通知》（广科协发〔2018〕60号），正式命名和成立武胜县果树蔬菜技术指导站院士专家工作站。建站后充分发挥院士专家及其团队作用，加强科技人才培养、提升自主创新能力。此外，计划在龙女镇青岩村、清平镇观桥坝村各建设一个专家大院，将专家的科技服务推至田间地头、生产实践一线。

四是建成晚熟柑桔良种苗木繁育基地。2018年2月引进四川海朋农业发展有限公司在清平镇观桥坝村1组建成晚熟柑桔良种苗木繁育基地，年可培育优质大雅柑容器苗150万株，满足全县60%以上的晚熟柑桔种苗需求。此外，计划在清平镇建设一个晚熟柑桔新品种母本园（良种资源圃），目前初步方案已经完成，正在争取项目资金。

五是编制出版了相关技术资料。在武胜县晚熟柑桔产业协会的努力下，多次征集中国农业科学院柑桔研究所和西南大学等单位专家的意见，经多次修改完善后，于2020年4月出版了《武胜县晚熟柑桔产业协会及技术汇编》。这是一套针对武胜县自然气候条件和武胜晚熟柑桔生产实际编制的，最全面、最具有技术指导意义的资料。同时，协会还邀请中国农业科学院柑桔研究所专家编制了《柑桔（晚熟品种）周年管理历》，针对不同的物候期和每月的农事活动，给出了主要病虫害的防治方法、常规管理及注意事项，对业主的日常基地管护的指导，实用性非常强。目前，武胜县晚熟柑桔产业协会正在筹备《武胜县大雅柑绿色生产技术规程》团体标准和《武胜县大雅柑简明技术手册》的编制工作，待公示、专家审定后编印。

六是启动了武胜大雅柑相关的研究课题。2020年4月下旬启动了“武胜大雅柑”生物学特性和物候期调查研究项目以及富硒水果研究项目。此两项工作委托西南大学曾明教授牵头，中国农业科学院柑桔研究所权银具体负责，武胜县果蔬站和包乡技术员配合进行。目前“武胜大雅柑”生物学特性和物候期调查研究已经统计了春梢萌芽期、幼叶性状、春梢长度、春梢数量、花蕾露白期、顶花芽占比、初花期、盛花期、谢花期、夏梢抽发期等相关数据，富硒水果项目现阶段一方面正在采样准备送检，另一方面正在联系肥料厂家，寻求富硒肥料，7月施肥后做柑桔中硒含量的监测。

共奋进，见未来

近年来，四川省晚熟柑桔生产仍在快速增长，种植面积已超过200万亩（13.33万hm2），而全国晚熟柑桔种植面积估计已达1 000万亩（66.67万hm2）以上，加上中熟柑桔留树延迟采收上市，未来我国晚熟柑桔鲜果市场销售的竞争压力不言而喻。虽然最近几年来在政府和社会各界的共同努力下，武胜县晚熟柑桔产业取得了不错的成绩，但这才完成了万里长征的第一步——基地建成。预计明年春季，武胜县以“大雅”为主的晚熟柑桔产量将达到2万t左右，迎来市场的初步检验。按照基地先后建设的进度，今后两三年内，武胜大部分果园将相续投产，很快产量将达到20万～30万t。与此同时，周边及国内其他产区近几年新发展的晚熟柑桔也将大面积投产，晚熟柑桔市场必将迎来激烈的竞争。武胜县晚熟柑桔产业亦将面临市场竞争的考验。

区域农产品竞争力的强弱，看的是品牌建设能力、品质管理能力、成本控制能力、市场定位与营销能力、风险控制与转化能力，而这最终靠的是人才和科技。武胜县为了确保新兴的大雅柑晚熟柑桔产业能够健康发展，在现代农业人才和科技体系建设中已经做了诸多卓有成效且颇具特色的工作，比如培育精品职业农民、外聘包乡技术员以及与专业科研院所开展深度合作等。然而，也有些方面仍需要加强和改进。比如，由于时间和客观条件限制，与快速建设的晚熟柑桔基地相比，本地没有能够自发形成懂得晚熟柑桔管理的技术型农民工群体，虽然业主得到了专业的培训，但田间地头的管理仍然要依靠这些就近务工的农民来落实，不少业主也反映技术措施的到位比较吃力。建议，在不放松对业主群体培训的情况下，武胜县应尽快进行本地技术型农民工的培育，并进行考核和评级，为业主提供充分、有效、可用的人力资源。同时，针对产业发展实际，要逐步把现代农业人才和科技体系的培育重心从产中管理转移到产后营销来，除了继续培训业主外，还应重点引进外地专门人才或组织，并挖掘培育本地人才或组织，通过政府牵线搭桥，与业主开展深度、紧密的合作，解决产后营销问题。

尽管在现代农业发展道路上武胜人没有经验，但武胜人为谋求发展从来不缺拼劲，为了实现新时代乡村振兴的梦想，在4年不到的时间内打造出总量达20万亩的、以业主经营为主的晚熟柑桔产业，即是实证。武胜人为谋求发展也从来不缺韧劲和巧劲，比如：为了将技术服务送到田间地头开创性地采用了体制外聘用包乡技术人员，为了解决职业农民的后顾之忧能够为之专门出台系列扶持和奖补政策。尽管未来的晚熟柑桔市场竞争可能充满挑战，凶险无比，但拥有拼劲、韧劲和巧劲的武胜人必然会快速、有效地整合政府、科研院所、协会、社会化服务组织、农资企业、业主、农户等一切资源，借智借力，共同奋进，充分做好迎接挑战的准备，为武胜晚熟柑桔产业迎来光明的前景。

（文章配图由武胜县农业农村局提供）