关于中小学教师负担过重的表现、原因及对策研究

冷丽

[摘 要]目前，我国虽然出台了中小学教师减负的文件，但中小学教师减负问题依然亟待解决。中小学教师负担过重主要体现在教学、教研、培训、学生管理等方面。造成中小学教师负担过重的原因是教育改革与传统文化对中小学教师提出了更高的要求、学校管理欠人性化及教师自身因素的影响。解决中小学教师负担过重问题需要从国家、社会、学校、教师自身四个层面来共同努力。

[关键词]中小学教师;教师负担;减负

[作者简介]冷 丽（1997—），女，山东青岛人，青岛大学师范学院2019级教育学专业硕士研究生，研究方向为课程与教学论。

[中图分类号] G45[文献标识码] A[文章编号] 1674-9324（2020）27-0317-02[收稿日期] 2020-02-17

在2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生强调，要为中小学教师减轻负担。由此，教师减负问题成为社会、教师关注的热点。国家越来越重视中小学教师减负问题并出台了相应的文件。但中小学教师减负问题并没有得到有效的解决。本文将从中小学教师负担过重的表现、原因、解决对策等方面进行剖析，期望对中小学教师减负起到一定的作用。

一、中小学教师负担过重的表现

1.教学工作负担。教师承担着教书育人的任务，中小学教师教学过程的基本环节有备课、上课、作业、辅导、考查。当今，学校、社会对教师的教学质量要求较高，教师也必须以更认真、更负责的态度来对待教学。中小学教师不仅要努力提升学生的知识与技能，還要教授学生学习方法，培养学生正确的世界观和价值观。繁重的教学工作负担在一定程度上抹杀了教师的创新精神，教师的教学能力无法提高。

2.教研工作负担。学校教研活动是国家与社会为了提高学校管理水平和教师的教育教学水平而提出的综合性教育研究活动。教研活动不仅要求教师进行实践，同时要求教师发现教学中的问题并进行改正。学校教研在一定能程度上有利于学校管理水平及教师专业素养的提升。但学校教研不进行深入的思考和设计，而仅基于传统习惯与形式开展，那么学校教研就会成为一项无实际效果、只注重形式的活动。学校教研的有效性逐渐降低，甚至出现了“负性”教研，无效的教研给中小学教师带来了压力与负担。

3.进修、培训负担。教育行政部门与学校为了提高教学质量，通过行政命令的方式，开展了大量的教师培训活动，强行命令中小学教师参加名目繁多的培训。大部分的培训活动并没有针对中小学教师的工作性质而开展，反而流于形式。中小学教师参加这些流于形式的培训活动，不仅占用了大量时间，也影响了正常的教学活动，给教师带来了一定压力。

4.学生管理的负担。学生是学校的主体，是社会发展的后备力量，是社会发展的动力和基础。社会环境愈加复杂，中小学教师对学生的管理愈加困难。中小学教师每时每刻面对着大量的学生，这也对中小学教师提出了新的挑战。

中小学教师负担过重，泯灭了中小学教师的个体生命和教育生命，浇灭了中小学教师教学的火焰;教师无力提升自己的专业教学技能，教学能力一直在原地打转，教学上安于平庸，课堂上照本宣科;教师长期处于高压的环境下，身体和心理都出现了不适;社会对于中小学教师的要求越来越高，中小学教师不堪重负。鉴于此，中小学教师减负问题不可忽视。

二、中小学教师负担过重的原因

中小学教师减负，首先要清楚负担来自何处。本文主要从教育改革、学校管理、文化等外在因素以及教师自身对中小学教师负担过重进行了原因分析。

1.教育改革提出了新的要求。当前，基础教育课程改革的目标是改变课程过于注重知识传授的现状，加强课程内容与学生生活、现代社会的联系，关注学生的兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识技能。[1]中小学教师需要根据新的课程改革目标提高自身的教学水平和文化素质。中小学教师既要努力将知识传授给学生，又要不断学习新的理念与教学方法。显而易见，中小学教师在教学工作中承受着双倍的压力与负担。

2.学校管理欠人性化。首先，学校管理者没有为全体教师建立民主、和谐、开放的需求表达渠道，在管理方面欠缺人性化设计。学校行政权威在金字塔式的教育系统中依然占据上风。例如，学校无视中小学教师意见，开展大量的课程与检查评比。其次，教师权力不断弱化。[2]目前，学校教师评价指标仍以教学成绩为主，教学成绩的竞争最终转化为教师之间的盲目攀比。为了竞争，中小学教师加班加点完成教学任务，繁重的工作任务使大部分教师超负荷运转，令教师们身心疲惫。[3]最后，目前中小学教师实行的绩效工作制度和教师的职称评定相关联，教师的工资与日常的工资考核相挂钩。教育行政机构对教师进行职称评审，按职称确定基本的工资水平。因此许多教师为了高工资、高待遇而承受一些本不属于教师自身的工作任务，这也加剧了中小学教师的功利心态，增加了中小学教师的心理负担。

3.文化对教师的“道德期望”。在传统文化之中，社会把教师定位于“辛勤的园丁”“人类灵魂的工程师”，大众对教师的角色认定也是勤勤恳恳、孜孜不倦的形象。古代文学家韩愈也曾提出了著名的《师说》，强调教师在社会中的地位以及要求学生们尊师重道。在现代，随着网络的发展，教师的言行也被暴露在网络上，加之学校办公室、教室的监控设备无处不在，教师的生活就像是生活在一座“监狱”。教师长期生活在文化的“道德期望”中，一言一语受到社会的监督，教师的精神和心理承受着巨大的压力，这对教师的职业生涯会产生不利的影响。

4.教师自身因素的影响。学校要求每一位教师通过自身的教育教学行为，把学生培养成全面发展的人才。在日常的教学工作中，中小学教师承担着教书育人的任务，教师不仅需要自我提升，而且还要对学生进行教育。此外，越有责任心的教师，在日常的教学工作中承担的责任越多，压力也就越大。

三、中小学教师负担过重的对策

减负不等于没有负担，《教师法》等法律法规明确规定、中小学教师在教育教学工作中必须承担的职责，是正常、合理和必要的负担，需要“减掉”的是中小学教师不应承担、与教育教学无关的事项。因此中小学教师减负是一项复杂而长期的系统工程，需要国家、社会、学校的努力，同时也需要中小学教师自身的努力，真正地减轻中小学教师的负担。

1.国家进一步完善相关法律法规，将教师减负工作落实到位。国家亟须对现行的有关中小学教师的法律进行修订与完善，明确教师在教书育人、学习培训、课外休息方面的权利。在明确学校教育基本职责范围的基础之上，把与中小学教师不相关的事务清除，使中小学教师减负工作真正落实到法律層面。

2.社会降低期望，宽容对待中小学教师。家长要正确认识教师的劳动特点、体谅中小学教师在教育教学中遭遇的种种困难，以宽容的态度对待中小学教师。在家校合作的过程中，给予教师帮助，全力以赴地配合教师，减轻对教师的压力与期望。整个社会系统需要力戒急功近利的思想和目光短浅的行为，大力支持中小学教师的工作，关心中小学教师的生活，为教师营造一个舒适的工作环境。

3.学校应赋予教师更多的权力。学校应关注教师的发展需求，简化管理程序，为教师建立民主、和谐、开放的需求表达渠道，使管理民主化，促进学校管理的健康化。学校按时按规开展相关会议，让教师献言献策，充分尊重教师的意见与建议，不断规范教师的工作，解决教师在工作与生活上的困难，努力营造教师和谐、师生和谐的学校氛围。

4.教师自身要不断提高修养、净化心灵。中小学教师需要不断完善自身的本体性知识、实践性知识和条件性知识，构建多元的知识体系，为教学活动打下坚实的基础。教师在教育教学中也需要追求卓越，让教学变得更有境界、更有内涵、更有品质。教师在教学实践中不断自我超越、自我完善，从而实现教师自身的专业化发展。另外，在日常的学校生活中，学校管理人员可以组织一些集体活动来为教师减压。这也需要教师积极地参加，使教师从紧张的工作氛围解放出来得以阶段性的休整，使身心得到休息，从而更好地面对未来的工作与生活。

参考文献

[1]石兰蕊.对教师进修与培训的思考和建议[J].教育与职业，2009（26）：55-56.

[2]翟楠.教师权力的基本形式及其合理性限度[J].安徽师范大学学报（人文社会科学版），2014，42（6）：757-761.

[3]戴吉亮，李保强.中小学教师负担偏重的现实问题、原因与对策[J].教育理论与实践，2004（6）：31-33.