新的社会阶层应对新时代社会主要矛盾的作用机制

新的社会阶层是改革开放的产物，在当前解决我国社会主要矛盾的作用机制上，新的社会阶层是不可或缺的中坚力量。

一、新的社会阶层与新时代社会主要矛盾的涵义解析

（一）新的社会阶层的内涵及特征

根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中对新的社会阶层的规定，新的社会阶层主要包括四个群体：私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业者、新媒体从业人员。新的社会阶层的特征表现为五个方面：创新自主意识高，受教育程度高，行业领域广、职业流动性强，劳动报酬高，社会责任感强[1]。

（二）新时代社会主要矛盾及其主次方面

十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

生产力和生产关系、经济基础和上层建筑是推动人类发展的两大基本矛盾规律，社会主要矛盾是社会基本矛盾运动的表现形式[2]]。我国社会的主要矛盾总结起来就是先进的社会制度与不相适应的生产力之间的矛盾。现阶段我国社会主要矛盾的主要方面是发展的不平衡不充分，不平衡主要表现为领域发展不平衡、区域不平衡、群体不平衡；不充分发展是指发展总量不够丰富、程度不高、态势不稳固。社会主要矛盾的次要方面是人民日益增长的美好生活的需要。

二、新的社会阶层与新时代社会主要矛盾之间的关系

（一）新的社会阶层是解决当前社会主要矛盾的重要力量

新的社会阶层是改革开放的拥护者和践行者。新的社会阶层主要集中于新业态领域，对规范市场秩序、引领社会主义核心价值观具有非常重要的作用。新的社会阶层是21世纪新兴产业的技术支撑。新社会阶层人士的总体规模大概7200万人，约4800万的私营企业和外商投资企业管理技术人员掌握了私企外企的核心技术和先进管理经验[3]，他们是企业发展的关键要素。新的社会阶层助推壮大我国市场经济实力，推动生产力发展。新的社会阶层是人民群众多样化需求的贴心服务员——约1400万的中介组织和社会组织从业人员，以高专知识和技能为社会提供了大量的公共服务；约1100万的自由职业者和约1000万的新媒体从业人员为人民群众提供文化生活产品和服务，有助于引领社会核心价值观[4]。解决现阶段的社会主要矛盾，需要动员全社会所有人员的共同力量。

（二）新的社会阶层的影响力有利于解决当前社会主要矛盾

新的社会阶层在三方面的影响力——经济效益、政治效应和社会效益是解决社会主要矛盾的重要力量。

新的社会阶层在先进科技、管理技术、人工智能、服务行业等领域提升经济效益，增加财政收入；新的社会阶层有利于巩固党的执政基础，党的领导是解决社会主要矛盾的主导力量，在党的规范引导下的新的社会阶层能更好地服务于社会主要矛盾的解决；新的社会阶层是全面建成小康社会必不可少的推动力量，建成“不掉队”的小康社会是解决发展的不平衡不充分的目标任务，包括扶贫攻坚、基本公共服务均等化，这些都需要新的社会阶层贡献力量。

三、新的社会阶层在解决新时代社会主要矛盾中的作用机制

（一）新的社会阶层推动生产力发展

1、活跃非公有制经济成分，繁荣市场经济[5]

新的社会阶层是改革开放的产物，他们集中的新业态领域大部分属于非公有制经济成分[6]。创新是非公有制经济生存发展的生命力，在信息高速发展的21世纪，创新力来自知识、技能和管理。新的社会阶层具有较强的自主创新意识，他们具有较强的市场竞争意识和冒险精神。新的社会阶层与非公有制经济人士最大的区别在于他们的高技术含量。私营企业和外资企业中掌握核心技术和专业管理的从业人员是企业兴旺发展的核心要素，他们直接从事技术创新和科技成果转化应用，对推动传统产业改造升级，发展新技术、新产品、新业态有着重要作用。中介组织和社会组织的律师、会计师、税务代理师等从业人员和自由职业者能提供贴合生产生活发展所需要的专业服务。在自媒体大众化的时代，新媒体从业人员的创新力成为了谋生的必备。新的社会阶层、新的从业领域、新的服务内容和新的服务形式是非公有制经济成分中最具创新活力的成分。

2、智力成果市场转化率高，有助于规范劳动价值观

科学技术是第一生产力，科技主要包括知识、技术和管理。知识、技术、管理属于劳动者的智力劳动，智力劳动兼容了劳动者的体力劳动和脑力劳动，劳动价值更高。新的社会阶层的智力劳动通过市场转化获取较高劳动报酬，其劳动成果形成了专利、版权等市场商品[7]。随着我国加大对知识产权的保护，新的社会阶层人士的个人权益受到了保护。专业管理和核心技术人员、律师、会计师、税务师等都属于高收入人群。自由职业者比如撰稿人、作家的作品受到知识产权的保护，版税收入高。新媒体从业人员借助媒体平台输出专业的知识和提供专业的技术支撑，劳动报酬高[8]。高质量的智力成果尤其是涉及重要行业领域的技术专利，投入市场，对于我国生产和社会发展具有直接推动作用。

新的社会阶层通过高技能含量的劳动形式和劳动产出，经过市场转化获取较高劳动报酬，从而形成“精英”的社会地位，有利于规范市场劳动价值观。实干才能兴邦，正确的劳动价值观是规范市场秩序的内在要求。规范的劳动价值观有利于推动生产力发展。

（二）新的社会阶层有利于优化党的领导和国家治理

1、拥护党的领导，巩固党的执政基础

十九大报告指出，中国特色社会主义的本质特征是党的领导。新的社会阶层是改革开放的践行者和拥护者，是改革开放的既得利益者，他们对于改革开放的态度是积极的，对于党的领导和国家政策的改革是密切关注的，因而，出于自身利益的考量，这一阶层更倾向于拥护党的领导，期待更多的政策红利[9]。

新的社会阶层人士绝大部分都是党外人士。当前我国的新的社会阶层人士的总体规模约为7200万人，其中党外人士占比为95.5%，约6900万人[10]。受聘于私企和外企的管理技术人员，中介组织和社会组织中的律师、税务师、会计师等人员属于社会精英，他们倾向于拥护党的领导，能引导更多的群众拥护党的领导。

2、积极寻求政治参与，推进国家治理现代化

新的社会阶层人是“传统体制所不能涵括的人”[11],他们的就业部门不同于公务员、事业单位和国有企业工作人员的就业平台，不能被纳入传统的社会治理体制中。基于自身权益的维护，新的社会阶层更期待政治参与。通过引入新的社会阶层中的代表人士进入人大、政协，有利于畅通新的社会阶层的利益诉求途径，使其合法权益受到保护，更好地服务于当前社会主要矛盾的解决。

国家治理体系和治理能力现代化是解决当前社会主要矛盾的重要途径。近年来，我国加大政府职能的转变力度，深化“放管服”改革，充分尊重市场在资源配置中的决定作用，减少微观管理、直接干预，加强宏观调控、市场监管和公共服务，优化营商环境，让新的社会阶层获得更好的生存发展环境。

（三）新的社会阶层有利于促进平衡发展

1、有助于提供发展动力

发展的不充分是不平衡的基础，不平衡是不充分发展的表现。要破除发展的不充分，就要保持发展的动力、创新力。新的社会阶层的创新为不充分发展提供了源动力。发展的不平衡突出表现在群体收入的不平衡，高质量的就业是解决群体发展不平衡的主要途径。新的社会阶层的发展壮大是促进高质量就业的重要途径。新的社会阶层人士的总体规模约为7200万人，各群体规模分别为：民营企业和外商投资企业管理技术人员约4800万人；中介组织和社会组织从业人员约1400万人；自由职业人员约1100万人；新媒体从业人员约1000万人[12]。私企、外企、中介组织、社会组织、新媒体、文艺工作坊等领域是吸纳剩余劳动就业人口的途径。随着政府职能的转变和“放管服”管理体制的改革，私企和社会组织数目不断增加。中介市场需求日益增加，律师、税务代理师等从业人员不断增加。随着社会风气的开放、市场经济的发展和择业观念的转变，自由职业者和新媒体从业人员也逐渐增加[13]。新的社会阶层是私企、外企、中介组织、社会组织、新媒体、文艺工作坊等新经济组织和社会组织发展的核心。新的社会阶层的不断发展壮大，他们所处的经济组织和社会组织必然需要更多的劳动就业人口。社会分工的不同，这些经济组织和社会组织能够为城镇新增劳动力(其中包括日益增多的大专院校的毕业生)和农村剩余劳动人口转移提供路径。

2、有助于促进橄榄型分配结构的形成

橄榄型分配格局是指低收入者和高收入者较少，中等收入者占多数的收入分配格局，它能够促进社会的稳定发展，是当前各国都追求的分配结构。新的社会阶层的智力输出市场转化率高，劳动收入较高，属于中间阶层，他们当中的相当部分人员是中产收入者。新的社会阶层的发展壮大有利于形成橄榄型分配格局[14]。

新的社会阶层普遍受教育程度高、自主意识强、收入较高，他们更容易产生投身社会公益的高层次需求和社会责任感[15]。因此，新的社会阶层的社会责任感可以助力打赢脱贫攻坚战。新的社会阶层一方面可以通过提供就业带动贫困人口脱贫，另一方面新的社会阶层可以为产业发展提供知识、技能支持。社会团体和基金会可以发挥自身特长，帮忙贫困农民解决一些教育卫生等方面的问题。撰稿人、作家、新媒体从业人员也可以利用自身的推广平台来引导社会各界加大对脱贫攻坚事业的关注，使贫困问题获得更多的扶助力量。

（四）新的社会阶层有利于满足人民美好生活的多层次需要

新的社会阶层职业的流动性决定了他们可以接触更多的社会其他阶层[16]。新的社会阶层的组成人员来自其他社会阶层的脱离人员或者交叉从业人员[17]。新的社会阶层人士的构成结构以及学历经历背景决定了新的社会阶层必然与其他阶层联系紧密，他们的产出必然更能符合社会的需求。

新的社会阶层的从业领域主要集中在第三产业，他们所提供的服务与人民群众的生活息息相关。党和政府要发挥政策导向作用，引导新的社会阶层来弥补国有、集体商业与服务网点设置不足的缺陷，解决长期困扰人们在采购、交通、维修、排污清洁等方面的“老大难”问题[18]。律师、会计师、税务师等中介组织的从业人员依靠自身专业的知识技能给人民群众提供专业的公共服务。带有公益性质的社会团体、社会基金会能够在政府的权限和能力范围外的公共设施、医疗卫生、养老保险等方面给人民提供服务。民办学校为民众提供了更多的受教育机会和多样化的教育模式选择。自由职业人员和新媒体从业人员向社会输出的信息产品有助于丰富人民的文化精神生活。党和政府要运用财政政策、税收政策以及行政帮扶，促使新的社会阶层加大对公共服务的关注和服务力度，扩充公共服务内容，推进公共服务均等化，更好地满足人民群众的需要。