引领政治方向 凝聚新的力量——新的社会阶层人士作用发挥及政治引领

一、新的社会阶层人士在我国经济社会建设中发挥的作用及产生的影响

根据相关统计，新的社会阶层人士到目前为止人数大约为7200万左右，而他们中的绝大多数是知识分子。他们有知识、懂技术，还掌握着一定数量的生产资料，管理或服务于一定数量的人群，是中国特色社会主义事业的建设者，是推动改革开放和现代化事业建设的新的重要力量。有统计数据表明，我国新的社会阶层从业人数已超过1.5亿，约占我国总人口的10.9%，管理或掌握着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3左右的税收。新的社会阶层人士从事的事业，带动了我国经济的发展，缓解了我国当前比较严重的就业压力，创造了一定量的社会财富，为改善我国的经济状况及民生环境做出了不可低估的贡献，对我国社会的发展及进步起到了重要的推动作用。

新的社会阶层人士在改革开放及社会主义建设事业中发挥了积极作用。他们在推动经济发展、增加国家税收、扩大就业门路、缓解就业压力等方面为社会做出了可观的贡献。新的社会阶层人士，他们坚持党的领导、拥护社会主义制度，他们勇于开拓，敢冒风险，走出了一条创业之路。在社会主义市场经济的建立发展过程中，他们发挥了积极的带头及示范作用。他们属于改革开放以来先富起来的一个群体，既投身于改革开放的大潮中，也在改革开放的大潮中得到了发展、收获了利益。因此，我们可以说，他们是中国社会改革开放的积极支持者，中国社会发展的促进者及中国社会和谐稳定的维护者。

俞正声指出:“新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的重要力量”[1]。这个“重要力量”的意义在于新的社会阶层人士大量分布于新的业态之中，是最具创新创业活力的群体。如他们在规范市场经济秩序、化解社会矛盾中可以发挥专业优势的积极作用。另外他们可以在弘扬社会主义核心价值观、倡导社会道德、增强文化自信等方面发挥不可代替的重要作用。

《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》规定：新的社会阶层人士“主要由‘私营企业、外资企业的管理人员和技术人员’‘中介组织从业人员’‘自由职业人员’等组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。新的社会阶层人士主要是由自由择业的知识分子组成。他们是统一战线工作新的着力点，要最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量”[2]

全国政协委员、中国民(私)营经济研究会会长保育钧指出：“新社会阶层是改革开放的产物，是市场主体多元化的产物，他们代表着新的生产力，为社会进步、经济发展等做出了贡献，理应受到社会的理解和尊重”[3]

保育钧认为：新的社会阶层的贡献除了创造大量社会财富、增加就业、扩大出口、增加税收等外，更重要的是促进了社会主义市场经济体制建设和民主法制建设，他们对社会的贡献不可低估。比如私产入宪、物权法的制定、非公经济36条的出台等，都与新的社会阶层人士的努力及推动密不可分[4]。

保育钧还列举了一组数据：中国的民营科技企业不到20万户，但他们用30%的科技资源，创造了超过70%的科技成果和专利技术。非公有制经济占GDP的65%左右，而且已经成为解决中国社会就业问题的绝对主体[5]。

新的社会阶层的壮大、发展，是社会进步的象征及体现。新的社会阶层人数的增加、规模的壮大、产业行业的发展，从另一个侧面说明了我国经济的繁荣发展及结构布局的合理性。

二、新的社会阶层人士统战工作面临的困境及挑战

1、对新的社会阶层人士统战工作重视程度不够、认识不到位面临的困境及挑战

由于有的统战部门存在着没有把新的社会阶层人士统战工作放到新时代统战工作的重要位置上的现象，因而在开展工作时，就难免会出现不深入、不细致、不具体等情况，投入的精力和时间也会大打折扣。在走访调研、座谈、听取意见建议方面也会有欠缺，在落实改进力度上同样会出现不到位的工作状态，给新的社会阶层人士统战工作带来的困境及挑战。

2、新的社会阶层人士由于其流动性、不稳定性等特点，对开展统战工作带来的困境及挑战

新的社会阶层人士由于其流动性、不稳定性的特点，因而其人员的数量难以准确掌握，给统战工作带来了一定的难度。找人难、认人难、准确把握人数更加难是对新的社会阶层人士开展统战工作的真实写照。因此，要用新理念、新思维、新方法开展新时代新的社会阶层人士统战工作，克服困境、面对挑战。

3、新的社会阶层人士思想的复杂性、多样性给统战工作带来的困境及挑战

新的社会阶层人士由于在体制外，而且绝大多数是在党外（即非中共党员），并且在不同所有制、不同行业、不同地域频繁流动，因而，呈现出构成的复杂性、身份的多样性及社会影响的广泛性。怎样凝聚新的社会阶层群体，达成共识，最大限度地发挥他们建设中国特色社会主义事业的作用，是各级统战部门开展新的社会阶层人士统战工作面临的困境及挑战。

4、新的社会阶层人士组织的薄弱性及自我意识的自由性给开展统战工作带来的困境及挑战

新的社会阶层群体的组织建设还比较薄弱，缺乏完善的引导、组织、运行机制。基层党组织建设薄弱，党员人数很少，多数是党外、体制外人士，使得在新的社会阶层人士中开展统战引导、宣传、教育工作非常艰难，同时也给把他们组织起来，发挥他们建设我国经济社会的作用带来的困境及挑战。要创新统战工作，适应新的社会阶层人士的新特性、新情况，不断与时俱进，探索以社会化、网络化形式开展新的社会阶层人士的统战工作。

三、政治引领，凝聚力量，组织起来发挥更大的作用

2018年11月28日至29日，在深圳召开了新的社会阶层人士统战工作经验交流座谈会暨实践创新基地建设中期推动会，中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权出席会议并讲话。尤权指出:“新的社会阶层人士统战工作是新时代统一战线创新发展的重点领域，要总结推广实践创新基地建设经验，以‘组织起来’为依托大胆探索，紧紧依靠基层党组织，扩大工作覆盖面，团结更多新的社会阶层人士投身新时代中国特色社会主义事业”

以尤权部长的讲话精神为指引，新时代新的社会阶层人士的统战工作重点是以“组织起来”为依托，紧紧依靠基层党组织进行政治引领，扩大工作覆盖面，团结更多新的社会阶层人士投身新时代中国特色社会主义建设事业。为此，新时代新的社会阶层人士的统战工作应重点开展以下几项工作：

1、“组织起来”加强思想引导

新的社会阶层人士虽在体制外，但也有加入组织的愿望和诉求。要利用好已有的组织平台，如政协组织、群团组织和统战社团等，吸纳和团结新的社会阶层人士;在发挥好传统组织优势作用的基础上，建立完善新的社会阶层人士联谊组织。推进联谊组织建设，既要加大支持力度，扩大联谊组织覆盖面;又要处理好统战部门指导与发挥新的社会阶层人士主体作用的关系。既不能统管包办，走行政化老路;又不能放手不管，完全放任自流。

各级党委或统战部门要积极对新的社会阶层人士进行思想引导，要加强政治培训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，帮助新的社会阶层人士正确理解党的路线方针政策，提高政治素质。引领他们开展国情考察、实地调研、社会服务活动，让他们在实践中加深对国情、政情的了解，增强他们的政治参与感，使他们切实感受到国家的发展壮大。俞正声指出，“要寓思想引导于服务帮助之中，充分调动新的社会阶层人士的积极性，发挥他们的聪明才智”[6]

新的社会阶层人士其主体是知识分子，是工人阶级的一部分。因此，他们也是社会主义事业的建设者，他们的目标方向、利益诉求、价值取向与工人、农民及其它阶层或领域的知识分子在本质上是一致的。他们坚决支持中国共产党的领导，拥护党的基本路线、方针及政策。虽然他们在思想上更加活跃多元，创业就业经历丰富、社会感受深刻，但是他们对党史、国情及中国特色社会主义发展道路了解不够，他们追求自我、标新立异，甚至在行为意识上出现偏激，所以要把对新的社会阶层人士的思想引导抓好、落实好。加强对新的社会阶层人士的政治培训、理论研讨、座谈交流等活动，使他们更好地了解中国的国情、了解中国共产党的创建及发展历史、了解中国的古代思想史、了解中国近代的民族解放运动史、了解走中国特色社会主义道路的理论及实践。对他们还要加强党的理论及路线方针政策的学习引导，增强他们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2、扩大覆盖面、增强文化认同，引领政治方向

新的社会阶层人士是随着改革开放和社会主义市场经济发展而出现的社会群体。随着我国经济社会的快速发展，新的社会阶层群体的规模在不断扩大，各群体的新陈代谢、分化流动也在加速。要增强工作的前瞻性，不断延伸工作手臂，扩大工作覆盖面。要通过充分调动代表人士的积极性、主动性和创造性，依靠他们去影响和团结更多新的社会阶层人士，使工作覆盖面呈现“滚雪球效应”，把更多新的社会阶层人士团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础。

培养新的社会阶层人士的政治共识，增强他们对中华文化的认同。丰富培训内容，让新的社会阶层人士愿意参加培训，在培训中凝聚人心，结交朋友。统战部门要充分利用各级党校和社会主义学院的教育资源，有针对性的、分层次、分人群对新的社会阶层人士开展各种培训，不断提高他们参政议政的能力和参与经济社会建设的自觉性，培育激发他们爱党、爱国、爱人民之情，坚定他们高举旗帜、永远跟党走的理想信念，切实增强他们的政治意识。

搭建新的社会阶层人士统战工作平台。建立和健全有关部门和统战部门协调配合的联动工作机制，形成开展新社会阶层人士统战工作的合力。充分考虑和兼顾到新的社会阶层人士的利益要求，通过交友联谊，为他们办实事，做好事，解难事，维护他们的合法权益，形成良性互动的工作机制。在工作中，强调问题导向。针对新的社会阶层人士的现实困难，把解决思想问题与解决实际问题相结合，寓思想引导于服务之中，引导他们把个人利益和社会利益结合起来，使新的社会阶层人士成为合格的社会主义建设者。

通过创新体制机制，搭建联系交流平台，探索交友联谊的组织运营形式或方式，把新的社会阶层人士充分地组织起来。在开展各种活动中，引领他们的政治方向，引导他们的思想意识向社会主义主流思想意识靠拢、看齐，引导他们的价值理念与社会主义主流价值理念相一致。要建立征求意见、建言献策的渠道或平台，倾听他们的呼声及愿望，解决他们提出的带有普遍性、对社会发展进步有促进作用、对调动他们的积极性有积极影响的问题，发挥他们贡献社会的智慧、力量及作用。

3、用好网络载体，加强沟通互动，引领政治方向

新的社会阶层人士多数是在现代的互联网时代成长起来的，他们的思想意识、行为方式、工作生活等方方面面都与互联网紧密联系。他们利用网络获取信息、与他人进行思想及信息的交流传递。他们也常常对社会上一些热点问题发表看法、表达意见等，有时还能引起一些群体的共鸣或强烈反响，还有一些人已经形成了各种形式的“自媒体”，社会影响也比较大。孙春兰指出，“加强思想引导，培养代表人士，用好网络载体，推进试点探索，进一步强化责任意识，增强在党的领导下做好新的社会阶层人士统战工作的能力水平”[7]。对新的社会阶层人士的政治引领要重视加强网络渠道的建设及主导作用，引导新的社会阶层人士积极参与网络建设、交流及互动，加强与新的社会阶层人士在网络平台上的交流联系渠道，增加与他们交流、联系、对话的渠道及机会。引导他们主动参与及融入相关的网络平台、在线论坛、网上热点讨论等活动，通过网上交流沟通及思想碰撞，消除差异、增进共识、夯实共同思想政治基础。引导新的社会阶层人士正面发声、传递正能量、在社会上产生积极的、正面的影响及作用。要充分运用宣传、教育网络的阵地及平台，建立各种学习、指导、交流、增进共识的渠道及路径，使新的社会阶层人士的政治思想、意识形态、核心价值能够及时与党和国家的主流相一致。要加强对“自媒体”的正面引导，增强他们的主流意识、核心价值，加强他们的法律意识、道德意识和自律意识，鼓励他们积极承担社会责任，使他们在净化网络环境、弘扬社会主义主体意识及核心价值方面发挥积极的有建设性的作用。习近平总书记在中央统战工作会议重要讲话中指出：“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量”[8]

四、搭建创新平台，发挥党组织的主体作用，引领新的社会阶层人士的政治方向

1、发挥优势作用、搭建创新平台、引领政治方向

新的社会阶层人士汇集了各行业、各领域的优秀人才，具有智力密集、创新意识强等特点，有意愿也有能力发挥作用。要深入了解新的社会阶层人士的优势和价值在哪里，创新方式、创造条件，引导他们在立足岗位建功立业中不断增进政治认同，提升“参与度”和“获得感”，让他们觉得自己不是“局外人”，而是“局内人”。

做新的社会阶层人士工作，要用全新的眼光看待他们，用全新的政策和方法团结他们，不能用一把尺子衡量，要“一把钥匙开一把锁”，有的放矢做工作。要积极探索网络化的工作方法，在思维方式、组织形式、工作方法、话语体系等方面不断创新。

新的社会阶层人士人数多、分布广，而且还主要是在党外，他们不仅分布在新的经济组织或新的社会组织之中，还有相当一部分人是自由职业者。他们的岗位流动性频繁，经常更换岗位，而且在不同地区、不同行业或企业、不同所有制之间频繁流动。为了适应新的社会阶层人士的特点，有效地开展对他们的统战工作，就要创新工作机制、搭建切实可行的工作平台，创建以社会化为基础的工作机制。要充分发挥政协组织、群团组织、行业协会等平台的重要作用，有效利用社区、街道、办事处等的基础作用。对新的社会阶层人士开展工作，要找得到、联系上，了解她们的工作及生活状况，尽量在他们的业余时间开展工作，增进他们的政治共识，把他们的思想意识、价值理念引导到社会主义主流意识及核心价值理念上来。为了更好地与他们交流及开展工作，应建立新的社会阶层人士交友联谊组织。

2、积极发挥党组织的主体作用，引领新的社会阶层人士的政治方向

习近平总书记强调，要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类各级社会组织的领导，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。做好新的社会阶层人士统战工作，必须紧紧依靠党组织，充分发挥党组织的政治核心作用。统战部门要加强与相关部门、群团组织和行业协会等组织的协调配合，进一步推进新的社会阶层组织的党建工作。

统战工作是党的工作的重要内容之一，开展新的社会阶层人士统战工作必须始终坚持党的领导。通过加强党在经济组织领域和新的社会组织的基层组织建设，充分发挥基层党组织在新的社会阶层人士中的吸引力、感召力和凝聚力。建立健全新的社会阶层人士统战工作机制，在条件成熟的新的社会阶层组织中建立党组织，明确统战工作职责，实现新的社会阶层人士统战工作常态化管理，时刻将其团结在党的周围，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。

目前我国的新的社会阶层虽然已经初具规模，但还处在成长发展壮大的不稳定的关键时期。新的社会阶层的发展壮大稳定，对我国经济的发展、社会的稳定、国力的增强、人民生活的改善提高、两个一百年奋斗目标的实现都具有积极的、不可低估的贡献及促进作用。开展好新的社会阶层人士的政治引领工作是党的统战工作在新时代的重要抓手。各级统战部门、统战干部或国家工作人员都要重视新的社会阶层人士的统战工作，凝聚他们的智慧及力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

党的领导是关键，要坚定不移地坚持党的领导，按照党中央对统战工作的要求及部署对新的社会阶层人士开展工作。党的各级部门要高度重视，积极探索，把新的社会阶层人士的统战工作，政治引领工作开展好，让新的社会阶层成为建设中国特色社会主义事业中不可或缺的一支重要的建设力量。