公立医院加强疫情防控期间跟踪审计工作的分析

周素琼 黄丽

摘要：2020年初，新冠疫情爆发，医疗行业特别是公立医院首当其冲奋战在疫情抗战第一线。我国紧急部署抗疫工作，财政拨付专项资金抗击疫情，社会各界也纷纷伸出援助之手。为深入贯彻落实党中央关于疫情防控工作的决策部署，公立医院要如何构建疫情防控内部系统，加强内部控制，内审机构要如何开展疫情防控专项资金、专项物资等的全跟踪审计工作，成为医院内审工作的重中之重。

关键词：公立医院;新冠疫情;全跟踪审计

中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.25.050

2020年初，我国遭遇了新冠疫情，全国人民陷入病毒的紧张中。危急时刻，为阻止病毒继续扩散，从中央到地方，国家颁布了各项政策，各级医院奋斗在抗疫情的第一线。为深入贯彻落实党中央关于疫情防控工作的决策部署，审计署印发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》，部署审计工作。作为公立医院内审机构，应主动担当作为，深入开展疫情防控专用设备采购、社会捐赠款物、财政专项资金等的跟踪审计，助力打赢疫情防控阻击战总体战。

1公立医院疫情期间跟踪审计工作特点

1.1审计的及时性

疫情期间，各级医院第一时间传达党中央的“抗疫”精神和各项部署，及时运用上级拨付的专项资金用于购买抗击疫情所需的专项设备并投入使用，及时拨付资金用于临床一线人员的专项补助，及时将捐赠物资按照捐赠者指定用途下发到临床一线，内审机构也要及时对疫情相关事项进行跟踪审计，其中疫情防控专项资金和捐赠款物是审计的重点。

1.2审计全程跟踪介入

为确保财政资金合理使用，审计应按照“资金和物资运用到哪里，审计就跟进到哪里”的理念，开展全过程跟踪审计，以公立医院资金流向作为审计重点，使得资金收支得到有效控制，充分发挥审计的监督作用，确保资金用在最需要的地方，物资发挥其最大的功效。

2如何加强公立医院疫情期间跟踪审计

2.1建立防疫内控机制

两军交战，兵马未动、粮草先行，良好的防疫内控机制让一线医护人员无后顾之忧。

医院在第一时间成立疫情防控领导小组，统筹和协调医院疫情防控工作，及时学习和传达党中央关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，召开相关部门会议，从专项资金的拨付、使用到支付，从紧急专业设备的需求、购买、使用到后期管理，從捐赠物资的接收、使用到管理，按照职责划分原则建立一系列的规章制度、细化各种流程，强化各个环节的监督力度，建立防疫内控机制。

2.2明确疫情期间审计重点，加强实时跟踪审计

2.2.1医院疫情防控专项资金

这里的资金既包含上级单位拨付的专项资金、自有资金，也包含社会各界捐赠的资金。

内审部门要加强实时跟踪审计。事前：资金拨付到位后财务管理部门及时将资金分配至医院相关部门，传达上级文件精神，告知资金使用范围和要求。医院相关部门认真贯彻上级文件精神，按照要求合法、合规、及时使用专项资金。事后：根据合同合法、合规及时支付。

一是专项资金使用的合法合理性。审计部门要重点关注医院是否按照上级单位拨付资金的使用范围和要求来使用疫情专项资金;是否根据捐赠方明确的用途使用捐赠资金;资金的使用是否合理，是否配置到医院疫情防控的重点部门，是否存在侵占和浪费等情况。

二是专项资金使用的及时性。医院在收到专项资金后是否及时同相关部门沟通，按照文件精神及时拨付;收到捐赠款项后是否按照协议规定及时用于疫情防控工作。医院财务部门应作为牵头部门，要求医院各相关部门采取疫情专项资金日汇日报的方式，向上级主管单位和医院疫情防控领导小组汇报资金使用进度，提高疫情防控专项资金的使用效率。

2.2.2医院专业设备紧急采购

因疫情需要，时间紧，任务重，医院本着特事特办的原则简化采购流程，对紧急采购开通“绿色通道”，医院设立疫情紧急采购工作领导小组，党委书记、院长任组长，分管副院长和总会计师任副组长，财务部、物资采购部、监察室、审计部负责人任小组成员。由物资采购部门根据上级部门下发的相关文件牵头制定紧急物资采购管理办法，物资使用部门提出设备采购需求，物资采购部门按照紧急物资采购管理办法开展物资采购工作，财务部门负责采购专项资金的拨付。

内审部门要进行全跟踪审计：一是采购流程是否符合相关规定，是否按照紧急物资采购管理办法执行。二是合同签订是否及时，合同要素是否全面。三是采购物资投入使用前是否经相关部门验收。四是建议医院内审部门或聘请第三方审计公司开展全过程监督审计，待出具审计报告后再付款。

2.2.3医院捐赠物资管理

疫情期间，社会各界也纷纷伸出援助之手，捐款捐物。为保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，医院需制定《捐赠物资资助管理制度》，细化受赠流程，强化捐赠物资的财务管理，规范捐赠物资的使用管理，强调受赠物资的公示，提高受赠使用和管理的透明度。

医院应指定专门科室开展捐赠接受工作，监督部门全程参与捐赠交接工作，接受捐赠物资后双方签订捐赠协议，医院指定专门科室开展捐赠物资的保管和分发工作。

内审部门要进行全跟踪审计。一是审核资质。审核捐赠是否存在不正当竞争、是否涉嫌商业贿赂。二是捐赠方双方需签订捐赠协议，协议上需明确捐赠物品或资金用途。所有物品需以医院名义接受，不能以部门或个人名义接受。三是所有捐赠物资需录入医院物资管理系统统一管理。捐赠物资管理做到日清日结，以便发现错误并及时更正。四是领用部门指定专人领取捐赠物资，领用需保管人员和领用人员双方签字确认。领用人需建账立册，详细说明捐赠物资的去向和用途。五是医院监督部门应定期开展捐赠物资的督察工作，出具督察报告，对存在的问题及时提出整改建议。六是捐赠物资应定期进行公示。医院应定期对接受的捐赠物资和使用情况进行公示，接受社会各界监督，对存在的质疑进行及时回复，对提出的问题及时整改。

医院审计部门应积极运用数据审计方式，确保审计工作按规定时间节点有序推进，审计动态和阶段性审计情况按时报送，按质按量完成审计任务，以审计监督实效助力新冠肺炎疫情防控工作有力有序开展。

参考文献

[1]何梅.成都公卫内审助力打赢战“疫”攻坚战：在监督和管理上下功夫[J].审计观察，2017.

[2]审计署部署开展新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督[N].中国审计报，2020-2-10（001）.

[3]疫情防控跟踪审计研究[N].中国审计报，2020-2-19（003）.