非常时期区县级新媒体时政宣传的几点探索——以禅城发布为例

地方政务微信发展初期，存在功能定位不明晰、发展参差不齐的问题。2018年底，随着国务院办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》的印发，广东、江苏等地县级及村镇级政务新媒体纷纷发布“关停”和“注销”公告，各级政府以规范管理为起点，全面推动基层政务新媒体融合、创新，由此开启了政务新媒体从量变向质变转化的下半场。2020年初，媒体进入战“疫”时段。基层政务新媒体，尤其是区县级政务新媒体，如何在战“疫”等特殊时期和背景下整合渠道、服务用户，提升传播力和影响力，真正做到“悦”览和“实”效并重呢？

以“禅城发布”公众微信号为例。禅城发布公众微信号2014年3月上线，截止2020年5月1日，共有粉丝80万+，佛山市内和中青年粉丝占9成以上。根据运营数据和粉丝画像分析，疫情期间，禅城发布一方面加强对政务微信的系统设计，优化其服务功能；另一方面，了解公众特殊需求，完善平台服务内容，积极寻求产品和服务创新，针对性地提高政务微信服务水平，使其成为传统政务信息传播方式的有力补充。

一、布局求专

新冠肺炎疫情出现后，从1月27日年初三起，“禅城发布”由原来的一日一推增发到一日六推，密集的推送明显增强了平台的传播力和影响力，同时拓展了政务信息推广的广度和深度。针对用户未及时形成定期阅读习惯、权威信息追溯不便等现状，调整系统布局，在一级菜单设置“禅城战疫”，将日推微信二次整合，谋篇布局，创新编排，成系列、成专栏，简单明了的界面设计，全面细致的内容梳理，满足了用户对权威信息的及时获取、追溯比对、疫情知识的普及等核心需求，粉丝跃增近5万用户。

疫情初期，“禅城战疫”下设权威公告、疫情通报、防疫攻略、报备和线索提供、禅城抗疫合集等五个二级菜单；在复工复产阶段，则通过二级菜单变动调整增设来禅人员登记、复工登记等。

权威公告：发布《关于禅城区2020年花市休市的公告》等针对本地市民一年中最重要的2项民俗活动——大年三十“行花街”和正月十五“行通济”因疫情发生的调整进行提前预警、广而告知和全面覆盖；

疫情通报：发布《新增禅城区1例！活动轨迹公布》等针对全区全市的新增案例、活动轨迹、消控措施进行及时通报、连贯更新，网友可在细分的子菜单中，便捷查询、追溯、对比连日新增的疫情、调整各自防疫策略，从而使信息获取更加便捷和人性化。

报备和登记：全员发动，通过自报或他报方式，搜集疫区来禅人员线索，包含姓名、联系电话、单位、起始地、目的地、交通工具、身体状况等全面信息。10天时间，为防疫指挥部提供后台信息719条，为常态化疫情防控的精细化管理，“外严防输入、内严防反弹”提供了保障。

二、策划求巧

禅城发布在创作过程中践行“四力”要求，发挥“内容优势”，既要有“内容定力”，更要追求“内容魅力”。把“有意义”的做得“有意思”“有分量”，夯实策划中的“巧妙”新意。

3月24日，禅城发布刊发了题为《最新！佛山五区疫情风险等级公布》的推文。在44天零新增后，禅城新增1例省外输入、本土发烧病例。根据当日广东省新冠肺炎疫情风险等级分区分级名单，禅城区成为全省唯一的一个中风险地区，成为市民关注和热议的焦点，也引发防疫人员的极大抱屈和心理压力。

很多人都问，为什么是禅城？在这座开放包容、随处充满着正能量的城市里，大量外来务工者怀揣着梦想，在这片土地上挥洒汗水。优厚的人才政策也吸引了越来越多的人才来禅城就业创业。在城市恢复生机和繁荣的同时，大量人员涌入，的确也给城市的防控工作增加了难度。危机面前，既要求真务实，为市民扣紧疫情防控的“安全锁”，也要市民理解防疫的艰巨，众志成城维护来之不易的成果。

为此，禅城发布因势利导、巧妙策划【春暖禅城】系列报道，共推出《看看这些数字，你就知道禅城有多拼！》《24个重大项目总投资超250亿！禅城之春生机勃发》《〈我们手挽手〉MV发布！致敬战疫中的禅城力量》等共10多期系列报道，用新媒体行业最新的H5、MV、短视频等新媒体技术和包装手法，讲述城市执政者运筹破局的坚定信念，挖掘战疫英雄敬业奉献的感人故事。特定的阅读场景和音声画相融合的多元化表现形式，建立起了平台与受众之间的情感连接，激发出了禅城人共通的奋斗精神和共同的城市梦想。从危机质疑开始，到守望相助、共盼春来的沉浸体验宣传，【春暖禅城】推出短短1个月时间，就因为其新颖的表现形式、特色化的内容和良好的传播效果，受到一致好评。

三、服务求实

作为智慧城市中心城区的政务窗口，“禅城发布”官微在服务民众方面力争做到结合实际、注重实效。通过丰富的服务信息量和简单明了的界面设计，实现宣传平台和服务平台的融合贯通。

往常，禅城发布主要涵盖“办事大厅”“发布大厅”“微活动”三大板块。其中，办事大厅下设在线咨询、办事预约、社保查询等微业务办理功能，而在战疫的非常时期，有各阶段的防疫新规，进行政务服务创新，利用微信互动性、私密性的特点，新增针对性的实用功能。疫情初期，新增“线索提供和报备”菜单模块，发动网友通过主动自报或者被动他报的方式，收集疫区来禅人员的加密信息，严防输入。仅10天时间，就为防疫指挥部提供跟踪信息700余条，为常态化疫情防控措施做细、做深、做实提供精细化管理依据和来源。

疫情中后期，针对“便民暖企、抢损失、促复苏”的新要求，新增“复工登记”菜单模块，助力企业复工复产申请备案；新增“暖企直通车”提供对企业的求助和政策咨询；新增“线上美食节”针对刺激消费的美食券抢券和预约等等。根据后台数据，禅城发布的菜单日点击次数2万以上。其中，人气之星的“线上美食节”最高日点击量近20万次，“暖企直通车”1个月内咨询互动2000多条。务实的微信服务，成为禅城复工复产的线上“先行官”，为畅通“微循环”、打通“大动脉”提供了强大助力，不仅有效提升了企业复工复产效率，巩固了政府防疫成果，而且真正把政务微信打造成了群众办事的“掌上通”。

四、用情求真

2月4日，禅城发布编辑部接到指令：撰写《致疫区人员抵禅的一封信》，供官微和短信两个渠道用作温馨提示。

2月初，在防控疫情、驰援湖北之外，抓紧复工复产、推动社会经济发展重入正轨也是一项迫在眉睫的工作。如何对待回乡过年后返城复工的外来人员，有序安全推进复工复产，对城市管理者而言也是一场“大考”。但是，硬核防疫面前，更应有真情和温暖！严密防控、严格执法、打开城门、情暖回归、用爱加油，成为拟文的主基调：

如果您从疫情发生地来，请马上跟我们联系，我们会帮助您!如果您不是，请不要排斥疫情发生地同胞，他们是疫情的受害人，需要我们的帮助和关爱。/我们共同生活在禅城，就是一家人。/请大家尽量待在家里，出门时请戴上口罩，不去人员密集场所。/没有过不去的黑夜，没有等不到的春天。/人人参与、守护家园，患难与共、人文关怀！/您来了，我们在！/联系电话：0757—88881200。

禅城区一名公务员第一时间在朋友圈里发出截图并点评：“禅城的疫情防控提示，有温度，有感情，值得点赞”。

大V“傅蔚冈”2月6日在今日头条说，“佛山市禅城区的这条提醒短信，非常温馨，应该是国内最好。佛山能‘闷声发大财’，不是没有道理的。与那些硬核标语相比，高下立见。”截至当日中午，这条推送在今日头条上的阅读量已经达到67万，过千人次点赞。

2月6日，在禅城工作的武汉籍医生段昌华，写了一封《感谢信》，专门提到了该推文和短信：“作为经济发达地区的禅城，在切断传播路径的措施上，是封门封路断水断路的‘堵’，还是科学有序的‘疏’？禅城区的这则短信给出了答案。除了感谢他们的智慧，也要感谢他们的善良”。

您来了，配合防控要求，遵守法律规定，我们就和您同在。上下一心，守望相助，这样的城市，才是值得我们共同爱恋、一起回归的家园。非常时期，“禅城发布”用情求真，在新媒体线上传递文明社会应有的悲悯、尊重和道义，传递疫情防控铁律背后的温情，体现出信息时代最触动人心的城市品格和社会文明。

危机永远与机遇并存。禅城发布以敏锐的眼光抓住了新冠肺炎疫情为政务新媒体发展带来的机遇，通过布局求专、策划求巧、服务求实、用情求真，全面提升了平台服务水平和影响力，在疫情防控与宣传工作中发挥了积极作用，充分体现出了政务新媒体的责任与担当，成为党政公开、政民互动的重要窗口。