新形势下如何充分发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用

菅力风

摘 要：基层党支部是党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。只有全面加强基层党支部建设，把全面从严治党落实到基层，把每一个基层党组织都打造成为坚强的战斗堡垒，才能为国有企业高质量发展提供坚强的政治保障。然而，国有企业在发挥基层党支部堡垒作用的过程中存在着缺乏凝聚力、组织能力弱化、党员先锋模范不明显、管理机制不健全等诸多问题。本文通过对新形势国有企业基层党支部战斗堡垒发挥中存在的突出问题进行深入分析，重点阐述了新形势如何有效发挥基层党支部堡垒作用。

关键词：新形势;国有企业;党支部;战斗堡垒

一、基层党支部发挥战斗堡垒作用的现实意义

坚持党的领导、加强党的基层组织建设，是国有企业的传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。习近平总书记在全国国有企业党建会上强调“全面从严治党要在国有企业落实，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，要让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。当前，国有企业基层党组织认真落实党中央党要管党、从严治党的要求，凝心聚力、直击积弊，开创了党建工作的新局面。但与国内外形势的发展变化相比，与国有企业所承担的历史任务相比，国有企业党的基层组织建设状况仍存在不小差距。建强国有企业基层党组织，强化基层党支部建设，发挥好基层党支部的宣传、教育、引导、监督和保障作用，已成为当前国有企业党建工作的重要任务。党支部在开展工作、发挥作用时，要坚持服务生产经营不偏离，尤其在急难险重的任务面前，在攻坚克难的关键阶段，党支部及其所带领的党员队伍，能够积极主动冲锋在前、有所作为，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，推动国有企业稳步健康发展。

二、基层党支部堡垒作用发挥存在的突出问题及原因分析

（一）基层党支部的桥梁纽带作用有待发挥

一是党支部工作存在“两张皮”现象。有的党支部不能更好地适应新形势下国有企业发展趋势，支部工作看起来形式不少、活动不少，但与生产经营结合不够紧密，找不到、找不准党支部围绕生产经营发挥作用的切入点和着力点，缺乏有效载体。二是党支部感召力削弱。部分党支部对在改革和发展中出现的一些矛盾和问题，对群众反映的热点、难点问题关心不足，思想工作缺乏说服力，缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。三是党支部创新力不强。一些支部书记虽然工作责任心较强，但工作基本上是老方法、老思路，缺乏创新意识，使党支部缺乏活力。

（二）基层党支部的组织能力有待增强

一是兼职问题较为突出。面对党建和业务工作，兼职党务工作者、支部委员往往找不到两项工作的平衡点与结合点，造成生产经营“一头沉”现象。二是业务能力参差不齐。有的党支部书记、支部委员未经过系统培训，党务知识匮乏，知识结构陈旧，抓中心、议大事能力不强。三是组织机构不完善。一些地处偏远、人员分散的企业，落实“四同步、四对接”难度较大，组织优势不得到充分发挥。

（三）党员先锋模范作用发挥有待强化

一是对党员的教育管理监督有待增强。一些基层党支部不注重发挥党员先锋模范作用，对党员的思想动态掌握不及时，致使个别党员放松了自身要求。二是党员的先进性没有得到充分发挥。部分党员的身份意识淡簿，不注重党性锻炼，以党的事业为己任的意识、主动担当意识减弱，旁观思想、随大流思想占一定比例。三是部分党员自律意識有待增强，缺乏责任心和使命感。

（四）党员教育培训管理机制有待完善

一是基层党支部制度履行不彻底。支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。二是基层党支部不能结合实际有效开展党员教育。党员学习“重传统、轻实效”“三会一课”形式单一，局限于坐在一起听报告、学文件、学讲话，或以业务学习培训代替政治学习。党员自觉性不高，大多数党员处于被动学习状态。三是党支部组织生活不规范。党内政治生活不严肃，开展批评和自我批评不彻底，以工作建议代替批评意见，讲工作多、谈思想少，提意见少，避重就轻，没有达到红脸出汗的目的。

分析这些问题的原因，主要有以下四个方面：一是思想认识上存在偏差。有些支部书记对自己的职责认识不清，没有把搞好党支部工作作为自己义不容辞的政治责任。开展支部活动存在顾虑，担心影响生产经营，组织活动“凡事从简”，敷衍了事，导致支部活动理不直、气不壮，“底气”不足。兼职党务工作者怕越位，实则上是工作不到位，落实“一岗双责”只落在纸上、嘴上，业务工作与党建工作结合不到位。

二是能力方法上存在偏差。能力疲软、精力偏移是基层党支部书记不能正确履职的重要因素之一。基层支部书记忙于事务性工作，少有时间自学充电，钻研党建知识，致使一些党支部书记视野不开阔，本领恐慌，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。不注重创新方式方法，党员教育缺乏实效性和针对性，忽视与党员群众面对面的交心谈心，流于形式。

三是制度机制上存在偏差。一些党支部没有把支部工作摆上应有的位置，不同程度地存在对党建工作被动应付，缺乏搞好党建工作的责任心的现象;党建工作考核指标难以量化。党建考核指标与党支部书记的绩效考核难以紧密挂钩;党支部工作考核、奖惩制度落实难。在对支部管理结果的衡量上，往往把业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对党支部建设、党员管理等工作难以实施准确的评价考核。虽然建立了考核、奖惩等制度，但缺少抓落实的必要手段和激励机制，没有形成完善的奖惩体系。

四是党务工作晋升渠道狭小。企业以打造核心竞争力、实现企业效益最大化为根本出发点，近年来虽然不断强化党建的重要作用，然而现实中“重业务、轻党建”的思想惯性仍然存在，“说起来重要，干起来不要”的格局还未彻底改变，绝大多数的国有企业还未形成管理人员、技术人员、党务人员多渠道的发展模式，党务工作人员晋升渠道不畅，党务人员待遇较低、发展前景迷茫，严重影响党务工作者工作积极性。

三、加强基层党支部建设，发挥战斗堡垒作用的改进措施

黨的基层组织建设，着力点是使每个基层党组织都成为战斗堡垒。建强国企基层党支部，要抓重点、抓难点、抓薄弱点，使基层党支部建设抓出实效。

（一）勤补钙，为基层党支部“铸魂”

理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要把思想建设贯穿于党支部各项建设之中，保持党员队伍在思想上、政治上的高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证和促进党支部各项工作任务的落实。要按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，强化党员理想信念教育，补足党员“精神上的钙”。注意集中广大党员的智慧和力量，创新主题党日的内容和形式，持之以恒，充实理论武装，丰富智慧，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以意识上的优势增强政治上的自信，为基层党支部开展各项工作夯实基础，筑牢根基。

（二）配班子，为基层党支部“输血”

一个支部在党员和群众中有没有凝聚力，取决于支部作用能不能很好地发挥。要选拔既具有较高的政治觉悟和坚定的政治立场的，同时还善于经营管理团队，能够巧妙化解内部、外部矛盾的复合型人才担任党支部书记。要持续加强党支部班子的教育培训工作，定期开展学习、轮训。同时，加强党支部委员的培训，使得每个支部成员都能够与时俱进，提高自身的管理水平和业务能力。在日常生活中，各党支部要坚持民主集中制，提高支部科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。增强民主意识和民主作风，在决策前缜密论证，广泛征求意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。

（三）建机制，为基层党支部“强身”

健全党支部党政工团齐抓共管的工作机制，把党建工作完成好坏与行政职务和经济效益直接挂钩，增强考核的合理性和可操作性。创新考核激励机制，打破“只评先进不评落后”的做法，兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，通过创新考核激励机制调动各方支持党支部工作的积极性，真正达到以考评促党建的效果。

（四）推创新，为基层党支部“提神”

在当前的新形势、新要求下，基层党支部要解放思想，转换脑筋，抓好工作创新，把握好党建工作的“结合点”。首先要在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作同企业的生产、经营、发展等工作一道去做，作为党组织开展工作的“结合点”，把党建工作延伸到实际工作需要中去，把提高党组织战斗力与企业发展有机结合起来。其次要强化“中心”意识，把工作过程中的难点、热点作为党建工作的重点，把党建工作渗透到具体工作过程之中;要以主动姿态服务，服从于企业中心工作，创造性地开展基层党支部工作，支部的战斗堡垒作用才能有效发挥。要主动适应大数据时代环境，积极拓展网上讲座、网上论坛、微博、QQ、微信等指尖上的“智慧党建阵地”“交流党建场所”，搭建党支部工作新平台，使党的建设与网络信息技术“融合共生”，使互联网成为明辨是非、讲明真相、解疑释惑、疏导情绪的重要阵地，最大限度地宣传群众、服务群众，坚持线上线下同步推进，实现知识互享、文化互融，更好地推进资源互补、工作互动。

（五）创品牌，为基层党支部“塑形”

党支部“品牌”建设是基层党组织活动中经验的积累，实践的探索，是坚持问题导向，不断创新思路，解决问题、总结经验，并将经验上升为理论，以科学理论指导实践的过程。如何让共产党员这面旗帜举得更高、颜色更鲜艳，让党支部这个战斗堡垒更坚强、作用更有力，需要不断的探索和实践，需要每名党员进一步提高思想认识，紧密结合中心工作，从立足岗位实际，从本职工作做起，充分体现业务工作特点，使党建工作与中心工作有机结合，相互融合，让“一个支部一个品牌，一名党员一面旗帜”叫得更响，发挥党支部品牌的示范和导向作用，真正做亮、叫响品牌，把党支部品牌打造成为对外展示党员队伍整体素质和形象的“名片”，建立长效机制，确保党支部品牌创建活动常抓、常新、长效，真正发挥品牌的集聚、辐射、示范效应，为党支部工作提质塑形。