工程量清单招投标在EPC总承包模式中的应用

杜永妮

摘要：本文针对建筑工程造价中工程量清单招投标在EPC总承包项目应用进行分析，提出了优化工程量清单计价规则，创新管理，提升造价实力的措施建议，希望能够为对应的生产单位提供参考借鉴。

关键词：工程量清单;招投标;EPC总承包模式中

随着我国建筑工程产业不断发展，与之相应的工程造价管理模式也改革频繁。在经济化建设影响下，我国积极推广工程量清单计价法，以此适应多市场要求环境，保证招标、投标双方利益。本文针对EPC总承包模式作为研究的对象，分析工程造价中工程量清单计价方式和特点，提出了优化计价，提升精确度的措施建议。

1 科学认识工程量清单和EPC总承包概念和特征

1.1 工程量清单浅述

工程量清单包括了建筑工程分部分项工程、措施项目和其他工程项目的建设内容，是以工程量、类型、数量特征为主的计算法则。工程量清单包括了项目名称、计量单位、项目特征描述和详细工程量项目等内容。工程量清单在招投标管理中起到了分部分项、措施、其他项目与规费、税金计算作用。在实际的招投标活动中，工程量计价方式反映了工程实体消耗的资源和工程量，是招标文件重要审核依据。

工程量清单计价具有以下几点特征：①同一计价原则，招投标双方都需严格按照国家相应的标准规范编撰清单文件，须严格执行国家的计价规范和计量要求。且工程量清单计价文件也要做好项目划分、计量规划管理和项目编码管理等，以此来实现工程量清单的统一性。②有效控制消耗量，招投标造价控制管理中，招投标单位需要以政府发布的平均社会消耗量作为参考依据，预防盲目提升消耗量，或过度减少消耗量，影响工程建设质量。③选用符合国家规定和要求的定额，投标单位中的工料机价格和利润、管理费都需要依照国家规定的定额，且要有市场供求关系依据。

1.2 工程总承包以及EPC总承包

工程总承包也被业内称之为“一揽子施工”。学术上将工程总承包定义为参与工程总承包企业按照合同约定对工程项目全过程阶段如勘察设计、材料采购、施工管理、竣工验收等全过程实行经济负责管理。工程总承包需严格按照工程施工合同履行工程建设质量、周期和造价管理任务。且工程总承包企业也可以依法将工程中的所有项目分包给有资质的单位。并和分包单位签订分包合同。EPC施工总承包为设计、采购、施工总承包方式，施工总承包单位要完成项目设计、材料采购以及施工和试运行所有工作，并要保证工程产品的质量、安全、造价、工期等任务。

2 工程量清单在EPC总承包下三种表现模式

EPC总承包模式下，工程量清单常用的三种计量计价模式各有优劣。

固定总价合同：固定总价合同是为供货方提供一个完成任务的固定价格的合同。也是EPC总承包报项目中最常见的一种，适用于招标文件清晰，图纸、计价文件准确，施工变动下，建设周期短的项目。

单价合同：单价合同是亦称“单价不变合同”。由合同确定的实物工程量单价，在合同有效期间原则上不变，并作为工程结算时所用单价;而工程量则按实际完成的数量结算，即量变价不变合同。该类型适合建设项目周期长（应对价格波动）。当合同总价与各项单价乘以实际完成工程量之和发生矛盾时，则以后者为准，即单价优先。

成本加酬金合同：成本加酬金合同，是由业主向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。该方式风险均等，具有公平性，招投标双方互担风险，适用于大中型建设项目。

3 分析EPC总承包模式对工程量清单管理模式的要求

基于EPC工程总承包模式建设，为了提升其招投标管理质量，对应的总承包单位在投标方面要分析招标环境，做好工程量复核计算、造价管理工作，主要的应用技巧有以下几点。

3.1 转变造价观念

建议对应的造价单位针对定额计价编制需求，重新认识工程量清单造价需求，且基于成本控制需求有效控制消耗量，改革优化价格，正确引导企业自主报价，形成积极的市场竞争力。建议对应企业建立科学可行的计价模式，针对企业的市场竞争实力和造价竞争环境，最终实现业主造价控制和报价管理质量。

3.2 做好造价复核管理工作

EPC总承包单位要认真复核业主所提出的工程量造价清单要求，针对其明确的造价规范和管理需求，针对其存在的编制内容问题，如漏项、错编一一对比，及时反馈。考虑到建筑工程建设周期长，细节变化多的问题，要针对安装工程造价控制、主体单位施工造价控制提出差异性的造价管理。若投标单位

没有注意工程量清单的审核和对比，很容易带来评标风险，也会加大施工造价控制，后期预算控制难度，对此，对应的投标单位拿到文件后，要及时根据文件的内容对照图纸、招标文件上的工程量进行复核审查工作，建议做好以下几点工作：①要对比国家、当地建筑主管部门提出的工程量清单计价规范，做好工程量清单造价管理工作，结合招标文件和技术要求分析工程中可能增加的内容，做好造价控制计算。②建议投标单位一一核对EPC招标文件中的合同信息，认真对不项目附属工程，易发生变更的工程内容进行审核，及时确定工程固定总价合同，仔细对比项目中的附属工程内容。③加强造价人员的专业能力，造价人员要掌握《建筑工程工程量清单计价规范》相关规定，在审查项目内容和信息时候要结合施工组织建设需求和施工组织计划修改，优化，完善。④针对招标文件中的特殊工程量清单附加说明，对应造价人员不可以直接修改工程量，要针对招标策略，对该部分内容进行补充说明，统筹观察招标控制内容，保证招标造价符合实际工程需求，以此提升招标控制的竞争性，获得一个完整的工程造价报价结果。

3.3 巧用投标策略

为了保证在激烈投标竞争力下脱颖而出，EPC总承包投标单位应当采用强有力的造价控制措施，最大程度地提升经济效益。现代最常用的投标策略是不平衡报价，在固定总价不变的情况下，對应的单位应当提升分部分项单价的单价，同时降低一部分单价，这种不平衡的报价方式有两个方面的优势，一个方面可以减少直接竞争力，通过低价优势获得招标方关注，例如降低大工程量的土方工程单价，从工程量的角度而言，这种低价方式可以淘汰一批竞争者;增加一些项目的造价，例如价格波动明显的钢筋，水泥材料。

4 EPC总承包分包单位招标注意事项

建设项目即EPC总承包投标活动中标后，设计单位牵头的总承包企业应尽快转换角色担当招标人，也应采用工程量清单招标的方式完成分包招标、评标工作，选择分包企业，强化合同、变更、结算等方面的规范管理。结合招标文件和工程量清单的特点，对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，要加强对施工合同的跟踪管理，做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算管理工作，以保证工程量清单计价方式的顺利施行，从而使工程造价得到有效控制，降低成本，提高投资效益。

5 结语

综上所述，随着我国工业化建设发展，EPC总承包工程招标形式较为常见，建议相关单位做好造价分析和工程量清单管理，提升竞标竞争力。

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