商业遥感项目发展现状以及航天企业商业遥感项目经营管理思考

滕素浩　李航　代琛　吴唯然　栗帅　彭博

摘要：我国商业遥感正迎来快速发展时期，商业遥感市场竞争激烈，为谋求可持续發展，航天企业应采取差异化经营管理，以适应未来商业市场需求。本文介绍了国内商业遥感项目目前的发展现状，并针对航天企业商业遥感项目的经营管理进行思考，提出商业遥感项目经营管理差异化管理建议。

关键词：商业遥感;航天企业;经营管理;差异化管理

2015年，我国出台的中长期发展规划明确指出，将按照商业化模式发展高分辨率遥感卫星。随着政策逐步开放、社会资本的快速涌入，我国商业遥感发展迅猛，商业遥感计划频出，推动了我国商业遥感产业的发展进程。我国商用遥感卫星市场竞争大幕已经拉开，未来几年，这一领域将通过资源整合在竞争中形成更多“分享红利”[1]。

随着市场经济体制改革的不断深入，政府角色逐步转变，由采购卫星到采购服务转型;政府采购形式也在逐步转变，由单一来源采购逐步改为招标采购。航天企业随着国家体制改革不断转型，商业遥感领域面临着激烈的市场竞争压力。一方面，用户对价格高度敏感，而另一方面，用户需求越来越高，用户低价格需求与性能要求高的矛盾关系越来越突出。如何采取差异化经营管理措施，以平衡项目成本和用户需求的矛盾关系，是航天企业是否能够实现可持续发展的关键因素。

一、商业遥感发展现状

我国商业遥感行业起步较晚，商业遥感行业仍处于起步阶段。2014年11月，国务院60号文《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确指出：完善民用遥感卫星数据政策，加强政府采购服务，鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务。2015年，我国出台了《国家民用空间基础设施中长期发展规划》，规划中明确指出，将按照商业化模式发展高分辨率遥感卫星。

在国家政策鼓励下，我国商业遥感卫星研制以及商业化运营取得了显著成绩。长光卫星技术有限公司研制发射了吉林一号商业遥感卫星并计划组网，是推动我国航天遥感商业化产业化发展的一支重要力量。高景一号是首个完全由中国制造、发射和运营的0.5米分辨率商业遥感星座，由中国四维测绘技术有限公司负责商业化运营，打破了我国0.5米级商业遥感数据被国外垄断的现状[2]。珠海一号卫星星座，是由珠海欧比特宇航科技股份有限公司发射并运营的商业遥感微纳卫星星座，是我国首家由民营上市公司建设并运营的卫星星座。“文昌超算一号”卫星由文昌航天超算大数据产业集群项目投资方海南现代科技集团、青岛万国云商互联网产业有限公司联合长光卫星技术有限公司共同研制，于2019年成功发射，为海南省首颗上天运营的商业卫星，专门为海南及南海区域提供遥感信息服务。这些商业遥感公司以及商业遥感卫星星座，共同推动着我国商业遥感产业的发展。

二、航天企业商业遥感项目经营管理思考

以往，航天企业以承担国家军工任务为主，在遥感卫星商业化浪潮下，航天企业不断增加商业遥感项目的生产任务。在商业化趋势下，面向未来市场需求以及企业可持续发展需要，对航天企业项目经营管理提出了更高的要求。

（一）航天企业商业遥感项目特点分析

1.经费方面。与国家军工任务相比，航天企业商业遥感项目资金来源于商业公司或其它民间资本，项目普遍采取招标采购或其它竞价采购方式，市场竞争激烈，在满足性能指标的前提下，价格成为决定研制权的关键因素。对于航天企业而言，商业项目主要以盈利为目的，但是在目前异常激烈地市场环境下，项目研制经费通常不足。在项目立项阶段，为了取得项目研制权利，需要参考竞争对手价格进行项目定价，导致商业遥感项目研制经费不足，进而无法达到盈利目标。

2.技术方面。为节约卫星发射成本，商业遥感项目轻量化要求越来越高;此外，为满足市场多样化需求，并快速响应市场热点需求，商业遥感项目指标功能不断拓展，同时研制周期要求苛刻。为了满足项目研制周期要求，航天企业通常采用成熟度高的产品作为基线进行研制生产;此外，为了满足轻量化及功能多样化需求，小型化、集成化成为技术发展趋势，迫切需要航天企业以市场需求、客户需求为导向，进行技术创新和工艺创新。

（二）航天企业商业遥感项目经营管理特点分析

与国家军工任务不同，商业遥感项目以盈利为目标，由于市场竞争激烈，研制经费不足，如何通过开源节流实现项目盈利目标是商业遥感项目经营管理面临的主要难题。商业遥感项目实现盈利目标，通过项目生产阶段降低成本达到目标十分困难。一方面，商业遥感项目成熟度较高，研制成本相对固化，生产阶段通过创新手段降低成本空间十分有限。另一方面，商业遥感项目研制周期苛刻，指标要求高，为生产阶段成本控制带来不确定性因素，不利于进一步降低成本。因此，航天企业商业遥感项目经营管理的重点在项目立项论证阶段。通过前置研制策略，在立项论证阶段优化系统方案设计，加强经济论证合理性，是实现项目盈利目标可靠可行的最主要手段。

（三）航天企业商业遥感项目差异化经营管理建议

与国家军工任务目标不同，商业遥感项目以盈利为主要目标，航天企业在商业遥感项目经营管理上应采取差异化管理。

1.组织形式差异化管理。面向国家军工任务研制，根据专业任务分工不同，航天企业形成了职能制组织结构。职能制组织企业专业化程度高，便于专业信息的分享和交流，最大问题是不同部门协作效率不高，不能有效地利用技术和资源。面向遥感项目市场化商业化趋势，航天企业为快速响应市场进度、质量、价格、技术等不同方面需求，提升市场竞争力，需要技术、计划、质量、经营等各个专业人员密切协作。因此，在商业遥感项目经营管理上，需要采取新的组织形式以提高项目经营管理效率，可以兼顾商业遥感项目盈利、指标、进度等多种管理目标的要求。

2.立项论证差异化管理。国家军工任务以保项目成功为主要目的，在立项论证时以技术方案论证为主，对项目经济论证不够深入。由于立项论证时经济论证不够充分，实施策略与项目立项论证时存在偏差，给生产过程经营管理带来了很大困难。商业遥感项目以盈利为主要目标，经营管理的重心在经济论证阶段，因此，为实现商业遥感项目盈利目标，航天企业应对商业遥感项目立项论证进行差异化管理。

3.项目考核差异化管理。国家军工任务以保项目成功为主要目标，项目考核主要以质量、计划等非财务考核指标进行考核。随着航天企业逐步转型，航天企业逐步建立以财务指标和非财务指标相结合的考核指标体系，但仍以非财务指标考核为主。商业遥感项目以盈利为主要目标，项目要实现盈利目标，需要职能管理部门和专业技术部门全体员工同向发力，精打细算，需要建立适应商业遥感项目的平衡考核体系，既能突出以成本等财务指标考核为主，又能兼顾进度、质量等其它非财务指标考核目标，提升企业员工成本意识，提高企业员工参与经营的积极性。

三、结语

在国家政策鼓励和指引下，国内遥感项目商业化不断深入，在遥感商业化浪潮下，随着航天企业自身不断转型，航天企业不断进军商业遥感领域。商业遥感领域市场竞争激烈，商业遥感项目普遍研制经费不足，为实现航天企业可持续发展要求，迫切需要航天企业在组织形式、立项论证和项目考核等方面进行差异化经营管理。

参考文献：

[1]何丰伦.商用遥感卫星竞争大幕初启[J].金融世界，2019，000（4）：100-101.

[2]中国商业遥感卫星“高景一号”加速组网将打破国外垄断[J].航天返回与遥感，2017，38（2）：40-40.