绿色壁垒对我国茶叶出口竞争力的影响分析及对策探讨

刘敏

摘要：茶叶作为我国传统的出口创汇农产品，近年来在国外形形色色的绿色贸易壁垒的影响下，正逐渐失去其竞争优势，绿色贸易壁垒已成为影响和制约我国茶叶出口稳定增长的主要问题之一。本文从绿色贸易壁垒的概念入手，研究在绿色贸易壁垒影响下我国茶叶出口的现状，并分析绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响，最后从政府与企业组织等方面对如何应对绿色贸易壁垒提出建议。

关键词：绿色壁垒 茶叶出口 影响 对策

一、绿色贸易壁垒概述

绿色贸易壁垒是相继贸易技术壁垒之后的又一种新型的非关税壁垒形式。绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。中国的国际贸易问题专家对此的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。”[1]

茶产品贸易“绿色壁垒”是指进口方以保护自然环境、生态资源、消费者健康为由，限制茶叶进口，通过蓄意制定苛刻的环境标准、认证和审批制度、颁布复杂多样的环保法规条例以及繁琐的检验等非关税壁垒的方式对茶叶进口设置贸易障碍、产品加以限制。

二、我国茶叶出口现状

我国是世界上最早发现和利用茶叶的国家，也是茶资源最丰富的国家之一。如表1所示，2010-2018年我国茶叶总产量呈逐年上涨趋势，但是我国茶叶出口增长呈现不规则波动，甚至出现了茶叶出口负增长现象，导致我国茶叶出口量占总产量比重呈现下降趋势，2014年茶叶出口量下降幅度最大，2018年我国茶叶出口量占总产量比重较2010年下降6.9%[2]。

从以上数据可见，我国茶叶出口数量并没有随着茶叶产量的增加而增加，说明我国茶叶出口受到了一定的制约，我国茶叶在世界市场的竞争力和地位面临较为严峻的挑战。根据市场行情分析，2010-2018正是我国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒较为严重的时期，特别是欧美日本多次提高茶叶进口的农药残留检验标准，使出口企业成本增加，出口规模明显减少。可见绿色贸易壁垒是我国茶叶出口增速放缓，占比减少的重要原因。

三、绿色贸易壁垒对我国茶叶出口竞争力的影响分析

如下图1所示，进口国对茶叶的需求是不受绿色贸易壁垒影响的，始终为曲线D。当没有绿色贸易壁垒时，用曲线S0来代表我国茶叶出口贸易供给曲线，这时于我国茶叶出口量是Q0，出口价格是P0的情况下形成了均衡。一旦进口国对我国出口企业设置了绿色贸易壁垒，首当其冲的则是对我国出口贸易总量的影响。对于进口国向我们所施用的绿色贸易壁垒，我国解决的方法可以分为以下两种：其一，为了达到进口国要求的标准水平，企业需要完善自检自控能力，因此投入大量资金购置相关检测和监控设备，并设置专门部门对新增检测项目进行自身产品检测，随之而来的是我国企业激增的成本，供给曲线由S0向左水平位移到S1位置处，而均衡贸易量下降至Q1处，均衡价格上升至P1位置。其二，如果我国茶叶出口企业不能够在较短的时间内达到发达国家的检测标准，我国茶叶出口企业的供给量将会变得非常有限，相应的供给曲线会变得陡峭，由S0变为S2;此时均衡贸易量下降到Q2，均衡价格也上升到P2。

从上述分析中，不难得出：绿色贸易壁垒一方面通过提高技术标准，使市场准入的门槛越来越高，我国产品的出口往往难以满足进口国家的要求，这导致普通农茶粗放式生产的产业被拒之门外，退货事件经常发生，这些事件不仅阻碍茶产品的销售，出口贸易量被抑制，削弱了我国茶叶的国际竞争力;另一方面，即使茶叶企业通过各项检测，但因此增加的巨大成本也将原有的劳动力资源优势大大削减，最终导致茶叶出口产品价格的提高，这些情况都严重降低了我国茶叶的国际竞争力。

四、我国茶叶出口应对绿色贸易壁垒的对策

（一） 提高生產技术和茶叶品质

一是利用新生产技术提高我国茶叶品质并积极开发茶叶新品种、开拓新市场。二是改善茶叶的种植方式，发展茶叶出口基地建设，投入专项资金用于茶园的改造、茶厂的改建，淘汰一批低质茶园，培育和扶持全球化经营主体。三是实施茶叶生产过程标准化，保证茶叶产品的安全和规格质量。

（二）增强品牌意识

品牌不仅仅是一种标志，更是品质卓越的核心体现，是国际竞争力的重要组成部分[3]。我国虽有有西湖龙井、洞庭碧螺春、竹叶青等名牌茶叶的品种，但在国际茶叶市场上的知名名牌却几乎空白。我国茶行业一直有“7万家茶企不如一家立顿”的说法，可见我国茶行业品牌建设方面与国际知名品牌存在较大差距，我国尚无一家可以与国际知名茶叶品牌相匹敌、市场占有率占绝对优势的大型茶企。因此我国茶叶行业应该树立更强的国际化品牌意识，在国际市场上通过各种媒体，积极参与国际相关展会，培养国外的经销商和代理商等多样化的方式宣传和推广已有或新建品牌。

（三）完善质量安全体系的建设，建立绿色预警机制

目前，绿色贸易壁垒具有隐蔽性、复杂性、多形性的特征，单个企业很难全面了解错综复杂的壁垒形式，这就要求我们政府应该结合绿色贸易壁垒的现实情况完善质量安全标准检测制度，结合国际标准不断跟新我国茶叶质量检测标准，防止我国茶叶在出口时遭遇措手不及的现象。同时建立行业绿色预警机制，设立专门的绿色贸易壁垒信息管理中心，及时搜索并有效反馈到各企业国外贸易壁垒的变化情况，使企业能尽早采取规避贸易壁垒的对应措施。

（四）借力“一带一路”开拓新兴市场

自古以来，茶叶贸易在陆上和海上丝绸之路扮演着重要角色。“一带一路”地区是世界上最重要的茶叶生产和消费地区，蕴涵着巨大的饮茶人口红利，是重塑中国茶产业的重要突破口。因此我国茶企应该抓住“一带一路”的机遇，积极加强与“一带一路”沿途国家的合作，在巩固已有市场的基础上开拓新兴的茶叶出口市场。通过新兴市场的开发，我国茶企既可以避开欧美国家极端严苛的绿色贸易壁垒，增加茶叶出口的销量，还可以提升我国茶叶在国际市场上的影响力[4]。

参考文献：

[1]刘晓宙.浅析国际贸易绿色壁垒对我国经济的影响 [J].现代世界警察， 2018（26），107-108.

[2]吕昌明.绿色贸易壁垒对我国茶叶出口现状的影响及对策建议[J].国际商贸，2019（12）83-84.

[3]宋晓光.绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响研究[D].南京农业大学，2013，4-47.

[4]彭威民.绿色贸易壁垒对湖南茶叶出口的影响研究[J].贸易投资，2016（7），185-186.

作者单位： 四川大学锦城学院