要我支撑 到我要支撑

李希平 王威

特种设备作为经济发展和城市化建设中不可或缺的生产生活设备，在现代生产与生活中发挥着举足轻重的作用。同时，由于特种设备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，具有潜在危险的设备，是国家依法实施安全监管和技术监督的设备。到2019年年底，全国特种设备总量达1525.47万台，全国共发生特种设备事故和相关事故130起，死亡119人，受伤49人。“吃人电梯”“坍塌起重机”等成为广受社会关注的新闻热点。

在国检特种设备安全监管管理体系中，特种设备检验机构作为重要的技术力量，发挥着的检验技术监督和行政技术支撑作用。一方面，作为安全性和经济性相协调、相统一的产品，特种设备在加工生产和长期使用中，必然会有降低本质安全度的倾向，需要及时通过技术手段进行检验检测来保障设备本质安全。另一方面，受到安全监管行政成本和技术监督专业性影响，需要依靠专业的特检机构在安全隐患排查、公益性检验实施和技术监督实施等方面提供支撑。作为全国首家转企改制的特检机构，山东省特检院公司秉承公益性国企责任，在发挥技术支撑作用方面，创新发展理念，适应了社会需要，取得了显著成效。

服务社会经济发展，填补检验服务空白

山东省特检院公司从公益性事业单位转制为公益性国有企业后，摒弃以往“社会要我服务”的思想，树立起“我要服务社会”的发展理念。围绕国家经济发展和社会安全需要，以科技研发和技术创新为基础，改革企业经营管理机制、加大人才引进与培养，坚持把满足特种设备检验需求、保障设备安全作为各项工作的基本原则。

响应国家“一带一路”倡议，为“走出去”项目做好安全技术服务。在中亚、东南亚和南亚国家和地区开展了石油炼化、油气储运和大型基建项目检验服务，在非洲国家开展了有色金属开采和冶炼企业安全管理与技术服务。在为中资企业走出去提供了服务的同时，输出中国特种设备标准和中国特检技术服务，业务带动国内制造企业提升特种设备产品质量和安全管理，对多个重点“一带一路”建设项目，贡献了力量。

在贯彻“新旧动能转换”要求中，一改过去以自身技术专业划分服务领域的方式，面向行业特点、面向综合需求、面向技术难点，对接市场对接客户，综合形成了电力能源安全板块、过程工业安全板块、油气能源储运板块、城市发展与文旅安全板块等业务办款。在电力能源保障方面，完善了燃料化验、金属监督、汽轮机检修、电器设备检测等服务项目，形成了火力发电企业全项服务能力。并积极培育风力发电、光伏发电、生物质发电和核电等领域的全项服务能力。这项项目的开展，在服务产业发展的同时，协助监察机构在消除安全隐患、提升企业安全管理水平等方面发挥了积极作用。

支援西部安全保障事业，做“守望相助”的践行者

与东部经济发达地区相比，西部一直是特种设备检验立项相对薄弱的地区。山东省特检院公司近年来坚持将服务西部作为业务开展的重点。从内蒙古茫茫草原深处的化工厂，到新疆塔里木沙漠中的油气管道，从西藏雪域高原的城市电梯，到青海茶卡盐湖畔的游乐设施，在祖国广袤无垠的西部边陲处处留下了山东特检人开展检验的身影。

2019年初，位于内蒙北疆边陲的阿尔山市当地监管部门发来感谢信，向山东省特检院公司检验人员不畏寒冬、顶风冒雪的刻苦精神，严谨细致、勤勉敬业地的工作态度表示感谢，盛赞山东特检是贯彻习近平总书记对边疆工作“守望相助”指示的忠实践行者。

2020年3月初，在新冠肺炎疫情肆虐最严重的时期，内蒙乌兰察布一家大型化工企业亟需开展全厂检验，为复工复产做准备。为保障该项目及时、安全开工，山东省特检院公司紧急组织成立了由党员技术骨干为主的应急保障检验突击队，充分预计异地检验中会遇到的困难，为突击队配齐了口罩、防护服、护目镜、消毒液等防疫物资和生活用品。突击队严格遵守防疫要求，在安全度过隔离期后，克服疫情和天气等诸多困难，先后投入100余人次检验检测人员，历时70余日，圆满的完成了项目全部任务。并指导客户及时完成了隐患整改，早日恢复生产，把疫情造成的影响降到最低。此次疫情期间，山东省特检院公司成立了5支突击队，累计完成3600多台特种设备和6万米压力管道检验，为保障疫情防控期间医疗和民生保障单位正常运转，稳定复工复产后的安全生产形势做出了贡献。在疫情防控最严峻的时期，共产党员冲在了一线，彰显了特检人的责任意识和使命担当。

在开展检验服务的同时，发挥技术优势和经验，为偏远地区安全监管部门开展能力提升和技术培训活动，与当地检验机构开展科研合作与人才培训，为提高西部地区特种设备安全保障能力发挥了积极作用。

紧扣特检机构定位，做好监察技术支撑

监察与检验作为特种设备技术监督的重要环节，检验机构发挥好技术支持作用，不仅为监察机构提供必要的技术和人才支持，更重要的是通过检验及时反馈生产实际问题，有利于基层监察机构合理配置行政力量，有重点地开展监察工作。同时也为安全监管政策和制度调整，提供第一手数据和资料。

山东省特检院公司把自身工作定位于“传递信任，服务发展”，坚持在积极协助做好安全监察，积极服务客户提高安全管理中实现自身发展。近年来，先后在各地设立技术服务分公司，在贴近检验市场需求的同时，积极协助当地安全监察机构开展工作，发挥技术支撑作用。如潍坊分公司的设立，在当地发生洪涝灾害后，大量特种设备需要进行检验和安全确认，山东特检第一时间派出专家队伍，为当地开展隐患排查和安全确认等工作。该项工作的开展得到当地市委市政府的高度认可，力邀在当地设立分公司，并提供了诸多便利和支持。总结山东特检各地技术服务分公司公司的设立，一方面由于当地检验检测市场需求量大，急需检验机构来提供服务，另一方面，更多的是当地监察机构对我们技术支持作用的认可。

作为省级特检机构，山东省特检院公司在积极做好全省领域技术支撑工作的同时，积极协助县级安全监察机构开展安全隐患排查等工作，发挥技术支撑作用。除山东省外，为江苏、安徽、山西、河南等多个省份县级安全监察机构提供了技术支撑服务，及时填補区县级特检技术机构空白。公司每年为各级安全监察机构提供免费的专家技术服务、人员培训和社会公益服务超过3000人天，在以往事业单位时期，是难以做到的。

扎实推进国企党建，是保障机构公益性的关键

“预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展”是特种设备安全管理工作的出发点和落脚点。特种设备安全不仅是安全生产的重要组成部分，更涉及到社会公众安全。特种设备检验工作的公益性一直备受社会关注，也是当前深化和推进特检事业单位改革的关键点。山东省特检院公司在完成改企后，始终坚持抓好公司党建。在公司党委的领导领导下，发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用，以高质量党建引领公司高质量发展。

在业务开展、技术研发和项目投资等涉及重大决策时，山东省特检院公司党委坚持以“客户需要、社会欢迎和政府满意”作为首要评判标准。针对国内在长输油气管道内检测领域技术难题，公司投入一千万元用于技术开发和设备研制，成功研制出国内首套压电超声内检测机器人，并完成成果转化形成服务能力。

特种设备虽然与社会经济和人民生活息息相关，但长期以来社会关注度较低，也称为事故频发的原因之一。为加强特种设备安全教育，山山东省特检院公司先后投资200万元建成济南安全警示教育中心、300万元建成潍坊安全警示教育中心建设。仅济南安全警示教育中心每年参观人数超过1000人次，很多大型企业组织安全管理人员集中参观学习，在安全普法和检验检测技术教育等方面取得了巨大的社会效益，受到安全监察机构的高度评价。

公益性，是由机构的社会功能和市场经济体制的要求决定的，而不是由单位性质决定的天然属性。事业单位不是公益性的代名词，企业更不是唯利是图的名片。山东省特检院公司在发挥技术支撑作用方面的诸多实际做法，在原来事业单位期间，是不会想、不愿想，不愿干更不能干的。

机构性质的转变，更多的是管理机制的转变，更深的是人的思想的转变。由事业单位转企，特检机构与监察机构的关系，将从依附关系转变为服务关系。监察机构在有更多选择的情况下，能够发挥行政经费的最大效用，调动更多的技术资源，履行好安全监察职能。检验机构在服务中，不断推进技术研发与科技创新，提升服务品质，方能在竞争中脱颖而出。总结山东省特检院公司在技术支撑作用发挥方面的特点，突出一点就是“要我支撑，到我要支撑”的转变。