四川省农业产业结构调整存在的问题及对策

黄治 韩松原

[摘 要] 从古至今，农业产业结构的形成和发展受诸多主客观因素的影响，如社会经济发展水平、比较种植优势、农民思想观念和知识水平等。要想改善农业产业结构，就要立足各地的气候条件、生产水平和产业基础，因地制宜、突出重点，从时间和空间上合理布局，科学引导不同类型区域农业结构调整。本文以四川省为例，采用理论与实证相联系的分析方法，结合相关政策文献分析，指出四川省农业产业结构调整存在的问题，为改善农业产业发展结构、提高全省农村经济发展水平提出合理建议。

[关键词] 农业;产业结构;调整;四川省

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）16-16-2

农业产业结构影响着农业发展水平，调整优化产业结构是促进农业经济增长的关键因素。四川省地处我国西南内陆，幅员48.5万km2，川东部以平原为主，川西部以高原山地为主，气候温暖湿润，具有得天独厚的自然资源优势，是我国重要的粮食生产基地和养殖业基地。全省劳动力资源丰富，农业人口有6 000多万。近年来，随着市场需求结构的变化、农业区域专业化生产的发展等，四川省农业产业结构进入了新的调整阶段，也伴随出现了新问题。研究也新形势下四川省农业产业结构调整的方向，解决矛盾，可以有效提高全省农业产业结构的合理性，同时可以合理发展更多高效优质农业产业，解决“三农”问题，促进农村地区经济发展。

1 四川省农业产业结构调整现状

在全面实现乡村振兴的大背景下，如何实现农业农村可持续发展，如何提高农民收入，实现全面小康变得尤为关键。在此背景下，四川省通过一系列措施大力开展农业产业结构调整工作，改变农业产业结构中不合理的部分，大力推进农业发展。

一是近年来粮食作物种植面积下降，经济作物种植面积不断增加。传统单一的粮食作物已经无法满足市场需求，转而种植经济效益高的优质作物能最大化实现土地的生产效用。据统计，种植经济效益更高的作物可以使单位耕地面积的产出效益平均提高7倍左右，通过种植类型的转变提高农民收入，促进农业产业合理发展。

二是畜牧养殖业结构调整持续走好。四川省作为全国重要的生猪供应大省和粮食作物生产大省之一，按照“稳生猪、增牛羊、扩家禽、兴奶业、养特色”的畜牧养殖发展思路，积极发展畜牧养殖等特色农业，连年保持着全省畜牧养殖业稳定发展的良好态势[1]。

三是各类产业所占比例渐趋合理。自四川省全面制定农业农村发展改革计划以来，农业产业结构调整工作有序开展，政府制订了一系列促进农业发展、加强农业改革、提升产业价值的措施。传统种植业所占比例逐渐下降，新型现代农业所占比例逐渐提高，畜牧养殖业发展一片向好。

2 四川省农业产业结构调整存在的问题

2.1 农业产业整体科学技术含量低，生产方式传统

四川省地域面积辽阔，地形复杂多样，除成都平原以外，西部的甘孜州、阿坝州、凉山州以高原地形为主，南部的攀枝花、泸州、宜宾等市以山地地形为主，可利用耕地往往在两山之间，人均可利用耕地少，现代化农业生产机械无法开展大规模作业，许多农村地区仍然采用传统的铁犁牛耕生产方式，严重影响农业生产效率。此外，当地对于农业技术的研究、推广、应用仍然存在不协调问题，甚至部分地区出现断层情况，因此，当地农业生产科技含量低，生产方式传统，这在很大程度上影响着农业结构调整工作[2]。

2.2 劳动力流失，人力资源匮乏

四川省是全国的人口大省之一，从事农业生产活动的劳动力多达6 000万人。但当前四川省年轻劳动力多放弃农业生产转而选择外出务工，青壮年劳动力外流导致农村地区大量的可利用耕地荒废。大部分农村地区以留守儿童和老人居多，老人与幼童无法承担繁重的农业生产活动，无法使用农业机械进行农业生产因而出现了地无人耕的现象。因此，劳动力流失间接导致种植业在农业生产结构中所占比例失衡，进而导致农业生产结构调整工作陷入瓶颈。

2.3 基础设施不完善，交通条件落后

四川省地处西南内陆地区，交通方式以陆路交通为主、铁路为辅。陆路交通是四川省农村地区交通运输的主要方式，目前大部分农村一级、二级公路基本实现全面铺开，但是部分地区仍然没有通公路，道路仍是传统的泥土路段，农民进行农业生产所需生产物资的运输仍然采用背挑的方式，农业生产受交通条件的制约极大。如此一来，要想促进农村地区农业多样化发展，必須改善当地的交通条件，完善基础设施。

2.4 农产品附加值低

目前，四川省农业生产面临生产销售方式单一、产品附加值低等问题。在种植业方面，以农民自产自销为主，土地的规模效应没有发挥出来;在养殖业方面，缺乏技术支持，缺少销售渠道和营销途径，而且畜牧产品种类单一、品牌影响力不够。整体上来看，各类农产品附加值较低，农业产业结构调整过后成效不明显，农业发展不稳定。

3 四川省农业产业结构调整对策

3.1 科学确定农业产业发展方向，加大农业技术投入力度

四川省各级政府要提高对农业产业结构转型升级的认识，明确科学实行农业产业结构调整对于农业发展的重要意义，因地制宜地调整农业产业结构。例如，西部地区可考虑发展高山现代农业，创造新型种植业与旅游业相结合的模式，制定中长期发展计划，优化种植品种，提高农产品附加值，从而提高农民收入水平[3]。同时，各级政府要加大农业技术投入力度，增加资金和政策支持，从而提升农民从事农业生产活动的热情。

3.2 增加农业创收机会，吸纳农民就近就业

四川省属于劳动力资源丰富的人口大省，劳动力的规模效应不可忽视。但是，近年来由于收入无法维持自身生活需要，众多青壮年劳动力大量外流。因此，目前各级政府需要因地制宜地制定农业产业发展规划，采取措施增加农业创收机会，吸纳农民就近就业，促进农民增收。例如，成都市周边农村地区发展大棚蔬菜、水果产业，川西地区发展高山畜牧业和种植业，山地地形可以合理发展种植业、畜牧业和养殖业等多元化农业[4]。

3.3 加快基础设施建设，完善交通网络

建立完善的交通网络体系是加快农村产业结构调整的基础，因为农业生产需要利用交通网络运输大量的生产物资以及将农产品运送出去进行销售。因此，目前各级政府需要加大资金投入农村地区一级、二级公路的建设，同时修建利于进行交通运输的快速通道，如高速公路、铁路等[5]。完善的交通网络体系有利于农村地区合理布局农业产业结构，促进各类产业均衡发展。

3.4 加快提升农产品附加值

目前，四川省畜牧业总产值在农业生产总值中所占比重高于种植业生产总值，而农产品加工业总产值高于畜牧业总产值。因此，地方政府应鼓励对各种农产品进行初级加工和深加工，提升农产品附加值，提升农产品的竞争力，进而拓展农产品的销售市场，提高农户的经济收益。

4 结语

当前，制约农业产业结构调整和影响农民收入的因素众多，如资源、环境、市场、体制及农民文化素质等。由此看来，农业产业结构调整难度较大，仅靠单项突破已难以奏效，需以市场需求为导向，利用先进的农业科学技术，合理有效地改善农业产业结构，以适应新时期的市场需求，从而为我国经济快速稳定发展奠定坚实基础。

参考文献

[1]安振忠.推进农业结构调整，促进农民增收的重要途径[J].种子科技，2019（15）：142-144.

[2]王崇红，陈冬生，王燕.山东省农业产业结构调整的经济效益分析[J].东北农业科学，2019（5）：82-87.

[3]王金会.推进农业结构调整  加快现代农业高质量发展[J].农村工作通讯，2019（3）：20-21.

[4]刘效珍.探究农业供给侧改革下的农业种植结构调整[J].农民致富之友，2019（7）：230.

[5]殷耀云，闫金梅，王继青，等.县域经济改善农业结构对策研究：以河北省清河县农业状况为例[J].安徽农业科学，2019（5）：221-223.