医患纠纷警情处置

崔成有

近年来，我国医患纠纷频繁发生，由医患纠纷引发的暴力伤医事件也时常发生。

医患纠纷处理事关医疗秩序，事关警察执法权威，在处理时，要本着快速恢复医疗秩序、督促各方尽快解决争端的原则，严防纠纷事件升级和演变为刑事案件。

此处的医患纠纷，仅指医患双方因医疗关系产生的纠纷。发生在医院的或涉事一方为医生，但起因不是因医疗关系产生的纠纷，按照普通纠纷警情处理。

【操作规程】

1.科学接警。接警时，要向报警人详细了解纠纷的内容、形式、开始时间、人数等情况。报警人提供微信、微博的，要尽量请其发送现场照片、视频等，为处警做好准备。

2.对当事人正在采取摆花圈、烧纸、堵路等严重扰乱公共秩序方式的，要及时报告主管领导，认真评估警情，配置优势警力，高调迅速赶赴现场，分工明确开展处置工作。取证组，主要使用执法记录仪、照相设备等在现场就当事人违法行为进行取证、询问，固定有关证据。隔离组，主要负责对违法嫌疑当事人予以现场劝解、隔离，为取证组和带离处置组赢得时间，减少处置阻碍。带离处置组，果断带离、抓捕现场滋事人员。赶赴现场后，带队领导要依法依规下达指令果断处置，切勿久拖不决、形成对峙等更复杂局面，严防引发更大社会风险和舆情风险。

3.對未聚集滋事，但正在与医生发生口角或肢体冲突，尚未达到治安处罚标准的，迅速隔离各方，认真了解情况，告知当事人通过卫生行政管理部门、医院医疗委员会等途径依法解决。

4.对当事人扬言报复他人的，要高度重视，既要耐心对其进行劝解，也要将具体情况及时向上级和院方保卫部门正式通报，督促院方尽快解决纠纷，预防和排除风险隐患。对于多次扬言、无理取闹，涉嫌触犯有关法律、法规的，要及时进行取证，收集固定证据;对构成刑事、行政案件的，分别按照刑事、行政案件办案程序办理。

5.填写、存储接处警记录;提取、封存执法记录仪视频;处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。

6.视案（事）件影响情况，将有关警情进展、调解情况等通报舆情部门，后者视情开展网络舆情监测、应对引导等，防范舆情风险。对于已经引发质疑或有人造谣炒作的，要积极正面回应、澄清视听;对涉嫌违法犯罪的，要通报相关警种依法调查处理。

【注意事项】

1.处置医疗纠纷时，既要理解患者本人及亲属的心情，又要注重对医疗秩序和公共秩序的维护，对以过激行为维权的，劝说无效时要坚决果断制止。

2.要做好医患纠纷处置台账，对多次涉足医患纠纷，涉嫌为职业医闹的，要及时依法开展侦查和打击处理工作。

3.对于事态升级、现场敏感的医患纠纷，要及时、随时向指挥中心和舆情部门报告、通报，后者视情做好警力配置、舆情应对引导等工作。

4.处置摆花圈、烧纸、堵路等过激行为时，尽量不要形成现场对峙，要果断、坚决、迅速带离。

5.赶赴现场时，应采取鸣警笛等方式高调入场。入场时越有气势，对违法滋事人员就越有震慑，后期处置就越安全顺利。

6.现场指挥员务必坚决果断，指令下达务必明确硬气，切勿拖泥带水。

【执法依据】

1.《中华人民共和国治安管理处罚法》

有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的;（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的;（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的;（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

2.《公安机关办理行政案件程序规定》

第154条具有下列情形之一的，不适用调解处理：（一）雇凶伤害他人的;（二）结伙斗殴或者其他寻衅滋事的;（三）多次实施违反治安管理行为的;（四）当事人明确表示不愿意调解处理的;（五）当事人在治安调解过程中又针对对方实施违反治安管理行为的;（六）调解过程中，违法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜调解处理的。

3.《医疗事故处理条例》

第59条以医疗事故为由，寻衅滋事、抢夺病历资料，扰乱医疗机构正常医疗秩序和医疗事故技术鉴定工作，依照刑法关于扰乱社会秩序罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。