海南电力体制改革进程和发电企业应对分析

罗天成

摘要：海南省电力体制改革是国家电力体制改革重要工作的组成部分。推进海南电力体制改革需要形成电力管理部门与发电企业协作的合力。对电力管理部门而言，改革重点在紧抓改革方案的具体落地，为电力交易市场提供公正、公平、高效的市场交易环境与交易规则。对发电企业而言，改革重点在尽早建立市场主体意识，不断增强企业市场竞争力，更好为客户提供优质电力产品。电力管理部门与发电企业协同做功，充分发挥市场资源配置作用，有效提升海南省电力资源生产与利用率，最终实现海南省电力产业升级。

关键词：海南;电力体制改革;发电企业

2016年，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司批准海南省开展电力体制改革综合试点并形成了《海南省电力体制改革试点方案》，该项改革核心在于助力充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，提升市场交易双方的灵活性与自主权利，形成“管住中间，放开两头，多卖家多买家”的繁荣交易局面。此项改革方案出台拉开了海南省电力体制改革的大幕。近年来，海南省依据试点方案总体规划，积极推进各项改革建设举措，加速海南电力业市场化运营机制的建立。

一、加速推进海南电力市场建设各项举措

1.1紧跟改革方案规划，搭建完善市场交易体系。改革方案出台后，海南省紧跟方案规划，从营造市场交易环境和明确交易规则两方面入手推进改革。经过前期的细致市场调研与周密安排部署，2017年底组建了省电力交易中心，将电力市场化交易业务从电网公司业务中剥离，相对独立运营，为海南电力市场交易搭建了公平规范的交易平台。2018年年中，交易平台的电子交易系统也通过系统功能验收，开始上线启用，助力交易平台正式运营。同时，海南省接连出台《海南省售电侧改革实施方案》《海南中长期交易基本规则》《海南电力辅助服务市场（调峰起步）交易规则》等各项政策，从制度机制上进一步完善了交易规则和交易机制，为电力交易市场营造了良好的市场交易环境，不斷增强市场主体参与意识。

1.2开门纳谏双向互动，激活市场主体参与动力。在制订落实改革规划的各项政策细则时，海南省电力管理部门积极开门“开门纳谏”，通过各市场主体选派一名专业人员参与规则编制的方式，大力吸取各参与市场主体的意见。确保政策细则的民主性、落地性。同时，也正是通过对规则的讨论、政策的宣贯，提高了各市场主体选派人员对电改方向和规则深意的把握，又通过选派人员回到各自所属企业后的宣讲，间接实现了市场主体全员培训的效果。通过“开门纳谏”、“双向互动”，电力管理部门积极引导与激发市场主体参与市场化改革的积极性，特别是使各市场主体明晰此次省内电力体制改革的决心和方向，释放改革主动性。

1.3丰富品种放宽限制，助力市场交易释放活力。为进一步释放市场交易活力，2020年，海南省还着手修编了海南省电力中长期交易基本规则，较以前相比，该基本规则增加了月度和多年、月内等交易周期，增加了滚动撮合等交易方式，增加了合同转让等交易品种，极大丰富了电力市场的交易品种。伴随着交易品种的日趋丰富，海南省还探索逐步放开电力市场交易限制，逐步放开各类合标电企的市场准入，探索市场准入程序与监督机制、退出机制，优化各类产品交易流程，逐步提升市场交易率，释放市场交易活力。

1.4积极扩展辅助服务，提升市场交易服务质量。为更好提升市场交易质量，海南省电力管理部门还积极探索开展多品种的辅助服务。2019年已开展了调峰起步辅助服务市场交易，预计2020年还将逐步增加调频等品种辅助服务市场交易，以确保电网安全稳定运行，确保市场交易稳定性，为市场交易保驾护航。

二、发电企业要积极参与海南电力市场建设

前述举措已经充分展现了海南省电力管理部门对深化电力体制改革与推进海南电力市场建设的决心。与之相对应，省内发电企业亦需积极参与电力市场建设，承担起主体责任，尽早转变经营思维，配合落实电力管理部门各项改革政策，不断增强自身竞争力，形成海南电力市场化改革的合力。

2.1强化政策学习，研究掌握最新电改动态。电力体制改革后，发电企业需直面市场，直接与电力用户进行交易。这首先就需要发电企业转变经营理念，改变传统经营思维，通过密切追踪，深入研究电力改革动态，及时强化政策学习，掌握市场化发展的大趋势，加快思维转变，建立市场主体意识、市场竞争意识、市场经济规律意识，积极研究电力市场竞争策略、强化企业自身市场竞争力，在改革浪潮中尽快明确自身发展定位，抢占先机，在新兴电力市场内占据一席之地。

2.2组建销售公司，科学组建管理运营团队。针对市场角色身份转变，发电企业需积极响应海南电力改革号召，及时组建能源销售公司进入售电市场进行直接交易，这就需要为销售公司组建专业市场化管理运营团队，研究公司市场定位、探索更符合公司实际情况，提升公司运行效率的运营模式、以优质服务与高利润比为目标的交易策略等，让专业的人做专业的事，以便顺畅进行公司日常运营。

2.3优化产品供给，提升产品市场化竞争力。为提升市场化竞争力，发电企业还需进一步优化电力供给。一是从供给端着手，加强成本管控优化运营，根据市场趋势变化及时进行发电机组的技术改造与换代升级，坚持不断提高生产效率。同时，在发电机组日常维护管理方面，需要强化机组状态分析和评估，强化机组运行管理，及时维护消缺，保障燃料供应及合理库存，稳定生产状态，坚持强基以迎接更大的市场挑战。二是从需求端着手，积极挖掘客户潜在需求，针对需求精准提供产品，不断扩充产品种类，形成售前、售中、售后全覆盖的产品供给链条体系，努力扩大市场占有份额。

1. 建强营销队伍，积极抢占电力市场份额。好的企业必定能在市场中占据一席之地，而能否占据一席之地除了保证提供产品的质量外，还要有专业的营销队伍活跃于交易市场，在市场化导向下，与客户建立起良好的业务关系，特别是能够对终端客户需求进行科学类型分析。专业的营销团队在销售电力产品的过程中还能够延长销售链条，从客户前端需求与后续服务需求出发，在满足客户当下实际需求的同时，还能够不断挖掘开拓客户新的需求点，并通过优质服务改变供电企业在用电客户中的传统形象，形成从生产到消费再到增值服务的全过程产业链。最终，通过企业主体个营销队伍在市场中活跃的竟销过程，还逐步建立适用市场需求，充满活力的市场营销体系和机制。
2. 走出去引进来，加强学习电改先进经验。发电企业转变传统经营思维，以市场主体身份积极走出省进行交流学习，要秉持能“走出去”也能“引进来”的原则。“走出去”一是指向电改先进地区学习市场经营经验，借鉴其他企业先进经验和做法，助力自身加快实现升级转型，二是指企业深度掌握市场变化趋势，了解用户需求，从而提高企业的市场竞争力。”引进来”是指发电企业在外出交流学习的过程中还要注意引进先进技术，开展相关技术研究，积极进行产品研发，丰富我省电力市场产品供给，助力我省电力体制改革。

三、小结

综上所述，电力体制改革是一改传统电业格局的重要举措，目的就在于通过市场化改革，充分发挥市场资源配置作用，通过竞争进行优胜劣汰，提高电力能源的生产与利用率，实现电力产业整体的升级与进步。在改革的浪潮中，无论是省内电力主管部门还是各发电企业市场主体，都需尽快认清改革形势，积极转变思维，不断增强自身服务市场的能力，以更加开放的姿态，顺应市场、主动作为，形成合力，有序助推海南电力市场向纵深发展。

参考文献：

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（作者单位：华能海南发电股份有限公司海口电厂）