印度为何总与邻国“处不好”

印度人私下称，他们很赞赏中国改革开放总设计师邓小平说的——真正的“亚洲世纪”，是要等到中国、印度和其他一些邻国发展起来，才算到来。但一些人也错误地解读说：“21世纪上半叶是中国的，下半叶是印度的。”

“印度和区域国家关系紧张，正面临外交孤立状态。”巴基斯坦外交部长库雷希在参议院发表政策声明时这样说。在过去的一个月，印度接连不断地和左邻右舍制造冲突，人们不禁要问，为什么印度总处不好同邻国的关系？

“邻国优先”惨败于民粹主义

“印度正为莫迪短视的中国战略付出代价！”尼泊尔加德满都大学国际关系学者比姆·卜特尔撰文称，他提醒印度总理莫迪“那些不记得过去的人注定要重蹈覆辙”。而在一个月前，比姆·卜特尔还专门撰文谈“莫迪的‘邻国优先在尼泊尔惨败”。他写道：“莫迪在他任职期间，4次在大排场和喧嚣中访问尼泊尔，但两国之间的关系却再创历史新低。”

印度国内也有一些反思。印度《經济时报》题为“在中印酝酿紧张局势之际，莫迪发现邻国都保持‘沉默”的评论文章称，如果莫迪想在面对最重要的外交挑战时获得周边的普遍支持，那么他是错误的。文章认为，长期以来，在处理邻国关系时，莫迪都是采取大胆举措，塑造强人形象，但他现在面临着缓和同中国紧张关系的任务，需要在高涨的民族主义热情与寻求和平解决危机中走一条谨慎路线。莫迪提出的“邻国优先”政策曾帮助印度解决了与孟加拉国的“飞地问题”，缓和了与斯里兰卡的关系。但这次印度在边境地区与三国同时发生对峙和冲突，说明印度霸权心态难改。加上莫迪操纵印度教民族主义，越来越偏离“邻国优先”政策的初衷，再次引起周边国家的疑虑和担忧，也让一些长期的贸易和安全伙伴感到不舒服。比如，因去年年底通过《公民身份法》修正案，孟加拉国外长一直推迟访问印度。

巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长哈立德·拉赫曼表示，通过对外军事行动转移民众对国内焦点问题的关注，已成为莫迪领导的印度人民党政府的一个惯用手段。拉赫曼说：“民粹主义正成为印度发展的挑战，无论是印度人民党还是其他政党，印度的精英阶层在民主体制下都难以避开民粹政治的影响。更危险的是，印度媒体也充满了民粹色彩，他们针对邻国进行恶意宣传和报道，刻意挑动民众对他国的敌意，使得形势不断恶化。”

为不做二流国家而“漫天要价”

上海国际问题研究中心研究员王德华称，印度总是处不好和邻国关系，与“印度梦”和大国心态有关。20世纪50年代，印度第一任总理尼赫鲁就说：“印度要么成为有声有色的大国，要么销声匿迹。”印度不甘心做“二流国家”，但却没有和邻国处好关系。印度把巴基斯坦看成是“死对头”，把不丹、尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡甚至孟加拉国都看成是印度的“后院”，对南亚邻国和中国发展关系看成是“包围印度”。王德华认为，印度这种大国心态是很复杂的。印度人私下和他交流时说，他们很赞赏中国改革开放总设计师邓小平说的——真正的“亚洲世纪”，是要等到中国、印度和其他一些邻国发展起来，才算到来。但一些人也错误地解读说：“21世纪上半叶是中国的，下半叶是印度的。”

美国的因素也影响着印度的邻国外交。巴基斯坦知名外交官、前常驻联合国代表玛莉哈·洛迪撰文称，美国越来越明显的反中策略可能让印度成为华盛顿更紧密的经济伙伴，美国也将加大力度把印度塑造成一个对抗中国的“战略配重”。在这样的背景下，美国对新德里的扶持正使得后者在处理与邻国的争议问题上越来越大胆。

巴基斯坦参议院外交委员会主席穆沙希德·侯赛因表示：“印度这次对中国的挑衅行为既是为赢得西方的‘青睐，同时也是为转移其民众对印度政府失败政策的关注，其中包括印度政府外交政策的失败以及防疫和经济发展不力造成的国内困境。”

侯赛因说：“印度在南亚地区的政策主要分为两块：一是针对较小邻国的区域霸权主义;二是出于对中国发展的嫉妒，甘愿做西方的代理人来‘遏制中国。印度现在的行事风格就是一个崇尚霸权主义的区域恶霸。”

复旦大学国际问题研究院研究员林民旺表示，印度政府同中国打交道的心态一直都没有摆正。他还为印度忧心，因为印度自“1947年建国到现在，和所有周边国家的领土边界问题都没有解决”。中国提供了很多解决边界问题的机会和契机，但每次都以印度方面的漫天要价告终。

因为“特殊关系”总想当“大哥”

印度一直把周边地区作为自己成为大国的基础，但不断插手周边国家事务和外交上的颐指气使让斯里兰卡、尼泊尔等周边国家很不舒服。有斯里兰卡学者称，实际上，斯里兰卡和孟加拉国等印度邻国已经很注意搞平衡了，就是每和中国合作一个项目，就要给印度差不多同样的一个项目，只不过印度方面的效率太低。

尼印之间的领土纠纷主要集中在尼泊尔西北部中尼印三国交界处，为自东南向西北方向连成一片的立普列克地区、卡拉帕尼地区和林匹亚杜拉地区。尼泊尔民族民主党青年团主席阿比谢克·塔帕说：“这些所谓的争议领土对印度来说极具战略价值，扼守中国西藏和印度首都新德里之间距离最短的道路。历史上，印度曾在尼泊尔土地上（包括中尼边境地区）设立了18个哨所。在尼泊尔前国王马亨德拉在位期间，印度同意从尼泊尔土地上撤出这些哨所，但唯独中尼边境上的哨所至今未撤。”塔帕直言：“尼泊尔是‘陆锁国，只有中印两个邻国，大量必需品都需要从印度进口，这让印度在尼印关系中占据优势，导致印度有时甚至能够决定我们的内政。”

尼泊尔国家通讯社高级记者阿努潘刊文分析了驱动尼泊尔“反印情绪”的五大因素：一是印度1975年、1989年和2015年对尼泊尔进行三次“物资封锁”;二是尼印之间的领土纠纷以及尼印间边界开放的现状，频繁发生印度部队越境行凶或尼方人员遭到印方边境部队勒索的情况;三是印度无视佛陀出生于尼泊尔的事实，大力宣传佛陀出生于印度;四是印度习惯性认为尼泊尔是“小弟”，而尼泊尔并不认为印度是“大哥”;五是尼泊尔公众认为，许多尼印之间的协议仅对印度有利。

“这是‘特殊关系的终结时刻吗？”尼泊尔作家姆尔米近日在媒体上撰文说，长期以来，尼泊尔对印度的地区霸权感到不满，“越来越明显的是，尼泊尔希望摆脱‘特殊关系”。在文章结尾处，姆尔米强调：“反印主义已推动尼泊尔政治长达70年之久。现在它需要决定双边关系的未来。”

（《环球时报》）