浅析基层事业单位如何做好工会财务管理

张丽

为响应工会改革要求，落实“增三性去四化”，基层事业单位的每一项工会工作都应向更加科学、规范性的方向发展，使其真正致力于为职工提供物质保障。为此，各基层事业单位应更加重视工会财务管理，杜绝过去存在的不规范甚至违反规定的不良现象，正视单位工会财务管理工作中存在的问题，并进行认真分析研究改善之策，如通过精细化财务管理将工会财务管理工作带入更高的水平。本文主要简单论述了基层事业单位工会财务管理工作的重要性，并就如何加强单位工会财务管理工作提出几点建议仅供参考。

一、基层事业单位工会财务管理工作的重要性

工会组织作为基层事业单位的重要组成部分在组织团结和联系党群方面发挥着不可替代的作用，工会财务管理工作就是在工会职能发挥过程中对资金筹集、分配、使用和监管等活动的管理。工会组织具有一定独立性，工会财务工作需按规定构建会计核算管理机制并配备专职会计人员，以确保单位工会财务工作得到有效开展，确保财务状况及经营成果得到真实反映。特别是近两年各单位加大了对基层工会的投入力度，做好财务管理工作将使工会资金得到科学合理的利用，为单位职工提供物质保障，也提高了基层单位工会工作水平，促使单位工会活动的良性发展。因此，各基层单位必须要正确认识工会财务管理工作的重要性，具体表现在以下几方面：

一是通过有效的财务管理工作能够规范财务行为，使经济活动更加客观，同时基层单位工会经费有限，工会资金又涉及到每位职工的切身利益，加强财务管理工作可以增强资金的使用效益，让工会资金最大程度发挥作用，并促进基层事业单位工会工作的顺利开展。二是财务管理能督促基层事业单位改进工会经费的收取、管理和使用情况，规范工会的财务活动，全面提高工会资金的利用率，从而为单位更好发展提供助力。三是维护了职工的利益，从某个角度讲工会组织也是社会职能的实施者，对于维护群众利益和职工物质保障起着重要的作用，而财务管理工作能有效推动工会对资金的全过程管理，使资金能得到有效使用，最大程度保障职工的利益，也推动工会活动的顺利开展。

二、多举并进加强基层事业单位工会财务管理工作

（一）提升基层事业单位工会财务管理的重视度，重视财务人员的知识提升

党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代，也为群团组织工作赋予新的使命和要求。各基层单位应按照中国工会十七大和中国金融工会的工作部署，在思想政治引领上下功夫，在建功新时代上出实招，在竭诚服务职工上见成效，在改革创新上求发展，团结动员广大职工围绕中心，服务大局，工会工作地位和价值不断凸显。只有在思想上重视了才能推动执行力，想做好工会财务管理工作必须先得到单位的重视，管理层和财务人员认识到财务管理对工会活动的重要性，以身作则通过不断的学习改善工会经费的收支和管理问题，对财务管理工作投入更多的精力促进工会经费得到更有效的使用。同时，基层事业单位还应不断加强工会财务人员专业知识的提升，尽可能的为其提供学习机会，如购买最新知识的专业书籍，开展各种讲座学习或线上线下培训活动等，鼓励人员学习，拓宽其工会财务知识的专业宽度和深度，更好为工会服务。

（二）提高基层事业单位工会财务预算管理工作

预算管理是工会财务管理工作的重要部分，包括预算的编制、执行和监督三方面。首先在执行上要严格遵循《工会预算管理办法》，从编制的准备、初审、复审、上报、审批各环节进行具体细化，保证编制的精准度和客观性，确保预算执行在正确的轨道上。其次要进行预算执行规范化，在执行中细化各项支出，当工会开展活动提出资金需求时要按预算进行执行，如果遇到大型经济活动或和预算数目有出入时则按正常程序交资料进行审核。最后，为了让预算工作得到更有效的执行，监督不可缺少，可通过财务软件或人工定期将财务报表和预算进行比对，分析差异并寻找原因，将审查结果作为评先进个人或工作考核的依据，以完成优秀的人员或部门以奖励，对违规乱纪行为以严厉处罚，互相支持配合共同努力做好单位工会经费预算管理工作。

（三）加强制度建设，提高财务管理规范化水平

健全的财务管理制度是做好单位财务管理工作必不可少的重要部分，制度缺乏容易导致如管理混乱、执行不到位等情况。健全的财务制度能有效指导财务工作，在制定过程中应遵循可行性和制度性的原则，总结其它先进经验结合本单位具体情况制定较为科学和规范的制度，包括各项财务管理制度、相应的约束机制和激励机制，确保财务管理工作健康有序的发展。同时要认真学习、严格落实《工会会计制度》，围绕和结合基层工会的各项工作，认真仔细研究，制定并严格执行一系列财务内控制度，进一步完善工作流程、健全工作程序、细化工作规范、真正做到用制度管钱管物。

（四） 重视工会财务管理的信息化建设

健全制度的同时还要注意财务管理的精细化和信息化发展，基层事業单位工会经费有限，要勤俭节约、量力而行，但也要在信息化上进行投入，信息化和先进的财务软件能得到更准确、更及时的数据信息，并通过对信息的分析得到有用数据，更加精细的财务工作使管理更加科学。加强工会财务集中管控平台是省工会财务管理的一个重大创新，主要目的是加快推进“互联网+”信息技术在全省工会财务工作领域应用，这对于提高工会财务管控能力，有效防范廉政风险，推进工会财务系统化、规范化、信息化建设具有重要意义。如为进一步规范工会财务管理，促进工会财务管理与财务管理系统的对接，天津烟草行业工会依托“天津烟草行业财务预算及报销管理系统“信息化平台，将“天津烟草行业工会经费预算及报销管理系统”嵌入其中，通过搭建统一管理、上下联通的工会经费预算及报销业务操作平台，进一步提升工会管理信息化水平，也更加明确了工会财务管理系统的功能设置、业务流程、管理权限、操作方法，提高了工会管理人员的信息化管理水平，为促进工会高质量发展奠定了坚实基础。

（五）加强基层单位工会财务管理的监督机制

以职工为中心，把民主管理和民主监督落到实处，有利于提升职工的获得感、安全感、幸福感。有效的监督能促使财务管理工作更有效的开展，基于此可以完善单位多方面监督体系，如定期进行内部审计，对工会经费收支情况、管理情况和相关经济活动接受审查，或定期公布工会账目，资金明细接受群众监督等。此外，监督机制和考评机制并行，制定合理的绩效考评标准和办法量化考评工作，多样化方式对工作进行考核，全面推进工会财务管理工作。

（六）强化业务学习，提升财务人员的综合素质

加强学习和培训，通过工会财务对工会经费的使用方向、资金流向和收支结构等方面进行决策、计划、调节、监督和服务，切实保证工会组织开展的各项工作与活动有序进行。如为提高基层工会财务人员理论水平，进一步推进基层工会财务工作的规范化建设，中国农林水利气象工会黄河委员会举办了委属驻郑各单位工会财务人员培训班，并邀请河南省总工会财务部陈芳部长为大家作《工会经费收支管理》专题辅导，详细讲解了财务收支六项原则，结合具体案例，就基层工会检查发现的问题及实际操作注意事项作了详细说明，这些讲解对基层工会合理、合法使用工会经费，强化内部控制，防范违规风险具有极其重要的指导作用，也深受基层财务人员的欢迎。

三、结语

基层事业单位工会财务管理工作是工会开展各项活动的有效保障，单位应重视工会财务管理工作，客观分析当前工会财务工作中存在的不足之处并探寻可行性改进措施，促使单位向更健康方向发展。（作者单位：黄河水利委员会黄河中心医院）