奋力开创佳木斯全面振兴全方位振兴新局面

中央和省委始终高度关注关心佳木斯的发展。习近平总书记两次来黑龙江省考察调研都到了佳木斯，为我们指明了发展方向，提供了行动指南，给予我们巨大鼓舞和鞭策。在今年的全省两会上，省领导参加佳木斯团审议并讲话，为我们提要求、教方法、鼓干劲，进一步明确了佳木斯发展的各项目标任务。年初以来，市委、市政府坚决贯彻党中央和省委各项决策部署，坚持常态化疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，持续深化市情认识，不断完善思路举措，抓重点、补短板、强弱项，特别是深入贯彻落实好全国两会精神，聚焦“六稳”、突出“六保”，奋力推进佳木斯全面振兴全方位振兴。

推进佳木斯全面振兴全方位振兴，必须充分发挥比较优势，积蓄发展动能、增强发展后劲，努力实现行稳致远、开创新局

依托农业资源优势，加快现代农业发展。佳木斯是国家粮食主产区和优质商品粮基地，必须推动农业资源优势转化为经济发展胜势。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进锦西灌区等农田水利工程及高标准农田建设，加大黑土保护力度，持续提升农业综合生产能力。积极引进工商资本和农业龙头企业，推动一二三产融合发展，打造一批特色经济强镇，加快把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业。坚持科技兴农、绿色兴农、品牌兴农，以垦地深度融合推动“大三江一体化”进程，依托域内6个省级农业科研院所加强农业高新技术的研究、集成、示范和推广，做强农业品种品质品牌，真正为农业插上科技的翅膀，推动佳木斯由农业大市向农业强市转变。

依托工业基础优势，加快产业转型升级。佳木斯是国家“一五”“二五”时期重点投资建设的老工业基地，必须通过工业总量进位、结构优化、质效提升，重振老工业基地雄风。针对传统产业有基础但无后劲的问题，综合运用新技术、新工艺、新装备等，改造提升装备制造、食品、建材、化工等传统产业，重塑发展新优势。针对新兴产业前景好但底子薄的问题，坚持无中生有、有中生新，大力发展新型农机、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，增添发展新动能。针对中小企业有数量但个体弱的问题，在政策上倾斜、金融上支持、要素上保障，促进中小企业加快向规上转变，培育发展新增量。通过加快产业转型升级，努力打造老工业基地产业转型升级先导区。

依托地理区位优势，加快打造现代化区域中心城市。佳木斯地处我省东部城市群中心位置，必须在打造繁荣文明、和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化区域中心城市上有所作为。推动政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，打好城乡环境综合整治这个城市建设的第一场硬仗，全面加强城市规划、建设、管理，努力建设滨水城市、绿色城市、特色文化城市，确保城市面貌“一年大变样、三年换新颜”。推动生产性与生活性服务业齐头并进、传统与现代服务业协调发展，更好服务市民、辐射周边。全力推进“五城同创”，努力争创协调发展的现代文明之城、治理有效的和谐平安之城、宜居宜养的健康卫生之城、人民满意的食品安全之城、鱼水情深的双拥模范之城。

依托旅游资源优势，加快打造华夏东极旅游品牌。佳木斯旅游资源得天独厚，必须用好历史和大自然赐予的宝贵财富。传承抗联精神、东北小延安精神、北大荒精神，丰富知青文化、赫哲文化内涵，做好大农业、大界江、大湿地等自然生态文章，促进全域旅游加快发展。统筹好规划和建设、文化和旅游、城市和乡村、普遍和个性需求、培育和引进、包装和推介、监管和服务、领导和保障8个方面工作，深入实施景区提档、项目建设、线路开发、精品营销、环境优化5个升级工程，积极推动国家全域旅游示范区创建，叫响华夏东极旅游品牌，把佳木斯市打造成國内外知名的旅游目的地和集散地。

依托对俄合作优势，加快提升全方位开放水平。佳木斯是全国唯一拥有对俄铁路、公路、水运和航空等交通运输线路的地区，必须立足“一桥一岛”，紧扣省委“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位，加快推动以对俄合作为重点的全方位开放。推动同江铁路大桥早日开通运营和同江铁路口岸、黑瞎子岛公路口岸尽快通关，努力打造南联北开的重要门户。利用两个市场、两种资源，培育发展大桥经济，加大境内外园区和基地建设力度，努力构建沿边沿江产业发展集聚带。加快健全完善有利于外向型产业发展的财税、土地、金融等政策体系和服务机制，优化通关模式、通关环境，构建更具发展活力的开放型经济体系，加快建设对外开放合作新高地。

推进佳木斯全面振兴全方位振兴，必须牢牢抓住关键环节，持续用力突破，实现纲举目张，带动各项工作再上台阶、全面进步

坚持把常态化疫情防控作为重要前提，摆在当前各项工作首位。常态化疫情防控是持久战，必须慎终如始、常抓不懈。坚持抓实抓细，突出重点场所、重点机构、重点人群，严格用好“四件宝”（口罩+测温+扫码+易登记），坚决守好“四道门”，全面落靠“四早”措施。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。坚持制度为本，加快健全完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系，不断健全相关工作机制和应急预案，做到关键时刻用得上。坚持联防联控，压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，以责任落实倒逼各岗位各环节防控措施落实，确保疫情防控向好态势不断巩固，为推动经济社会发展提供保障。

坚持把高质量项目建设作为关键举措，贯穿经济社会发展始终。项目建设是推动振兴发展的重要引擎，必须以高质量的项目建设构筑经济社会发展的强大支撑。聚焦国家产业发展方向和资金投向，谋划争取一批打基础、攒后劲、利长远的大项目、好项目，下好先手棋、打好主动仗。聚焦重点领域和区域抓招商、上项目，全力做好补链、强链、延链工作，加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好局面。聚焦加快进度增投资，签约项目抓落地、开工项目抓施工、续建项目抓投产，以旬保月、以月保季、以季保年，确保项目建设有序推进、滚动发展。聚焦高效服务保障项目，以省市“双百大项目”为重点，强化资金、土地等各类要素保障，提升园区承载功能，及时解决项目建设中的各种难题，以营商环境的持续优化构筑吸引投资的“强磁场”。

坚持把网格化管理服务作为基础保障，提升市域社会治理水平。社区（村）是社会治理的基本单元，必须创新实施网格化管理，立足当前抓防控、着眼长远抓治理。推动组织体系上下贯通，组建市、县（区）、街（乡）三级网格化协调指挥中心，建立社区（村）网格化服务站，对群众和基层反映的问题，统筹调度指挥，跟踪督办落实。推动工作力量下沉到底，由县（区）党政主要领导担任总网格长，设立县、街（乡）、社区（村）三级网格长、网格员，以党建为引领推动各级党员干部和群团、社会组织下沉到网格，实现“一格一专多兼”网格服务。推动信息共享联动处置，搭建市、县区、街乡和社区（村）四级网格化信息管理平台，运用大数据等信息化手段推动智慧城市、智慧乡村、智慧社区建设，做到社情民意快速收集、上传处置。推动问题解决闭环运行，建立排查发现、逐级处置、结果反馈、评价考核等运行机制，推动服务延伸到基层、问题解决在基层，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

坚持把保障和改善民生作为根本目标，持续增进人民群众福祉。佳木斯市所辖6个县（市）中有5个国贫县，必须把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。落实一對一精准包联帮扶，坚决完成剩余贫困人口减贫任务。强化对已脱贫人口和边缘人口的动态监测和保障兜底，防止返贫致贫。加大扶贫项目开复工和保障力度，做好疫情“加试题”。紧盯“两不愁三保障”，推进住房、饮水等工程建设，加快补齐短板。统筹抓好脱贫攻坚成效考核、问题整改和普查准备工作，以决战决胜姿态发起最后“总攻”。同时，抓好就业创业，大力发展教育、卫生等社会事业，完善社会保障体系，积极改善群众生活条件，每年承诺并兑现解决好一批民生实事，使振兴发展更有温度、幸福更有质感。

宏伟蓝图需要精心“施工”。专班化组织实施。按照“一班一事、聚力突破”的思路，对疫情防控、城市建设、“五城同创”、复工复产等重点工作，实行市级领导牵头的专班责任制，以专业化、集约化、扁平化工作模式组织实施，确保重大问题快决策、组织实施好协调、推进落实有效率。项目化管理推进。对照全年工作目标，对每项工作逐一细化量化，明确重点任务、目标要求、进度安排，实行定量、定岗、定责管理，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，确保各项任务台账式跟踪、列表式推进，不折不扣完成。常态化奖优罚劣。坚持顺人心、扬正气，落实好“三个区分开来”要求和容错纠错机制，旗帜鲜明地支持、鼓励、保护担当者，通报表扬疫情防控中表现突出的69个基层党组织和177名党员干部，调动积极性，激扬精气神。扎实推进党风廉政建设，持续纠治“四风”，坚决整治昏官、懒官、庸官、贪官，持续营造健康清朗的政治生态。

责任编辑/王沫