专家：澄清让干部吃下“定心丸”，纪法衔接有原则

段曼

北京科技大学廉政研究中心主任宋伟接受采访时说，不实举报和恶意诬告现象反映了当前纪检监察信访举报工作中面临的一些共性问题，过去一段时间，基层确实出现了一些不实举报和诬告陷害的现象，严重影响了基层工作的正常运转。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水则表示，集中公布典型案例说明，纪检监察机关依法对所有的举报线索进行核查，经核查属于不实或诬告陷害的党员干部，予以澄清正名;同时警示诬告陷害者，让他们感受到党纪国法的威慑力，即诬告陷害者必被处理。

《湖北省纪检监察机关查处诬告陷害行为工作办法》提出的“党员或公职人员诬告他人将被严肃查处”，也呼应了庄德水的观点。武汉大学廉政研究中心副主任李斌雄教授表示，湖北出台的两个办法，贯彻落实了十九届四中全会“完善担当作为的激励机制”要求，是推进治理体系和治理能力现代化的一个可喜举措。

“纪检监察机关及时澄清不实举报、诬告陷害，给干部吃了一颗最大的‘定心丸。”宋伟说。

处理检举控告是纪律检查机关的一项重要工作。中央纪委国家监委网站刊文称，实行检举控告制度，目的是为了加强对党员干部的监督。多年来，这种形式的监督在反腐败斗争中发挥着重要作用。但与此同时，个别地方、部门也出现了诬告、陷害等问题。

国家法律和党内法规对此已经作出明确规定。《中华人民共和国刑法》第二百四十三条规定：“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”

《中国共产党党内监督条例》规定：“经调查，监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，依纪严肅处理;涉嫌犯罪的移送司法机关处理。”

“这些规定是这项工作的法律和党内法规依据。”有专家表示，但这些依据不能替代具体工作规则。

今年初，《纪检监察机关处理检举控告工作规则》印发，进一步规范纪律检查机关处理检举控告的工作职责、工作程序，健全相关体制机制，在发挥党员和群众监督作用的同时，保障党员权利。

庄德水认为，上述脉络可以看出，中央已经关注到不实举报和诬告陷害的严重危害性，正着力通过完善党内法规制度，对诬告陷害实行严厉惩处，对受到错告诬告的党员干部匡扶正义，让他们更加硬气，从而净化党内政治生态。

庄德水建议，坚持纪法衔接、法法衔接原则，鼓励相关人员运用法律手段维护自己的权利，依法追究诬告陷害者的法律责任。

湖北省廉政文化研究会会长问青松认为，探索为受到不实举报和恶意诬告的干部澄清正名工作机制，是坚持我们党一贯的实事求是思想路线和价值理念的必然要求，也是新时代激励党员干部新担当新作为的必然要求。探索建立有关澄清正名的工作机制，应当与加强党内法规制度体系建设结合起来，与发展积极健康的党内政治文化结合起来，与弘扬共产党人忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观结合起来。