透视干部澄清正名机制

段曼　陈杰　柯小奇　甘娜

因对公职人员不满，蕲春人孙某某多次不实举报甚至诬陷相关人员。6月16日，蕲春县人民法院公开审理并当庭宣判：犯罪嫌疑人孙某某犯诬告陷害罪，被判处有期徒刑一年。

受到不实举报、诬告陷害是什么滋味？

“一些工作不被群众理解，感觉做了好事还被举报，心里有想法，我好几晚都没睡好。”武汉市新洲区陶河村村支书周某如是说。

恩施州建始县景阳镇谢家湾村村支书赵文光对此感同身受。“那段日子里，感觉天都要塌了，清者自清，但低头不见抬头见的乡亲们不这样认为。当时都有辞去村支部书记的赌气想法。”

党员干部“背锅”，心理失重，天平的另一端——纪检监察机关如何加码给力？有问题的干部不能放过，没问题的干部不能背包袱，鱼和熊掌要兼得。

“花式”举报目的不纯，但光明不能缺席

“我要举报天一村党支部书记张成尧，倒卖发放给群众的大米......”今年4月，一封实名举报信让大冶市茗山乡纪委干部感到意外。在茗山乡纪委干部向无悔看来，32岁的张成尧当兵八年，退伍后被选任为村党支部书记，工作态度和能力一向受到群众认可。

茗山乡纪委随即开展调查核实，联系物资发放名单上的相关村民，“我当时住在亲戚家，让村里面帮我把大米卖掉，转钱给我的，太感谢他们了！”一位村民充满感谢地如是回答。

原来，疫情期间，5户村民没有住在村里，由于交通管制，不便送达，在村民的要求下，村干部将大米以市场价卖给其他村民，再将钱转账给这5户村民，微信转账记录清清楚楚。

至此，举报张成尧的“乌龙”才水落石出。6月1日，茗山乡纪委书记到天一村公开为张成尧澄清。“谢谢纪委为我澄清了事实，解开了群众疑虑，解开了我的思想包袱！”张成尧激动地说。

张成尧的情况，属于不实举报。举报人的目的没有明显不纯，但其反映的问题不属实或严重失实，或者由于政策理解偏差，错告导致被举报人“蒙冤”。

诬告则复杂得多。一位具有多年信访经验的纪检监察干部告诉记者，举报目的并非都是单纯的匡扶正义，诬告陷害恶意举报时有发生。南漳县东巩镇水坑村村支书贺某就有此遭遇。2019年8月7日，东巩镇纪委当着水坑村20多名村民代表的面，为贺某澄清正名，并通报：村民许某因通过微信群等方式，长期恶意诽谤贺某贪赃枉法，被公安机关拘留4天。

“公开通报许某恶意举报事件，就是要对恶意举报行为形成震慑！”该镇纪委相关负责人介绍。查处诬告的结果是，该村上年重复信访件17件，2019年一件没有。

“花式”诬告可谓五花八门，有的故意捏造“问题线索”，借信访举报对他人进行打击报复;有的在换届考察前夕，故意制造“黑料”，给他人“使绊子”;有的因为自身的不合理诉求没有得到满足，肆意造谣中伤他人......湖北省纪委监委此前的一项专题调研这样显示。

有些诬告事情虽小，却很难查清楚，群众戏称“一封信、几角钱、查几年”。这些诬告虽然总量不大，但杀伤力却不容小觑，让一些受到诬告的党员干部“寒心”“泄气”。

“一些别有用心的人，未达到个人目的，肆意诬陷他人，严重损害党员干部个人名誉，挫伤干事创业积极性，增加监督执纪工作成本，影响当地政治生态。对此我们绝不姑息，一定要还清白者清白，为担当者担当！”湖北省纪委监委有关负责人表示。

马丁·路德·金曾言：黑暗不能驱除黑暗，只有光明可以做到。对恶意举报，省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山明确表态，要树立“严惩腐败是政绩，还清白者清白也是政绩”的观念，严查恶意举报，为受诬告干部澄清正名。

澄清正名各地展拳脚，支持投身改革发展大舞台

今年3月，湖北省纪委印发《湖北省纪检监察机关为受到不实举报干部澄清正名工作办法》《湖北省纪检监察机关查处诬告陷害行為工作办法》，为受到不实举报干部澄清正名，向诬告陷害“亮剑”。

《湖北省纪检监察机关为受到不实举报干部澄清正名工作办法》明确需要澄清的4种情形，以及开展澄清正名的承办部门、程序、方式、要求等。该办法规定，纪检监察机关核查认定为不实举报后，应在20个工作日内，采用书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清、媒体澄清等五种方式完成澄清正名。

《湖北省纪检监察机关查处诬告陷害行为工作办法》明确，党员或公职人员诬告他人将被严肃查处。

据悉，这是湖北省纪委监委在全国率先出台纪检监察机关查处诬告陷害行为工作办法。

6月4日，黄冈市公安局。“经黄冈市纪委监委调查核实，反映余延生同志在办理某涉黑案件中徇私枉法、违规办案等问题不属实，特予以澄清。”黄冈市纪委常委陈建共旗帜鲜明为受到不实举报的该市公安局党委委员、副局长余延生澄清正名。

5月13日，黄石市纪委监委在该市文旅局对反映该局原党组书记、局长宛小林“违规提拔干部”的不实举报予以澄清。截至目前，该市通过召开会议、公开通报等方式，为25名受到不实举报的干部澄清正名......

事实上，在湖北出台两个办法之前，各地已经开始了探索，有的地方为此专门出台相关规范。

2019年8月，襄阳为178名党员干部容错纠错、澄清正名，按照襄阳市纪委监委要求，襄阳多地出台相关规定;

南漳县出台办法，规定对恶意举报等行为实行严格倒查;

谷城、宜城等地通过与司法机关建立对接机制，对恶意诬告行为依法打击，让恶意诬告人员依法受到追究;

十堰各地出台相关规定，采取多种办法对诬告、恶意举报者进行严肃处理;

竹溪县对不实信访举报进行大清理、大排查，对诬告陷害行为快查快处;

丹江口市与司法机关建立联动机制，依法打击恶意诬告;宜昌市为166名受到不实举报干部澄清正名的同时，对10起典型案例进行了集中通报，措辞严厉形成震慑.....

澄清正名、查处诬告，共同目标都是为了帮干部消除负面影响，解除思想包袱，祛邪扶正，支持有担当有作为的干部投身改革发展。

“经查，国家各项惠农补贴资金在该村均是由银行直接打入农户一卡通账户，赵文光未经手。谢家湾村贫困户均按程序评定，未发现赵文光有优亲厚友问题。”在本文开头写到的谢家湾村党支部主题党日活动现场，建始县景阳镇纪委书记现场宣读了赵文光的“正名”通报。

“感谢组织为我澄清不实举报，今后将更加努力工作，同时也会更加注意方式方法，让群众理解并支持我的工作。”“得到澄清后，我心头的阴霾一扫而空，以后冲锋亮剑再也没有顾虑了。”澄清正名后，一些党员干部动情地表示。