健康促进和健康文化建设的实践探索与思考

摘要：健康促进和健康文化建设对于提高群众健康意识和形成健康生活方式具有重要作用。东营市通过开展健康科普宣传、传播健康生活理念，实施健康素养促进行动、提升健康促进社会环境，巩固健康文化阵地、营造健康促进良好氛围等措施，健康促进和健康文化建设取得很大成效。做好健康促进和健康文化建设工作，需要建立科学高效的运行机制，立足实际、突出特色，赢得广大群众的认同支持。

关键词：健康促进：健康文化;实践;思考

中图分类号：R197. 3

文献标识码：A

文章编号：1005-5312 （2020）15-0236-02

一、前言

近年来，山东省东营市坚持以服务群众健康为根本，大力开展健康促进与健康教育，重视培育健康文化，在实践中探索将健康文化建设融入到健康促进中，以健康促进推动健康文化建设，以健康文化建设提升健康促进水平，全市健康促进工作迈出坚实步伐，居民健康素养水平持续提升。

二、加强健康促进和健康文化建设的重要性

人民群众对健康生活的追求，是健康中国建设最为深厚的动力。2016年8月，在全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调：没有全民健康，就没有全面小康。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“人健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，充分体现了人民健康在国家经济社会发展中的重要性。健康是全面发展的基础，关系千家万户的幸福，既是发展问题，也是民生问题。如今，人民群众比以往任何时候都更加重视健康，对健康投入了前所未有的热情。

近年来，东营市全面推进“健康东营”建设，深化医药卫生体制改革，加大对卫生健康事业的投入，加强基层医疗卫生服务网络建设，卫生健康事业取得长足发展。

但是，全市卫生健康事业也存在多重挑战。公共卫生服务体系不健全，优质资源不足，不断增长的健康服务需求与供给总体不足之间的矛盾依然比较突出。影响人们健康的多种因素交织，不健康生活方式对全民健康形成威胁，非传染慢性疾病成为影响居民健康的主要疾病，食品药品、环境保护、职业安全等问题也日益突出。

随着人民生活水平的变化及人口老龄化进程的加快，群众对健康的愿望和需求越来越迫切，对健康提出了更高的要求。

长期以来，许多人生活节奏快、压力大，健康意识不强，不同程度有重治疗、轻预防的思想，等到生病才去医院治疗，使人们付出的不仅仅是健康的代价，也承担着巨大的经济负担。要提高群众的健康水平，必须转变广大群众的思想观念，把防病治病的重点从“下游”转到“上游”，实现从重治疗转为预防与治疗并重，做到疾病早期预防、早期诊断，提高群众的卫生健康意识和自我保健能力，逐渐形成健康生活方式。这不仅能够极大地节约社会和医疗资源，更是提高居民健康素质的根本之策。

基于对当地经济社会发展、卫生健康事业发展实际的认识，东营市把卫生健康事业放在优先发展的战略地位，大力开展健康促进与健康教育，将健康促进纳入当地经济社会发展规划，作为保障和改善民生的重要内容。制定实施了《东营市全民健康素养促进行动规划（20152020）实施方案》、《东营市“十三五”健康促进与教育工作规划》，以健康促进与健康教育为着力点，积极推进健康文化建设，大力开展健康知识普及，营造健康支持性环境，提高群众健康意识和健康素养，推动全市卫生健康事业的发展与提升。

三、推进健康促进和健康文化建设的主要举措

东营市将健康促进和健康文化建设相结合，在实践工作中不断探索将两者结合起来的方式方法，全市健康促进工作有效开展，健康文化建设不断获得进步。

（一）开展健康科普宣传，传播健康生活理念

1.组织健康教育专家巡讲。选择在各医学领域水平高的知名专家，组成全市健康促进与教育专家库，为健康教育专家进行健康讲座提供各种机会和平台。组织健康教育专家深入社区、学校、机关及企业，举行传染病、精神卫生、慢病、食品安全等知识讲座，向社会公众传播健康知识。

2.利用新闻媒体开展健康教育。与当地新闻媒体搞好合作，充分发挥卫生健康专题栏目的作用。在东营日报开设“健康东营”栏目，与市广播电视台联办专题栏目“卫生与健康”和“健康之声”，定期刊播卫生健康知识。每天在市电视台播出健康促进公益广告。开通“东营卫生健康”微信公众号和微博，在齐鲁网开设“健康东营”专栏，每个工作日推送衛生健康知识。各个县区也在本地广播电视台、报纸等媒体开设健康教育栏目，开通微信公众号，向广大居民推送健康知识。

3.做好重要卫生节日健康教育。结合行业特点和工作实际，选择社会关注度高、与民生关联度大的卫生健康节日纪念日，在世界防治结核病日、防治碘缺乏病日、预防接种日、高血压日等，组织开展卫生健康节日纪念日宣传，制作发放折页、明白纸等各种健康教育宣传材料，开展街头咨询宣传、义诊等服务，广泛宣传健康科普知识。

4.开展健康教育宣传活动。组织开展“健康中国行”系列宣传活动，围绕科学就医、合理膳食、科学健身等主题，积极开展健康促进和科普宣传活动。深入开展“健康进万家·幸福伴我行”活动，以农村为重点开展健康咨询、健康讲座等健康知识传播活动，提高健康教育在农村的关注度和影响力。持续开展“一评二控三减四健”全民健康生活方式专项行动，组织职业人群健步走、职工健骨操等宣传推广活动，采取多种形式宣传健康知识，大力倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，引导居民培养健康生活方式。

（二）实施健康素养促进行动，提升健康促进社会环境

1.开展健康促进示范创建活动。2017年，垦利区创建成为国家级健康促进示范区，在全国第二批64个试点县（市、区）中排名第一。以垦利区创建全国健康促进示范区为龙头，带动全市健康促进创建工作的开展，连续三年取得一个全国第一、两个全省第一的好成绩。2018年，利津县创建成为省级健康促进县，在全省21个县（市、区）中排名第一位。2019年，广饶县创建成为第三批省级健康促进县，在全省31个试点县（市、区）中位列第一。全市健康促进示范创建取得了丰硕成果，建成一批健康促进示范场所。目前，全市有健康促进医院36家、健康村（社区）735个、健康机关172个、健康学校85所、健康企业153家，还建设了大批健康家庭，其示范引领作用有力地提升了广大群众的卫生健康意识。

2.做好结合文章，突出亮点和特色。各县区从本地实际出发，积极探索、挖掘潜力，因地制宜做好结合文章，开展了各具特色的创建，形成了一批创建特色品牌和亮点。垦利区实验三小打造校园健康文化，区人民医院推出“人文关怀健康”;全区建立“健康生活方式指导员”制度，选派健康生活指导员分片包干，开展城乡居民慢病干预指导;实施健康促进志愿服务项目，成立健康促进志愿服务队，开展“爱心灯塔”义务导诊、“博爱家园”红十字志愿服务。利津县政务中心建设衣食住行健康知识长廊，县人社局建设春夏秋冬健康文化墙，老干部局开展健康书画摄影展览，第二实验幼儿园开发“利津游戏”，将健康知识融入游戏之中。广饶县开展“健康知识走进主题党日活动”，使党员干部成为宣传健康知识、贴心服务群众的重要力量;将健康促进与广饶当地曲艺文化相结合，用文化聚集人心;把健康促进与社区工作结合，依托各社区组织“百家宴”活动，综合评比“健康菜”，将“三减三健”等健康理念融入生活，使健康理念逐步深入人心。

3.提升健康促进宏观社会环境。东营市各县区在健康促进创建中，多个部门相互协作、齐抓共促，落实“健康融入所有政策”策略，宣传、市场监管、住建、环保等部门根据自身职能，制定出台有针对性的健康公共政策，形成有利于健康促进的支持性社会环境。推进食品安全工程，实行城乡供水一体化，加大生活垃圾和污水处理力度。坚挣‘生态优先”发展理念，实施蓝天、碧水、净土、绿地四大工程，改善生态环境。开展城区园林景观建设，打造城市靓丽风景线。推进基层医疗机构服务能力提升工程，加大控烟宣传和无烟环境建设，实施减盐防控高血压项目等。

（三）巩固健康文化阵地，营造健康促进良好氛围

1.筑牢基层卫生健康宣传阵地。以乡镇卫生院、村卫生室为支撑向辖区居民开展健康教育，推进健康教育资料进村入户全覆盖，户户有健康知识宣传资料和明白纸。在农村卫生室设立健康教育宣传栏，部分村制作了图文并茂健康文化长廊。在城镇社区利用宣传栏及电子显示屏向居民进行健康教育宣传，传播卫生保健、疾病防控等健康知识。

2.组织开展健康主题文体活动。在春节、元旦等节日及消夏晚会期间，组织卫生健康专场文艺演出，通过丰富多彩的文艺节目宣传健康生活理念，以群众喜闻乐见的形式开展健康教育，传播卫生健康知识，提高健康教育的社会性和群众性。组织举办健步走、工间操、篮球赛、乒乓球赛、中小学生健康主题手抄报等活动，组建太极拳、门球、白行车、广场舞等群众性健身活动团体，引导群众主动开展健身运动，改善居民健康状况。

3.开展健康主题公园、场馆、步道建设。注重把健康促进与健康环境建设结合起来，科学规划全民健身场地设施，构建起县区、乡镇、村居三级全民健身设施网络，营造健康促进的文化氛围。垦利区建设健康主题公园4处，铺设健康步道7千来，在重点公共场所、示范点设置健康加油站13处。利津县建设凤凰广场、生态园、植物园3处健康主题公园，建设城区1500平方来以上健身广场10个，村级500平方来以上健身广场336个。广饶县建设五村遗址公园、乐安公园、春华园3处健康主题公园，在关帝庙街、花苑路、长安路建设3条健康知识一条街，在全县建设健身场所1231个，设置健康白助监测点293处。东营区将体育公园、植物园打造成为健康主题公园，在胶州路、大渡河路铺设健康步道5千来。

4.实施青春健康教育项目。东营市职业学院、技师学院积极实施高校青春健康项目，依靠自身资源优势建立青春健康俱乐部，起到良好的示范带动作用，推动青春健康教育在全市逐步展开。全市各县区都成立了一个重点青春健康俱乐部，通过开展青春健康进学校、进社区、进企业活动，传播青春健康教育知识，在保护家庭健康发展、促进青少年健康成长方面取得积极成果。

四、几点思考与启示

东营市推动健康促进和健康文化建设取得积极成效，在实践探索中获得了一定的经验积累和思考启示。

（一）建立科学高效的运行机制

领导重视，部门配合，是做好健康促进和健康文化建设的关键。各级突出政府主体责任，加强对健康促进工作的領导，成立政府负责同志担任组长的工作机构，建立健全各项工作制度，强化组织、监督、协调职能。加强部门之间协作配合，各部门各负其责，分工协作，齐抓共建;加大对健康促进和健康文化建设的投入，健全各级工作网络，强化人员培训提升，形成“政府主导、部门协作、社会共同参与”的工作机制。

（二）立足实际，突出特色

健康促进创建和健康文化建设要从本地、本单位实际出发，发挥自身优势，探索适合本地、本单位的建设模式和重点建设内容。在建设模式方面，实施典型带动、逐步推进的建设方式，打造同类场所的典型和样板，通过现场观摩、经验交流等形式让其发挥示范带动作用，推动建设工作水平的整体提高。在建设内容方面，注重做好结合文章，与当地的经济社会发展、文化传统相结合，与各单位的业务工作相结合，根据自身业务性质确定“健康融入所有政策”的着力点，挖掘潜力、突出特色，创新与健康促进、健康文化结合的方式，将健康因素有机地融入到业务活动中，推进健康促进和健康文化建设的深入开展。

（三）赢得广大群众的认同支持

全民动员，全社会参与，是做好健康促进和文化建设的社会基础。在健康促进和健康文化建设中，树立人本理念，强化为民宗旨，始终把赢得广大群众的认同支持作为重要举措来抓，调动广大群众参与健康文化建设的积极性，群策群力、共建共享，营造全民参与的浓厚氛围。通过健康促进和健康文化建设，让健康促进成果惠及广大人民群众，增强广大群众的卫生健康意识和自我保健能力，从而确保健康促进和健康文化建设取得实实在在的效果。作者简介：夏志中，绍兴市越城区马山街道文化站干部。注：此文获浙江省文化厅公共文化调研征文二等奖。

作者简介：宿振裕，男，山东广饶人，研究生学历，从事卫生健康宣传工作。