张尚明：漫漫调解路 拳拳为民心

林蔚　杨海燕

与枫桥镇仅一山之隔的兰亭，是一处在青山绿水间融兰文化、书法文化、阳明文化为一体的传统文化旅游胜地。

记者慕名而来，是因为在兰亭有位不一样的“和事佬”，30多年来忧民之所忧，急民之所急，虽年逾古稀，但依旧乐此不疲地奔走在基层群众矛盾纠纷调解一线。走近绍兴市人大代表张尚明，一探那半生心血背后的初心与坚守。

知行合一，他的心里始终揣着百姓

习近平总书记指出：“贯彻党的群众路线，知是基础、是前提;行是重点、是关键;必须以知促行，行促知，做到知行合一。”

知行合一，是王阳明哲学思想核心。王阳明墓就建在兰亭郊外，每年都有学者前来研究阳明文化。

“知行合一，尚明践行”。翻开“尚明工作室”的宣传手册，这几个字同样引人注目。

2018年5月以来，兰亭街道在“治理有效上进行了积极探索，以“致良知”“行良知”为宗旨理念，建立了以多元调解为核心的基层治理综合体——“尚明工作室”，这也结束了张尚明三十多年来调解矛盾纠纷“居无定所”的尴尬处境。

张尚明是何许人？为什么以他的名字成立一个工作室？

张尚明，男，1949年12月出生，中共党员，籍贯绍兴柯桥，绍兴县首届劳动模范、中国优秀企业家、全国自强模范……但最令他欢喜的却是人大代表这个身份，1983年当选原绍兴县人大代表，2003年至今连续四届当选市人大代表。

“我也记不清楚我到底调解了多少矛盾纠纷。”面对记者的提问，眼前这位慈眉善目的老人笑着说，“作为一名人大代表，一名共产党员，老百姓的事，我一定要去。”

在擔任人大代表的这30多年中，张尚明一直奔走在基层矛盾纠纷调解一线，每年数十起的矛盾经他化解在萌芽状态。

“我是人大代表，也是一名共产党员，我有责任和义务去做这些事情。”这是采访期间张尚明常挂在嘴边的一句话。

很难想象眼前这位70多岁的老人还是一名法学硕士，他熟谙《宪法》《代表法》《监督法》《物权法》等有关法律法规，是浙江大学光华法学院的实务导师。

“我深知农民打赢官司的难度、农村上访的艰辛。”早在2009年，他便计划开通一条法律专线，群众有什么法律方面的问题可以向他咨询，用自己掌握的法律知识，为群众做点实实在在的事。

“法安天下，德润人心”，凭借精深的法律知识和树立的威信，他总能让矛盾双方心服口服接受调解，因此，无论大事小事烦心事，乡亲们总会让他来“评评理”，有时候还找到他公司的办公室去求助。而更多时候，张尚明则是“不请自来”。

1999年的一起信访积案是他印象最深刻的一次调解。当年，周某丈夫因意外猝死，周某50周岁后每月可领取抚恤金，然而2017年5月，相关部门发现领取抚恤金与政策规定不符，于是对其做了停止发放的处理。周某对此颇感不满，多次到上级信访，作为人大代表的张尚明主动与周某进行沟通，并以结对帮扶的形式给予她生活补助，最终周某化解了心结。

类似调解案件不胜枚举。而当问及“又要经营企业，又要做好调解员的工作，您如何分配时间”时，张尚明却说：“时间挤一挤总会有的，乡亲们的事，我抽时间也必须去！”

“无论是饭点还是休息时间，甚至半夜，只要有需求他都会出动。”70多岁，本是颐养天年的年纪，张尚明却“早八晚八”时常干得忘了时间，为此，他的家人坦言，“会有担心，但我们支持他。”

三十多载，心血凝结的“调解十法”

2013年9月，柯桥区某中学学生小豪在上体育课，慢跑热身过程中突然倒地不起，送到医院抢救无效死亡。亲属情绪激动，把学校老师、校长团团围住。得知消息后张尚明马上赶了过去。

调解的过程一波三折，事发当天的凌晨张尚明还在忙这件事。暂时做通了家属工作，第二天一早又为此事四处奔波。张尚明解释说，根据相关规定，在这一事故中学校已履行了相应职责，行为并无不当，无法律责任。一面是家属诉求200万元，一面是按规定只能提供5万元困难补助，这个差距让张尚明犯了难。

最终经过张尚明的努力，除了学校165000元捐款，他还个人捐款5万元，兰亭一些企业也在他的带动下纷纷慷慨解囊。这些社会资金补偿后，家属基本满意。

“他也不认识我们，我们也不认识他。他就是听到我儿子这个事情，立刻赶了过来，全心全意地帮助我们，我们真的都记在心里。”小豪母亲说张尚明给予他们一家难以忘却的温暖帮助。

“张总还说，以后我哥哥家里有什么困难，尽管去找他，他一定会帮到底。”小豪的叔叔难掩感动，“这样好的人，我们还能说什么？”

“对一些有可能导致矛盾激化的调解案件，调解员通过充分了解分析案情，提高思想认识，一方面对当事人开展法治宣传、安抚情绪，另一方面根据案件实际情况，找出解决矛盾纠纷的突破口，必要时联系区域内的爱心慈善企业家、慈善义工团队等参与调解，化解纠纷。”这就是张尚明“调解十法”中“安心援助法”的成功实践。

“通过与当事人心与心的交流沟通，消除隔阂，了解当事人的真实想法和矛盾实质……”

“解决基层纠纷尤其是邻里纠纷，需要调解员深入现场‘用脚决策查看各方反映的实地情况……”

“双方或几方争执的问题讲在明处，摆在桌面上，让当事人主体互换，引导双方找出各自的矛盾纠纷分歧点……”

…………

在100平方米尚明工作室内，还有情感化解法、一线调处法、换位思考法等另外9种调解方法与相应案例布满墙面。“我调解了几十年的矛盾纠纷，把那些案例总结归纳起来，就形成了这些调解方法，以便大家学习借鉴。”

“调解工作费时费力，简单的矛盾或许只需一两个小时就能化解，但复杂的花上一两个月也是常有的。”张尚明坦言，要做好调解工作，持之以恒也很重要。

张尚明还说，调解过程中当事人情绪往往都很激动，他们越是激动，调解人员就应该越沉着冷静，要有足够的耐心成为他们的倾听者，只有真正地了解他们难处，把他们当家人，才能铆足劲去为他们解决问题。

“现在很多外地人也会来我这儿学习调解矛盾纠纷的模式，我觉得也没有什么特殊妙招，最关键的还是要用心，有耐心，用对方法，老百姓就会信服你。”

古稀之年，仍旧精神矍铄，张尚明笑着说：“很多人都说我70多岁了，就别瞎折腾了。但我说，只要有一点力气，就没有退休的想法，年纪越大调解就越有经验了。”

深化“枫桥经验”，打造“尚明样本”

习近平总书记说，矛盾处理是一个国家、社会长治久安的一个基础性工作。解决问题的宗旨，就是为人民服务。老百姓都能够顺心满意，我们这个国家才能越来越好。

50多年前，枫桥干部群众创造了依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”，半个多世纪来，浙江不断传承这一宝贵经验。眼下，浙江在全省推进建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心，正是“枫桥经验”在新时代的新发展。

在绍兴有句谚语：要到那座桥，先过这个亭。桥就是诸暨枫桥，亭就是柯桥兰亭。

作为当地乡贤和人大代表，张尚明一直秉承“枫桥经验”精神，在为兰亭人民调解矛盾纠纷中，一路披荆斩棘，留下了浓墨重彩的一笔。

“他非常热心，就是宁愿自己多吃亏点，也要对社会、对政府负责。”“他实实在在为我们解决问题。”“对老百姓的事情非常上心热心。”“他很正直。”……

“金杯银杯不如老百姓的口碑”，张尚明几十年如一日的调解工作，让他成为名副其实的一名“老娘舅”，为政府分忧，为百姓解愁，他以实际行动践行着共产党员和人大代表的责任担当与百姓情怀。

由他领衔的“尚明工作室”，通过发动人大代表、本地乡贤、民间调解员、农村法律顾问、义务救援、慈善义工等民间力量，就地听民情、解民忧，及时化解各类矛盾纠纷，发挥出多元调解、应急救援、慈善救助、志愿行动、法律服务、民情收集等作用。据统计，“尚明工作室”成立至今，已累计接待群众400多人次，化解矛盾问题150多个，化解率达80%以上，啃下了多块“硬骨头”，群众满意度达100%。

“不但為兰亭街道调解了大量的纠纷矛盾，同时也引导了一些社会力量参与到兰亭街道的社会治理过程当中。”中共绍兴市柯桥区兰亭街道工作委员会副书记王磊表示，期待“尚明工作室”在推动基层矛盾纠纷化解中发挥越来越大的作用。

制定工作日接待、联席会议、信息反馈、台账登记事件流转处理和帮扶结对等五项制度，确立“指派”服务、“点单”服务、“微心愿”服务三种服务模式，一方面强化基层治理工作规范，另一方面积极探索基层治理便民服务新形式，“尚明工作室”在减少初信初访案件，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”上交出了一份漂亮答卷。

“我们也想通过这种尝试，能够把单一的以政府为首的化解，变成一种多元化的矛盾化解模式。”中共绍兴市柯桥区兰亭街道工作委员会书记邵世昉感慨道。

柯桥区人大常委会相关工作人员表示，充分发挥人大代表密切联系群众的作用，兰亭街道人大工委作了创新和探索，推动“尚明工作室”成为“枫桥经验”的生动典范，打造基层治理“尚明样本”，把“枫桥经验”坚持好、发展好，为高水平推进省域治理现代化贡献更大担当作为，一直是我们前行的不竭动力。