海关智慧监管点设置研究

刘鼎 葛颖恩 孙金余 夏燕红

摘要：相对于传统的集装箱码头，上海洋山港全自动化码头最大的特点是实现了码头集装箱装卸、水平运输、堆场装卸环节的全过程智能化的操作。作业模式的变化，也意味着海关的业务监管模式，也需要从传统海关监管模式同步向自动化码头海关智慧监管模式改变。本文针对上海洋山港全自动化码头布局和业务流程，首先对比分析了传统码头监管模式和自动化码头海关智慧监管模式，接着根据实际调研情况，确定了洋山港全自动化码头内海关智慧监管设备的部署地点。本文的研究成果可以相关项目的实施提供有益参考。

Abstract： Compared with the traditional container terminal， the biggest feature of the fully automated terminal of Shanghai Yangshan Port is the intelligent operation of the whole process of container loading and unloading， horizontal transportation， and yard loading and unloading. The change of operation mode also means that the customs business supervision mode also needs to change from the traditional customs supervision mode to the automated terminal customs smart supervision mode. This paper focuses on the layout and business process of the fully automated terminal in Shanghai Yangshan Port. Firstly， it compares and analyzes the traditional terminal supervision mode and the automated terminal customs smart supervision mode. Then， based on the actual research， it determines the deployment location of the customs intelligent supervision equipment in the fully automated terminal in Shanghai Yangshan Port. The research results of this paper can provide useful reference for the implementation of related projects.

关键词：海关;智慧监管;洋山港

Key words： customs;smart supervision;Yangshan Port

中图分类号：U651+.1                                    文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）17-0208-04

0  引言

目前世界建成和在建的自动化码头已近30座，已成为码头发展的必然趋势。中国作为世界贸易大国，随着一带一路的建设，自动化码头建设同样呈现出蓬勃发展势头。国内厦门远海码头、青岛港前湾四期工程最早开始先后投入生产阶段，而国内最大的上海洋山深水港区四期全自动化码头也已经投入运行。

相对于传统的集装箱码头，上海洋山港全自动化码头最大的特点是实现了码头集装箱装卸、水平运输、堆场装卸环节的全过程智能化的操作。这就意味着整個码头和堆场内将不再有人，不仅岸桥不需要人驾驶，连集装箱卡车也不再需要，直接由自动运行的无人驾驶AGV小车把集装箱运到堆场，堆场的桥吊也是无人操作。原先的码头操作员全部转移到监控室，对着电脑屏幕就能完成全部作业。

以上作业模式的变化，也意味着海关的业务监管模式，也需要从传统海关监管模式同步向自动化码头海关智慧监管模式改变。结合中国海关近期提出了“先期机检、顺势查验、智慧通关”的需求，上海洋山海关提出了全自动化码头智慧监管的需求。综上所述，针对上海洋山自动化码头的海关智慧监管研究势在必行。

田刚（2011）探讨了杂货传统码头港件业务处理系统的设计与实现问题。刘高秀（2013）介绍了腾冲传统海关的设立以及相关的职能。章玲玲（2016）针对浙江宁波港的拼箱仓库海关监管模式进行了研究。盛甫斌（2020）在产业国际化转移背景下，针对在制造业的海关监管如何保税进行了实施路径的探索。李少杰等（2020）针对海关特殊监管区域间的物流监管信息化进行分析，并就相关管理系统的设计与实践进行了探讨。李群和田燕梅（2020）探讨了自贸区背景下对跨境电商进行海关监管遇到的一些问题，并对如何规避风险提出了一些建议。现有研究虽然对海关智慧监管进行了分析，但是没有实施的模式研究较少。

本文针对上海洋山港全自动化码头布局和业务流程，首先对比分析了传统码头监管模式和自动化码头海关智慧监管模式，接着根据实际调研情况，确定了洋山港全自动化码头内海关智慧监管设备的部署地点。

1  传统海关监管模式与自动化码头海关智慧监管模式

传统海关监管业务流程是独立于码头管理系统之外的，是额外独立运行的环节，以进口货物为例，说明如下：

通过图1可以看出，海关进口货物传统监管业务是在货物完成卸船并进入堆场之后，与码头堆场陆侧区域进行业务交互。海关发出抽检指令到码头，码头依据指令单独从堆场调出被检箱到海关查验场地，海关完成查验后再通知码头将被检箱返回至堆场原位置。

可以看出海關传统监管流程是在码头作业流程之外，整个环节非常繁琐费时，查验效率较低，也会占用码头很多人力和物力，进而影响码头工作效率。

针对上海洋山自动化码头智能化工作模式，海关的监管模式也迫切需要从传统模式升级为智慧监管模式。

如图2所示，针对自动化码头的特点，海关查验设备可以部署在自动化码头海侧自动化装卸区，实现先期机检（在货物申报或者海关布控之前完成的X射线扫描）和顺势查验（在货物正常的必要的物流转移中实施的查验行为）。进而能大幅提高查验效率和查验量，同时又能减小对码头现有作业流程的影响。

2  洋山自动化码头海关智慧监管点设置

2.1 洋山港简介

2017年12月10日，上海洋山港四期自动化码头正式开港试运行，这也是全球最大的单体全自动化码头和全球综合自动化程度最高的码头。码头岸线长达2350米，拥有2个7万吨级泊位和5个5万吨级泊位，设计吞吐能力初期达到400万标准箱，远期将达到630万标准箱。洋山四期全面建成后，将助推上海港年集装箱吞吐量突破4000万标准箱。这一数字等于美国所有港口吞吐量之和，体量达到目前全球港口年吞吐量的十分之一。

上海港集装箱吞吐量位居全球第一，2016年，上海港集装箱吞吐量达3713万标准箱，自2010年起连续七年全球第一。 而洋山港的集装箱吞吐量占到上海港40%以上，是上海成为国际航运中心的重要支撑点。

上海洋山四期自动化码头岸线长达2350米，拥有2个7万吨级泊位和5个5万吨级泊位，在这么大的区域内找到适合海关部署查验设备的智慧监管点也并非易事，需要详细了解码头内每一块区域每一个点的具体工作业务流程。（图3）

2.2 喷淋消毒区

如图4所示，喷淋消毒区在码头的一端，主要是对来受控国家和地区的集装箱进行喷淋消毒。

海关现有标准查验设备可以直接在此地点部署，对需要喷淋消毒的集装箱顺势完成机检扫描。该方案可以最快的推进落实，而且不会影响码头现有作业流程，但是查验量和查验效率相对较低。

2.3 海侧堆场前端交互区

如图5所示，海侧堆场前端交互区是自动引导小车AGV与堆场轨道吊交互传递集装箱地方。

如果在这个区域部署海关查验设备，需要码头现有管理系统按照海关业务进行微调，查验设备要结合现场空间和运行情况进行定制，需要一定的开发周期，但是查验量和查验效率相对会更高。

另外，如图6所示，在每个堆场前端都有安装好的配电箱，查验设备可以直接连接使用，能降低现场施工难度和成本。

2.4 AGV运行区

如图7所示，AGV运行区是自动引导小车AGV行走作业区域。

如果在这个区域部署海关查验设备，需要码头现有管理系统按照海关业务进行微调，查验设备要结合现场空间和运行情况进行定制，需要一定的开发周期，但是查验量和查验效率会更高。

3  结论

根据调研情况，结合上海洋山自动化码头实际运行情况以及海关智慧监管进度需求，智慧监管设备部署可分两个阶段执行，第一阶段：选择在喷淋消毒区部署海关已有标准查验设备，满足当前自动化码头内尽早部署查验设备的需求;第二阶段：选择在海侧堆场前端交互区和AGV运行区部署全新开发的查验设备，全面提高查验量和查验效率，实施最大化监管。

参考文献：

[1]田刚.港口港件杂货码头业务综合信息系统的设计与实现[J].价值工程，2011，30（26）：137-139.

[2]刘高秀.腾冲海关的设立及海关职能[J].价值工程，2013，32（06）：296-297.

[3]章玲玲.创新驱动下宁波海关出口拼箱仓库监管模式的改革实践[J].价值工程，2017，36（34）：72-74.

[4]盛甫斌.国际产业转移背景下海关对再制造产业实施保税监管的路径探索[J].中国工程咨询，2020（01）：79-84.

[5]李少杰，李常铮，席正.海关特殊监管区域物流监管信息化管理系统设计[J].中国科技信息，2020（Z1）：45，47.

[6]李群，田燕梅.“自贸区网络”背景下跨境电商海关监管的风险规避[J].中国商论，2020（04）：96-98.