探究行政事业单位财务预算管理与控制

王玉芹

摘要：近些年我国财政体制改革的脚步在不断加快，我国体制改革中的一个重要内容是行政事业单位财务预算管理，现如今体制改革服务需要对财务预算管理程序的充分利用问题进行深度思考，本文主要对行政事业单位的财务预算管理与控制进行有效探究。

关键词：财务预算 行政事业单位 管理

行政事业单位中的一大重要工作是进行财务预算管理，良好的财务预算管理能够确保单位各项工作都可以有序进行，同时财务预算管理还可以全面、有效的控制单位整体运作与所属各种资源。但目前行政事业单位财务预算管理中还存在一些不足，所以行政事业单位需要采取有效措施来不断完善财务预算管理。

一、行政事业单位进行财务预算管理的重要意义

（一）能够让会计核算的刚性约束得到有效增强

目前财务预算中已经包含有预算编制、列支范围、内容与金额等内容，资金需要根据预算科目来分别进行项目拨付，资金调整也需要按照预算调剂手续来进行，在预算调整后才能够进行资金支出。现如今资金支付环节也存在一定的预算约束作用，新增加的政府经济分类科目成为资金支付令的内容，同时将资金支付与预算支出经济分类之间的关系进行了明确，这就使得预算编制与执行环节之间的关系变得更为密切，使得政府会计与预算会计两套报表得到科学合理的统一，从而能够让预算管理在会计核算中的统领作用得到充分彰显。

（二）能够让资源配置得到不断优化

财务管理中对预算资源配置进行不断优化，能够让预算的资金导向功效得到充分彰显。预算管理的绩效评价环节中的主要内容是对资源配置效果进行评价。财政预算管理改革的一个重要内容是全面管理绩效评价，也就是构建一套包含有预算编制、执行到决算等各个环节的绩效管理制度，从而让资金支出取得良好效果。

二、当前行政事业单位财务预算管理中存在的不足

（一）疏忽财务预算管理工作

目前行政事业单位仍然存在有财务预算管理比较片面、与单位发展不符等问题，这主要是行政事业单位的领导干部没有足够重视财务预算管理工作，只是为了预算结果来进行预算编制，领导干部并不关注财务预算编制的科学性，不关注财务预算编制是否符合法律法规，同时也不关注财务预算管理制度能否实现单位整体的高效运作[1]。领导干部仅仅只是让财务部门来进行财务预算管理工作，单位其他部门并没有参与到财务预算管理工作中，这使得各个部门对财务预算管理工作的认知较浅，导致各个部门向财务部门提供的预算编制数据漏洞百出。领导干部重视财务预算编制工作，却不重视预算执行过程，这就导致财务预算管理只是做表面工作，导致财务预算管理工作的效果不佳。

（二）财务预算编制内容的精细度不够

行政事业单位中存在全年收入预测与实际收入相差大的情况，相关工作人员没能够将收入预算的来源渠道逐一列举出来。为了让资金在全年运用过程中不受到限制，相关工作人员没有逐一预算本年项目所需资金，这就导致工作人员不能够有效监督管理项目进展。行政事业单位的财政部门在工作中仅仅对直属单位安排财务预算编制，并没有在各直属单位的下级单位中进行财务预算编制指标的逐一细化，这使得年末决算类款项存在有比较大的差异，年末各个单位必须需要根据财政部门下达的决算数据来开展调账处理，这就导致各单位所上报的财务数据准确性与真实性难以得到保障[2]。

（三）财务预算执行的监督与控制力度较弱

现如今行政事业单位缺乏良好的财务预算管理制度与内部控制制度，这导致相关工作人员不可以借助制度在事前有效控制财务预算执行情况，无法科学合理的控制预算执行过程中出现的临时支出，举例说工作人员难以控制各部门随意增加预算项目、扩大资金支出范围、超预算修改项目支出金额等内容[3]。财务部门在行政事业单位中负责财务审核监督与财务预算编制工作，行政事业单位并没有创建财务预算管理岗或财务预算管理部门来开展财务预算监督工作，没有专门的岗位或部门来对行政事业单位全部财务预算资金的实际运作情况进行全程跟踪，致使财务预算管理内部控制制度的开展效果比较差。由于行政事业单位没有将财务预算信息与财政收支等信息公之于众，导致严重缺乏社会与媒体监督，导致事中控制与事后控制不能够正常开展。

三、行政事业单位优化财务预算管理的措施

（一）重视财务预算管理工作

行政事业单位的领导干部需要适当转变自己的观念，让自己的财务预算管理意识得到增强，并对财务预算管理工作加以注重。领导干部需要站在单位长久发展的角度来思考，对财务预算进行统筹规划。领导干部在工作中可以组织员工进行《预算法》的学习，带领员工进行财务预算管理工作的宣传。领导干部要积极鼓励全体员工参与到财务预算管理工作的谋划中，以此使得更多部门参与到财务预算管理工作中。此外领导干部还需要重视财务预算编制、预算执行与预算监督等工作，领导干部安排固定的人来负责某项工作，以此来提高单位财政预算管理工作的效率[4]。

（二）在单位中开展精细化财务预算编制

行政事业单位在进行财务预算编制时需要考虑到全年计划，对未来的经济发展走向与国家政策变化等信息进行有效的分析预测，在此基础上制定单位的年度发展计划，并对单位在未来一年可以进行支配的财政资金进行合理的总体规划，根据实际情况来进行项目预算的编制，对全面收入进行合理预测[5]。同时相关工作人员还需要在编制预算过程中，将不同收入的来源渠道逐一列举出来，对全部科目进行合理的分门别类，并根据支出经济来进一步细化各个科目。财务工作人员需要开展全额控制单位全年的项目支出，做到量入为出，同時将项目所需支出资金的来源渠道进行逐一列举，对项目内容进行认真且严格，避免出现重复与交叉安排，避免有人员出现随意增改项目的情况[6]。财政部门需要根据类款项来进行预算指标的下达，确保预算指标有传达到基层行政事业单位中，以此来让预算指标的谨慎性与真实性得到有效彰显，使得单位财务预算编制的严肃性得到充分维护，尽最大程度减小年初预算与年末预算之间的差异，从而能够在年末将财务数据进行准确上报。

（三）构建完善的财务预算管理监控机制

行政事业单位需要构建科学合理的财务预算管理与内部控制制度，借助制度来进行员工与事物的管理。单位按照《预算法》来构建财务预算监督机构，在单位中有效开展财务预算监督职能，尽可能的增强信息化建设，借助信息化手段来有效构建科学的、全面的财务预算监督体系，从而可以全程监督与控制审批项目经费、启动项目、结算项目资金等环节，以此来有效避免出现预算项目增加、资金支出范围增大与项目资金超出预算等情况[7]。行政事业单位不仅需要将财务预算执行力度进行提高，还需要将财务预算管理的事前控制、事中控制与事后控制工作做好。此外行政事业单位还需要创建科学合理的财务预算公开制度，根据《预算法》的有关规定，定期将财务预算相关信息公之于众，并将财政收支信息公之于众，以此使得公众与媒体可以监督行政事业单位的财政。

四、结语

总结以上内容可知，财务预算管理与控制工作是行政事业单位的重要内容，但目前行政事业单位的财务预算管理工作还存在不足，相关人员能够借助重视财务预算管理工作、开展精细化财务预算编制与构建完善的财务预算管理监控机制等措施，以此来让行政事业单位的财务预算管理工作越来越好，促进行政事业单位的自身发展。

参考文献：

[1]赵建伟.浅谈加强行政事业单位财务管理内部控制的措施[J].知识经济，2019，56（28）：68+72.

[2]刘伟.基层行政事业单位财务管理内部控制分析[J].时代金融，2019，07（27）：72-73.

[3]项晓克.行政事业单位全面预算管理与内部控制建设措施分析[J].现代经济信息，2019，45（18）：247.

[4]陈湘.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国商论，2019，78（17）：135-136.

[5]付思钰，何琳.行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略[J].纳税，2019，13（25）：118.

[6]徐亮亮.浅析行政事业单位财务管理的会计内部控制[J].知识经济，2019，45（25）：43+45.

[7]邹婷婷.探究行政事業单位实施全面预算管理与成本控制的可行性[J].财会学习，2019，08（24）：81+83.

作者单位：德州市水文局