高职高专院校基层党组织主题党日的实践探索——以苏州高职高专院校为例

（苏州幼儿师范高等专科学校校长办公室，江苏苏州215131）

十八大以来，党的政治建设不断加强，不断推动全面从严治党向纵深发展。主题党日作为最细最实，最接地气的党员活动之一，在全面加强党员管理、进一步发挥党员先锋模范作用、不断提升党组织战斗堡垒作用、全面服务中心工作等方面，起着十分重要且不可替代的作用。

作为肩负培养社会主义合格建设者和接班人使命的高等学校，理应在党的全面领导下，高度聚焦解决“为谁培养人、怎么培养人”这一重点问题，在发挥好人才培养、社会服务、科学研究、文化传承等职能的同时，在立德树人上下大力气，花真功夫。作为高职高专院校，由于培养对象、培养层次、培养规格、职业面向等与本科院校存在明显差别，因此，如何基于高职高专院校特点，创造适合主题党日开展的政治土壤与环境，规避主题党日开展中可能存在的误区与错误，凝练适合推广、复制的主题党日开展经验，以此更好地发挥主题党日作用，服务学校人才培养中心工作，助力立德树人核心目标，成为高职高专院校在发展中重点考虑的问题。

一、主题党日历史沿革

为了更好地发挥主题党日的作用，必须弄清楚主题党日的历史沿革，而重点是把握几个关键时间点、名称及内容的变化，详见表1。

表1 中国共产党主题党日沿革表

从表1可见，主题党日的沿革，充分展现了我党与时俱进的工作态度，兼收并蓄的工作作风以及在反思中进步的工作特征。从1936到2016年，我党在80年的革命斗争和建设实践中，将“主题党日”这个概念固化了下来，并在2018年以条例的形式进行了明确。可以看到，对主题党日的要求更具体、内容更针对、指向更明确，让广大党组织及党员同志在开展主题党日时，有章可循，有据可依，充分展现了我党全面提高党组织战斗力，党员凝聚力的战略部署。

二、主题党日之“一味三时五性”

正如上文所提，2018年10月颁布的《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）中，在第五章“组织生活”第十六条中对主题党日进行了明确规定，《条例》指出：“党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等；主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当抓好议定事项的组织落实。”充分明确了主题党日的“一味三时五性”。

“一味”，即主题党日必须有党味。习近平总书记指出：“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”这充分表明了主题党日必须“姓党”，主题党日必须有“党味”，一切跑偏走斜、把好经念歪的行为，都应严格避免与杜绝。

“三时”，即分别对主题党日开展前、开展时、开展后三个时间段作出了明确的说明。开展前，各党组织要认真研究主题与内容；开展时，可从包括但不局限于集中学习、组织生活、民主议事、志愿服务等四个方面开展；开展后，则要重点抓好落实工作。

“五性”，即展现了主题党日的具体特性。一是固定性，二是丰富性，三是指向性，四是责任性，五是延续性。固定性，指党组织开展主题党日要“每月相对固定”，便于党组织与党员养成良好的习惯，增强党的组织生活的“仪式感”“神圣感”。丰富性，指主题党日在组织形式上可以更灵活，场地上可以从会场拓展至室外，内容上可以将理论学习与实践活动、民主议事、志愿服务等互为补充。指向性，也可以称之为服务性，即主题党日要全面指向或服务于所在党组织的中心工作，所有的主题党日汇聚起来，应该成为实现长远工作目标的有效助力；分散开来，又很好地解决了当下的热点、难点问题。责任性，是指开展主题党日时基层党组织必须履行好认真选题、认真组织、认真开展、认真督办的责任与义务。延续性，是指主题党日的开展并不是开完就结束，党日中提出的问题，需要后续严格落实与解决。

三、苏州高职高专院校主题党日开展现状调研

苏州市目前有17所高职高专学校，党员数逾5000人。课题组通过“问卷星”向各校党员发放问卷1000份，累计回收有效问卷987份。与此同时，课题组走访了部分高职高专院校，与支部书记、组织部门负责人、普通党员分别进行了座谈，对苏州高职高专院校主题党日开展情况进行了充分的调研。问卷及调研发现，97.4%的党员同志了解“主题党日”的基本概念，了解主题党日的基本要求及作用。可见，党的十八大以来，随着“两学一做”主题教育的推进，加上党组织带领广大党员对《条例》进行了学习，主题党日的概念已经深入到广大教师党员之中。但是从问卷和调研分析中，也发现了以下问题：

（一）主题党日不够固定，制度化程度有待加强

调研中发现，有部分高职院校表示由于学校临时性、事务性的事情较多，相对固定某一天开展主题党日存在难度。以表2为例，根据苏州市智慧党建平台上某高职院校某支部上传的主题党日材料可见，该支部2019年主题党日开展的时间仅4月、6月做到了时间固定，易产生“想到就开”“催了才开”“拖拖再开”的现象，导致主题党日严肃性打折扣，影响其应有作用的发挥。与此同时，仍有部分高职院校未形成专门的主题党日制度，未能将主题党日的开展制度化。

表2 苏州某高职院校主题党日开展时间统计

（二）主题党日吸引力不够，策划性有待提升

调研中课题组让高职院校党员回忆2019年里印象最深刻的主题党日，有20.8%的党员表示没有特别印象，有41.2%的党员认为党员发言蜻蜓点水、浮光掠影居多，认为主题党日的形式较为单一，对党日的开展缺少一定的期待感。可见，主题党日“党味”不浓的同时，也缺少“鲜味”“余味”与“回味”。但同时也有党员表示，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，支部在安排重温入党誓词、重读入党志愿的同时，还安排了与“入党介绍人谈成长”的环节，支部提供了党员入党介绍人姓名，让党员重忆起入党的神圣时刻，并与入党介绍人重新取得联系，汇报近阶段自己的成长，重忆入党初心，这一做法让很多党员都留下了深刻的印象。可见，同样的主题党日主题，但是经过不同的策划，会呈现完全不一样的结果，这同样也反映了主题党日的策划性仍需不断提升。

（二）主题党日选题与中心工作融合度不高，“两张皮”现象仍然存在

在对苏州高职院校2019年党日主题统计发现，部分高职院校在主题党日开展时，除上级主管部门建议的“营造网络正能量”“扫黑除恶专项斗争”“‘不忘初心、牢记使命’主题教育”外，其他主题基本上都围绕理论学习开展，辅以志愿服务活动。但研究发现，部分理论学习的内容与高职高专院校的校企合作的办学实际、产教融合的办学特征不够紧贴，与学校中心工作不够关联，不接地气，学习的理论也很难指导实践、落地生根，导致党员在学习中不能完全入脑入心；而在志愿服务中，部分高职院校选择的服务内容未能发挥职业院校专业优势，服务内容缺少“职业院校特性”及“不可替代性”，党员服务缺少获得感与成就感。因此，缺少与学校中心工作融合下的党日主题，只会进一步催生党建工作与业务工作两张皮现象的产生。

（三）双带头人“头雁”作用有待彰显，主题党日研究仍需加强

2018年5月，教育部党组出台的《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》指出，要推动高校教师党支部书记普遍成为党建带头人和学术带头人。目前，苏州高职高专院校的支部书记已100%完成了双带头人的配备要求，但是在座谈及调研中发现，有47.8%的高职院校支部书记表示，自己对于党建领域的研究还有待进一步深入，对于主题党日的开展还存在政策把握“不深、不透”的问题，认为自己在党日策划、开展上完全满意的仅占29.7%，在进一步创新主题党日内容，激发党员同志参与热情，力戒主题党日开展存在形式主义倾向的问题上，希望能有进一步的研究与提高。可见，双带头人的“头雁”作用是否彰显，是否将支委、党小组长的作用发挥起来，真正将主题党日的组织原则、开展机制、落实要求等内容“先人一步”挖深吃透，很大程度也决定了主题党日的开展作用发挥。

（四）主题党日追踪机制有待完善，督查、督办力度需要进一步加强

《条例》明确表示，主题党日开展后，应当抓好议定事项的组织落实。但在调研中发现，部分高职院校还存在党日“开在当下”的现象，导致党日时“记有余”而“绩不足”。事实上，开展主题党日时商议、讨论的问题，党员同志反馈的各种情况，很多问题当下不能马上解决，甚至需要很长一段时间才能解决。调研发现，有21.8%的支部认为，会将重心放在党日选题的确定、党日的组织上，对党日开展后的追踪有所忽略，如果校党委不明确对党日内容进行督查，支部对党日的落实情况有时候会产生打折扣的现象。

此外，在调研中还了解到，部分高职院校还存在党日组织时流程不够规范、不够严谨，立意不高的问题，还有的支部过分注重宏观党建、忽略党建基础性工作的问题，也有支部刻意求新导致华而不实的问题。这些问题都成了制约高职院校主题党日有效开展、创新开展的“绊脚石”，需要进一步开展研究，寻求对策。

四、提升高职高专主题党日水平对策研究

根据上文中所提及的苏州高职高专院校主题党日中存在的问题，结合党的十九大精神以及党建相关原理、党支部政治建设和组织建设的相关文件精神，进一步对照《条例》中提出的主题党日特征及要求，提出提升高职高专主题党日水平的以下对策。

（一）落实主题党日责任机制，明确三个“导”

想要主题党日“开好头、起好步”，就需要全面落实主题党日的责任机制，始终坚持“高定位、高起点”把控，可重点从三个“导”进行，即组织领导、开展指导、分类引导。组织领导，是指从党委到支部书记要进一步提升对主题党日的重视程度。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活贵在经常”。校党委应将主题党日的相关事项写入年度党建工作计划，并制定详尽的主题党日活动制度，固化党日开展时间，并严格贯彻落实。要不断加强党日考勤及通报工作，学校各项工作布置及开展时要严格避免“挤占”党日时间；同时，支部要在党委工作计划的引领下，拟定符合支部特征的主题党日活动制度。开展指导，是指各支部可聘请党建领域的专家学者，对主题党日的开展定期进行把脉与诊断，对党日的策划、开展、落实等各方面进行指导，有条件的可将这部分经费列入年度党建预算，实行专款专用。分类引导，是指对不同类型的支部，要开展有所侧重的主题党日工作引导，对教师支部、学生支部、师生混合支部、离退休人员支部，要精准引导，分类施策，明确主题党日的“硬指标”“规定动作”等要求，进一步提高党员政治站位，合理规划个人业务工作与党性锤炼工作，提高各类人员的重视程度与参与积极性。

（二）抓好主题党日主题遴选，明确三个“一”

主题党日要开展好，“主题”是核心，策划是关键。高职高专院校在主题党日主题的遴选上，重点可从三个方面进行考量，即下好全年一盘棋，串住目标一根线，融合工作一体化。下好全年“一盘棋”，是指在党日主题的确定上，要有整体感与大局观，要牢牢把握住党日的“枝”与“干”，要紧跟中央，把握党和国家大政方针政策、全国全省全市教育大会的精神和学校党委的决策部署。“一根线”，是指作为各级各类学校，必须紧盯“为党育才、为国育人”的首要目标，用“立德树人”这根“主线”，串联起全年各月主题党日的“珍珠”。“一体化”是指主题党日要与学校年度中心工作高度融合，充分发挥好主题党日的平台与助推器作用，使得党员教师“有渠道、有通道”全面助力高职高专学校“不断加快高校化进程”“国示范、省示范创建”“一流、高水平高职校建设”等奋斗目标。以某高职院校某支部为例，该支部2019年的主题党日紧紧围绕“初心与使命”“建国70周年”展开，四个季度党日主题分别如下：

表3 苏州某高职院校某支部党日主题一览表

从表3可见，该支部在主题的选择上，“一盘棋”的概念十分明确，全年紧扣党员教师身份，始终围绕“师德养成”这一主线开展，全面落脚教师职业能力素养，既能关注时事热点，又能结合学校特点开展志愿服务，与学校中心工作也能充分融合，主题鲜明突出，可以看作是党日主题确定一个范式。

（三）优化主题党日活动组织，明确三个“新”

在确定好党日主题后，认真组织是关键一环。优化党日活动组织，可以外塑“形式”、内树“品牌”，在“新”字上做文章，即探索新形式、盘活新资源、培育新品牌。支部可以通过开放式、体验式、创意式主题党日组织来实现。某高职院校支部坚持“3+9”开放式主题党日组织，一年中有3次党日以开放式组织，成功创建了自己的党日品牌，课题组将其概括为“主题定制”“参与对象”“活动形式”“成果评价”四个“开放”，可以作为高职院校主题党日形式参考。支部可在月初公布2—3个党日选题，由党员进行票选，最终确定党日主题，实现主题“开放定制”。参与对象上，可采用党群联动的形式，邀请普通教师、统战人士、家长代表共同参与党日；同时为充分实现“校企合作、协同育人”机制，也可邀请行业、企业代表一起参加党日；此外，还可以积极邀请上级党组织列席旁听，同级支部间互相观摩，实现“对象开放”。同时，可以将党日开到“助学帮困”“志愿服务”“信仰提升”活动一线，也可以支部间“组团共办”，轮流牵头主办，甚至可以形成高职院校“党建联盟”，实现“跨校合办”，从而促成良性协作机制产生，成功盘活现有资源。在新冠肺炎防控期间，各支部采取了“线上主题党日”的形式，积极探索了党日新的形式，要在总结经验的基础上，为日后创新主题党日形式提供新范式。

（四）评价主题党日活动开展，明确三个“真”

评价是导向，是关系到主题党日成功与否的“最后一公里”。因此，对于主题党日的评价，要一以贯之地落实好我党“实事求是”的工作作风，将“追求真实、讲究实效、着眼实绩”定义为主题党日的评判标准。评价之前，要确保已将主题党日纳入支部党建目标责任制考核体系，将党日的评比结果列入支部年度工作绩效考核，与支部各类评优评先等紧密挂钩，要严格抓好“第一责任人”支部书记、“关键少数”支委的工作落实情况。对主题党日开展中的形式主义、面子工程要常态化督查、经常性抽查，发现问题立即责令整改。要侧重考察主题党日在高职高专人才培养等方面的助推作用，对党日开展的效果要分步、分段、分期进行考核，不只看眼前，更着眼未来。此外，要充分利用“线上+线下”的点评模式，以线下现场点评、线上点赞（吐槽）的形式，提高活动的知晓率和影响力。

五、结 语

主题党日，作为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的关键路径，加强党员教育管理的有效手段，是党中央在基层党组织建设上持续思维更新、方法创新的具体体现。开展好主题党日，有利于全面提高党组织生活的感染力、吸引力，有利于激励广大党员不忘初心、牢记使命，在新时代新接力中展现新作为、作出新贡献，有利于“两个一百年”宏伟目标的实现。作为高职高专院校，应充分结合学校培养人的实际，在制度建设、党日策划、党日组织、党日评价等方面凝心聚力，真正充分发挥党日之作用，为学校的跨越发展贡献应有之力量。