河北多措并举稳定粮食生产“压舱石”作用今年全省粮食总产量预计达到747.8亿斤

□文/张宇

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，夺取粮食丰收，对巩固发展农业农村好形势，促进全省经济社会全面发展具有特殊重要意义。为确保今年全省粮食播种面积稳定在9600万亩以上、总产量力争达到747.8亿斤、全省主要粮食作物良种覆盖率保持在98%以上、综合机械化率达到83%以上的总任务，河北多措并举稳定粮食“压舱石”作用。

严格落实粮食安全责任制。强化各级政府确保粮食安全的主体责任，根据全省粮食生产目标，修订2020年粮食安全责任制考核标准，突出粮食面积、产量的评分权重，强化对稳定粮食生产的硬约束。将对完不成粮食播种面积指标的市、县，取消农业系统相关评优评先资格，激发市、县稳定粮食生产积极性，确保不折不扣地完成全年粮食生产任务。

积极推进政策落地见效。创新工作方法，简化工作程序，及时兑现促进粮食生产发展的扶持政策，充分发挥耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励、制种大县奖励等扶持政策的导向作用。对撂荒的耕地，可以采用不再享受耕地地力保护政策的办法，直至复耕复种。各地要积极出台支持粮食生产政策措施，尽最大努力提高种粮比较收益，切实保护农民种粮积极性。

全力稳定粮食播种面积。抓住今年春季土壤墒情好、气温回升快等有利条件，引导农民发展间作套种，充分利用闲散耕地、林下可利用耕地等，扩大粮食作物种植面积，切实做到应播尽播。小麦播种面积减少的市、县，采取措施增加秋粮面积，努力实现以秋补夏，确保全年粮食面积不减少。对于在农业结构调整区域调减粮食面积的，在结构调整区域外增加粮食播种面积，努力做到减、增平衡。坚持杜绝耕地抛荒撂荒现象，对于抛荒撂荒的承包地，村委会可以在保留原农户承包权的前提下委托其他人进行代耕代种；对于已流转的土地如出现连续两年抛荒撂荒的，发包方或承包方可以要求中止流转合同，进行复耕。

强力抓好高标准农田建设。扎实推进藏粮于地、藏粮于技战略，统筹整合资金，加大投入力度，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点区域，以土地平整、土壤改良、灌溉排水和节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设为重点内容，建设高标准农田286万亩，总计达到4982万亩。继续实施耕地质量保护与提升行动，在80个县持续开展耕地质量类别划分，发挥1000个耕地质量监测点和7000个测土配方施肥与耕地质量评价点作用，实施秸秆还田、增施有机肥、土壤调理剂等措施，培肥地力。

重点发展优质专用产品。在确保粮食产能稳定的基础上，重点发展优质专用等高端粮食产品。在冀中南地区发展订单农业，规模化、标准发展优质强筋小麦。2020年夏收面积由360万亩发展到400万亩以上。以石家庄、邢台、秦皇岛玉米加工区为重点，种植高淀粉玉米，城市周边大力发展鲜食玉米。实行大豆替代玉米种植，积极发展高油、高蛋白大豆，面积由60万亩发展到70万亩。以科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端为目标，培育发展藁城、柏乡和广平富硒面粉，黄骅旱碱麦、南和金米、丰宁黄旗小米、万全鲜食玉米、曹妃甸大米、藁城“双高”大豆等特色优质精品粮，满足高端市场需求。

努力提升科技水平。加快粮食作物品种更新步伐，培育推广一批稳产优质、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种。重点建设15个全程机械化示范县，探索总结不同区域粮食机械化生产模式、机具配套方案和社会化服务运行机制，农作物耕种收综合机械化水平提高2个百分点、达到83%以上。集成推广精量播种、高效节水、精准施肥、变量施药、绿色简化高效栽培等粮食生产技术，提高粮食生产科技水平，提高生产效率。加强小麦施肥浇水、病虫草害防控和“一喷三防”等田间管理，确保夏粮丰收。

大力实施节水农业。以黑龙港和坝上地区为重点，新增“水改旱”45万亩、达到75万亩，2020年秋季种麦再增节水品种及配套技术推广138万亩，全省小麦实现全覆盖。推广测土配方施肥面积9500万亩，覆盖率达到90%以上，主要农作物肥料利用率达到40%以上，化肥使用量继续保持负增长。培育100个全程绿色防控示范基地，探索集成应用一批绿色防控技术模式，重大病虫草统防统治覆盖率达到40%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%以上，农药使用量继续保持负增长。

切实做好防灾减灾工作。针对今年小麦条锈病、赤霉病将偏重发生，草地贪夜蛾将早发重发，东亚飞蝗、土蝗可能大发生的情况，严密跟踪发生动态，加强监测预警，及时发布预警信息，及早做好物资和技术准备，按照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求，聚焦重点区域，加强分类指导，大力开展统防统治、群防群治、联防联控，确保不大面积连片成灾，危害损失控制在5%以内。加强与气象等部门的沟通协调，及时发布灾害性天气预警信息，推进科学抗灾。积极推进小麦、玉米全成本保险和收入保险试点，扩大农业大灾保险试点，提高防范自然风险能力。

着力发展适度规模经营。以五得利、金沙河、金麦郎等带动能力强的粮食加工龙头企业为主体，建设粮食产业化联合体，聚合农业经营主体，促进产加销有机融合，延长产业链，提升种粮效益。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，推行优良品种、肥水管理、病虫防控、技术指导、机械作业“五统一”，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，降低生产成本，提高产品品质。

围绕加强高标准农田建设、地下水超采综合治理、农机深松、粮油绿色高质高效创建、配方施肥、农业救灾资金、科技创新服务等项目，农业农村系统充分发挥牵头作用，统筹协调金融部门降低贷款门槛，增加对粮食生产基础设施建设、种植大户、农机大户和加工龙头企业的信贷规模，创新信贷担保方式，扩大农村有效担保业务范围。发展联保贷款，探索动产抵押、生产订单抵押等模式，切实解决种粮农户贷款难问题。集中力量建设一批规模化、标准化、优质化粮食生产示范区，提高种植效益。