浅议党员的战斗堡垒作用如何彰显

李明臻

摘要：2019年年底我国爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，时值春运的特殊时段，全国上下共克时艰，各行各业的党员同志们发挥了良好的战斗堡垒作用，不畏艰难，不怕牺牲，但其中也存在如失职失责现象、抗疫人员后勤无法保障、基层党组织之间的联系不够紧密等等问题，总结此次疫情的经验，为我们今后在重大突发事件的处理提供了可依据的案例。

关键词：疫情;党员;党组织

一、战斗堡垒的作用和意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”“为着实现这个目的，支部必须建立起它自己的基本工作，分配和责成每个党员去执行。”

战斗堡垒原是军事术语，本意是指：“军队修筑的战守两用的小堡垒”。以单个位统计，具有相当强的作战能力，可以说，战斗堡垒是一个部队战斗力的重要组成部分。“战斗堡垒”一词从军事领域延伸到政治领域，其内涵不断丰富，外延范围不断扩大，从战争环境延续至今。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党员时时刻刻要发挥先锋模范作用，发挥战斗堡垒的作用。在十四亿中国人中，有近乎一亿名党员，党员同志们就像党的一个个小战斗堡垒，发挥着自己的优势，努力实践党的方针政策，拥护党的领导，体现着自己的模范作用。

二、新冠肺炎疫情中党员的战斗堡垒作用

2019年底，湖北省武汉市爆发新型冠状病毒肺炎疫情，这种病毒前从未在人体中发现，由于人体缺少对它的免疫力，同时缺乏相对应的疫苗和特效藥，使得疫情大规模传染。新型冠状病毒对人类已经具备致死性，病毒感染能力极强。有的患者感染症状很明显，有的患者感染甚至没有症状，最长潜伏期甚至高达34天。目前采取的主流鉴别方式为核酸试剂盒，但也存在正确率偏差，要经多次检验才能予以确诊。

每个地区能够接纳发热病人的医院数量不多，发热门诊里的床位少，因此造成普通流感与新冠肺炎患者的交叉感染。国家紧急制定方案，将密切接触人群、疑似人群、轻症患者、重症患者分级处理，建造方舱医院。鉴于新型冠状病毒肺炎（下称新冠肺炎）传染性强、潜伏期长、隐匿性极高，所以，疫情暴发后人群监控极为重要。

“沧海横流，方显英雄本色。”在这场严峻斗争中，各级党组织和广大党员都冲在防疫一线。各行各业，如：医疗队伍、警察、基层自治组织（社区、村干部）、机关单位、企业都发挥出了众志成城、自觉配合的品格。

（一）普通未接触人群管理中党员的战斗堡垒作用

针对普通未接触人群，抗击疫情的最好办法是自行居家隔离，尽量减少与外界的接触，降低感染概率。社区管控是外防输入、内防扩散最有效的阵地，在疫情防控全局中具有基础性地位。

2月10日，习近平总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调：“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”

社区将管辖范围内的住户统计，分派网格员进行联系和服务，既包括生活用品的采购，也包括社区消毒、挨家挨户量体温进行排查报告等。社区网格员中绝大部分都是党员，他们在除夕之前就开始工作，放弃了与家人团圆的时间。

农村村民委员会也是我国重要的基层组织，他们同样也发挥了出色的战斗堡垒作用。在疫情开始扩散的第一时间，许多村干部就已经嗅到了危险在靠近，他们自发组织志愿者队伍，在村口设置疫情检查点，对村子环境进行排查消毒，劝返想要外出的村民和想要进村的外来人员。同时，村委会运用了村广播系统，经常向村民广播疫情发展情况和预防手段，科普新冠肺炎知识，呼吁大家不吃野味，不串门，勤消毒等等。

（二）新冠肺炎确诊病人与密切接触人群管理中党员的战斗堡垒作用

密切接触人群指的是与新冠肺炎确诊患者存在近距离接触、有感染风险的人群。密切接触人群主要的管理方法为集中隔离和居家隔离。集中隔离由政府排查后送入指定地点，如宾馆、党校、学生公寓等，进行统一集中隔离14天，每人分配一个房间，定时发放三餐，定时消毒、测量体温。其中的管理人员大部分为医疗单位人员。

许多医疗单位工作人员中党员占比将近80%，他们不仅有精湛的医术，更是保有着中国共产党员的光荣传统和不怕吃苦的奋斗精神。湖北是此次新冠肺炎疫情的重灾区，全国约84%的确诊病人都集中在这二十平方公里内，仅湖北省的医疗资源不足以应对汹涌而来的疫情，因此，国家调动其他省份六千余名优秀医护人员以及一万余名的部队医疗队伍前往支援，更是有许多的党员、入党积极分子主动要求报名参加疫情阻击战。他们不怕感染，不怕缺少人手、不停轮班，将厚重的防护服一穿就是几个小时，闷热难耐，甚至有好几人因此晕倒在病房。在他们的带领下，更多的人参加到抗击疫情的行动中来，有免费运送物资的人，也有为医院捐献物资的人，更有偷偷为医务人员提供饮食、送去祝福的人。同时，也让更多的人明白医护人员的艰辛，增强医患之间的互相理解，能有效地减少“医闹”现象发生。

除了医疗队伍，警察队伍也为疫情的有效防控做出了贡献。4万多名公安民警、辅警，驻守在医院维持就诊秩序、蹲守在社区协助转运送治病人、坚守在城市出入口防止病毒输入扩散，全力确保社会治安大局平稳有序。

三、此次事件中战斗堡垒作用体现不足的表现

（一）权利保障与模范的矛盾

医务人员最容易面对的就是被迫式赞扬。或许有些医护人员确实在家庭或其他方面有难言之隐不能支援，但也不是被责备的理由。很多前往一线的女医务人员，在生理期间，为了节省防护服七八个小时不去卫生间，但生理期用品却不被认定为迫切需要的物资，90%的医护人员为女性，我们在高喊抗击疫情的口号时，有没有切实的为在前线战斗的医护人员切实的考虑过呢？还有一位即将临盆的女护士被派去一线，在医院里忙碌，被报道后也有人效仿，这甚至有些变了味。

在大灾大难面前，是检验党性的考场。中国共产党为实现共产主义而奋斗，同时也是工人阶级先锋队，是人民利益的守护者。当个人利益与集体利益出现冲突时，我们要尽量遵从集体利益，个人权利、安全不能得到同等的保护时，我们就要思考其他方面的原因，是否被舆论压制，是否树立的模范不够合理，是否其他人的认识不足等等。

（二）冲锋与后勤的矛盾

时不时能在媒体中听到“我是党员我先上”的党员干部声音，从抗疫工作与生活的关系看，还存在着冲锋与后勤的矛盾。医疗行业的工作性质具有一定特殊性，有的党员同志除了医疗本职工作外，仍需照顾自己的家庭，甚至出现了父母均为医护人员，孩子独居家中，无人照顾，留下安全隐患等等;而且医护人员经常面对急诊、急症、等情况，必须做到随叫随到，因而较难照顾到家庭，警察队伍也是一样。除了家庭因素，物资后勤不能保障也是较为突出的问题。针对所有在一线奋战的党员，我们应该做好他们的后勤保障工作，确保其亲人们的安危、保护他们不受病毒感染，以此保证他们没有后顾之忧，全心全意为人民服务。所有的战斗堡垒斗志昂扬，攻下这场防疫阻击战指日可待。

（三）失职失责

在疫情开始初期，面对督导组的询问，某些地区主管部门负责人对于定点医院的收治能力和具体床位数量不清不楚，医院当前有多少确诊病人也不清楚，含糊其词。还有某些地区和部门对疫情不够重视，导致确诊病例增多;或因管理不善，导致抗疫物资调配混乱等等。作为主管部门负责人，对重大疫情的资料掌握不全，麻痹大意，工作态度消极，都是极其不负责任的表现，造成了广泛的不良影响。

如果每一个堡垒都不承担起自己的责任，不清楚自己应该干什么，就失去了堡垒的战斗能力。对这些失职失责的党员干部进行问责，进行党内处分，从严治党，也起到了警示作用。

（四）堡垒之间联系不紧密

此次新冠肺炎疫情是举全国之力大力抗击的，从中央新冠肺炎疫情领导小组下发文件至各省、各级地市、县区、乡镇，都能贯彻执行文件精神，是大家的实际行动使党旗一直飘扬。但文件上的压力，更多下沉、集中在社区等基层工作者身上。

广大社区工作者、志愿者们工作强度大，风险高，有的社区书记一天要打上百个电话，防护服也变成了记事本，他们既是排查员，也是买菜员、配送员、维修员……据统计每6名社区工作者守护着一个社区，基本每天都是超负荷工作。基层有自己的局限性，各级部门之间的联系不够紧密，不能相互分担，导致其服务能力不足。

四、如何更好地发挥党员的战斗堡垒作用

（一）做好后勤工作

当面对重大突发事件党员同志自愿发挥先进模范作用时，应确保他们在应对突发事件时有足够的物资能保护自己，有后勤人员帮助照顾其家庭。这就要求我们在平时注意按照一定比例储备和更新防护救援物资，不要等到突发事件已经发生，没有足够的物资耽误救治;党支部和城乡社区要负责起后勤事宜，保护“一线战士”们的无后顾之忧，照顾他们的父母子女，安抚家属情绪，定期慰问，定期向家属告知救援情况及党员本人的情况。同时，参照地区情况给予一定的特殊补贴，以此奖彰他们所做出的贡献。“为人民服务”是党员的宗旨，是党员同志应有的精神觉悟，但也不能忽略经济奖励，不仅仅是因为“重赏之下，必有勇夫”，更是为他们不惧困难、不怕牺牲精神的表彰。

（二）完善预前和预后机制，注重党员的带头作用

古人云“未雨绸缪”不无道理。在全球化浪潮的今天，当有新型病毒发现、气候剧烈变化等等自然突发事件产生时，任何一个国家都不能独善其身。我们从自身出发，构建预前机制，可以大幅度提升应对突发事件的能力;完善预后机制，有利于恢复国民生产生活，经济复苏。

对于党组织来说，预前机制需要谨慎制定、灵活应对，对于党员来说，预前机制要熟记于心、沉着冷静应对，在哪个岗位就发挥哪个岗位的作用，甚至比平时更为出色。不论预前还是预后机制，都应指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保执行方向和执行力，发挥党员同志在一线的先锋模范作用。

预前方案的制定应该包括以下四个方面：首先，确定突发事件的基本情况，如事件类型、涉及范围、灾害程度、可控范围等等;其次，确定处理突发事件的责任主体和协同单位，确定该范围内的党组织在第一时间知悉情况，便于做出反应;再次，确定突发事件临时工作小组，确定责任人和组员，提前分工，以快速响应;最后，确定突发事件的处理办法，党组织配合工作，如安排有專业能力的党员同志分批轮流前往支援，其他党员同志积极参加志愿者服务，帮助疏散或聚集人群，科普相关知识，安抚群众情绪，使得群众的整体情况处于可控范围，同时安排人手对党员家属进行定期慰问。党支部所具有的凝聚力，是紧密团结群众和党员的重要手段。新冠肺炎疫情发生后，要减少人员流动，一些小区自发组建临时党支部，发挥了优秀的作用。那我们在制定预前计划时，就可以把这种经验积累下来。

预后方案的制定也要遵循以下三个方面：对所有参加突发事件处理的党员同志进行表彰和经济补偿，激励更多的党员干部为人民服务、坚持从严治党，对失职失责的党员干部进行问责，进行党内处分;对受灾的人民群众和党员同志进行心理疏导，正确认识突发事件，不盲目相信，积极阳光的继续生活;同时总结经验教训，虽然突发事件的发生次数很少，但是每次的情况都不尽相同，积累经验以后才能游刃有余，确保尽快恢复正常生产生活秩序。

（三）加强基层党组织和上级组织的联系，合理分配，减轻一线党员压力

基层“是情况最复杂、矛盾最突出、条件最艰苦的地方，基层党组织要发挥好作用，需要人、财、物各方面资源的有效配合。”进入新时代，基层党组织要提升组织力，不仅要把党员组织起来、把群众组织起来，还要把社会组织组织起来。基层党员是实干者，是奉献者，但所有的压力不能光下行到基层党员身上，基层党组织要加深与上级组织之间的沟通，当自身能力不足以应对时，及时汇报，及时调整，必要时引入社会组织，增加服务能力和效率，提高治理能力，在突发事件发生时才能确保人手充足，精力充沛的应对，逐步形成协作互动的基层治理新格局。突发事件情况下要大胆启用优秀干部，不仅能够检测其综合管理能力，更是验证了其政治站位。要注重将突发事件下的干部表现记录下来，作为以后奖惩的依据。

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