98岁“当代民法史活化石”：三次参与民法典立法

制定颁布一部经得起历史检验的民法典，需要稳定和平的社会环境，强有力的党的领导，市场经济充分发展到一定程度以及法学实践有了相当丰厚的积淀。中国只有发展到了当下这个时代，才具备了民法典颁布的所有必需条件。

今年全国两会上，新中国首部民法典表决通过。而被誉为“当代民法史活化石”的98岁民法学家金平，是目前唯一健在的参加了我国前三次民法典起草的专家组成员，他讲述了亲身经历。

所有参与起草工作的人中年龄最小的一个

1954年底，金平接到通知，到全国人大常委会研究室报到，參加民法典的起草工作。

“当时我只有32岁，应该是所有参与起草工作的人中年龄最小的一个。”金平说，很长一段时间他都没弄明白，全国人大为什么会选他这样一名年轻教师参与立法。

直到多年后，经历了3次立法实践，深切领悟到民法典颁布之难的金平才有了一些较深的理解：“一方面当时中国缺乏法律人才，给了我这个小年轻可乘之机;另一方面新中国的立法领导者们有深意，他们清醒地认识到立法之不易，提前布局，形成梯队，为未来立法工作培养人才。”

金平回忆，参加日常工作的同志有30多位，除了研究室干部，还邀请了高等政法院校的教师、法官、法学研究人员以及中央有关部委的同志参加。办公地点在中南海，与周恩来的办公室相隔不远，挨着宋庆龄办公室。“我们在食堂吃饭时，常能看见周总理，总理还主动过来询问我们的生活，关心我们的工作。”

3次进京参与民法典起草

按照“党的领导、群众路线、从实际出发”三条立法原则，起草组进行了大量调研。其中，总则编书面征询了31个单位的意见，所有权编汇总了58家单位的意见。为起草《继承法》，起草人员还在河北、上海等近10个省市的基层进行了民事习惯调查。

经过两年多的紧张工作，1956年12月，新中国第一部民法典征求意见稿成形，共计4编433条。然而，正当工作组四处就意见稿征求意见时，“反右”运动开始，第一次民法典的起草工作就此搁置。

1962年，经济建设开始复苏，民法典的起草工作又被提上议程。金平受邀再次北上，在全国人民代表大会常务委员会办公厅法律室的主持下，继续从事民法起草工作。

金平说：“1964年下半年完成了民法草案‘试拟稿，并铅印成册。这个草案共3编24章262条。之后因‘文化大革命，民法典的起草工作又一次中断。”

1979年，我国进入改革开放的新时期，金平又一次受邀到北京参加第三次民法典的起草工作，并担任所有权分组的负责人。

“经过10个月的辛勤工作，1980年8月，大家草拟出了一个民法草案‘试拟稿，并开始向部分经济单位和政法部门征求意见。这个草案包括总则、财产所有权、合同、劳动报酬和奖励、损害责任、财产继承共计6编501条。后来我们又修改了3次，到1982年5月形成了第四稿。”

当时正是改革开放初期，社会经济、生活都处在急剧变动之中，民法典所涉及的内容广泛而复杂。最终中央决定，以“改批发为零售”的思路，采取成熟一个、解决一个的办法，针对现实生活中的一些迫切需要解决的问题先制定一个民法大纲。

这就是1986年4月12日通过的《中华人民共和国民法通则》。第三次民法典的编纂也随之再次搁置。

此时，金平已经成为60多岁的老者。

当下这个时代，具备了民法典颁布的所有必需条件

回顾整个新中国有关民法典的立法活动，金平说制定颁布一部在世界范围内都有重要影响力，经得起历史检验的民法典，需要具备许多条件，最主要的包括稳定和平的社会环境，强有力的党的领导，市场经济充分发展到一定程度以及法学实践有了相当丰厚的积淀。“前三次之所以失败，就是缺失关键条件。反过来说，中国只有发展到了当下这个时代，才具备了民法典颁布的所有必需条件。”金平说。这次编纂民法典工作能顺利完成有几个关键因素：

首先是有党中央的坚强领导。金平表示，这一次民法典编纂是党的十八届四中全会提出的重大立法任务。正是由于党中央的高度重视，民法典编纂工作才能如此顺利进行。

其次是民事立法、民法研究和司法实践的长足发展。改革开放40多年来，我国不仅先后颁布了民法通则以及《合同法》《物权法》《侵权责任法》等民事单行法，而且还培养了一大批优秀的法律人才，形成了具有中国特色的民法学理论。同时，司法实践也积累了大量的司法审判经验，这都为我们的民法典编纂奠定了基础。

“目前来看，民法典的内容比较丰富了，总体值得肯定。”金平说。但他认为，在土地、自然资源的合理利用方面，在国家、集体所有权的实现方面，民法典的规定还比较原则，值得进一步研究与完善。

此外，金平表示，如何有效协调民法典与司法解释的关系，促进民法典有效实施;如何把民法典的价值理念、制度规范用生动活泼的方式进行科学阐释，让民法典的精神深入人心，也是值得研究的重大问题。

（《新华每日电讯》）