基于专业评估认证与新工科背景的建能专业建设探索

李志生，刘丽孺，王晓霞，吴 俊，颜 彪

（广东工业大学 土木与交通工程学院，广东 广州 510006）

0 前言

我国目前已进入了高等教育大众化阶段或者说高等教育普及化阶段.这个阶段最基本的特征是大学入学相对比较容易，大学新生的素质参差不齐甚至两极分化，相应的教学方式为“宽口径、厚基础”，每门课的课时不多，课堂教学更注重教与学相结合，要求大学生有更多的学习主动性，更加注重课后的学习和课堂之外的实践.高等教育大众化背景下，精英学生与所谓“差生”都同时存在于同一个班级或同一个年级中.精英学生虽然比较少但不缺乏，一般学生乃至“差”生则更多，学生的素质和态度相比精英教育阶段参差不齐.因此，高等教育大众化阶段会导致大学教师因材施教的难度增大，同时还可能存在某些大学生在某些方面的综合素质有所下降而导致整体办学质量下降、校园管理困难、就业趋势日益严峻等问题[1].为了使高等教育大众化阶段不降低教学质量和人才培养质量，国家教育部启动了整体的、全部专业的本科教学评估，希望能够在这种高等教育大众化阶段能够监控和评估本科教学的整体质量.此外，为了评估和监控各高校某个专业的办学水平和办学质量问题，该专业的国家行业主管部门还启动了专业评估和认证.在2018年以前，一般是由行业主管部门进行专业评估，后来，从专业评估变成了要求更高的专业认证.这里，为了论述方便，我们将专业评估和专业认证统一表述为专业评估认证，并不进行严格的区分.

建筑环境与能源应用专业（简称建能专业）是2013年由原建筑环境与设备工程专业（简称建环专业）改名而来；而建环专业又是1998年由供热、供燃气、通风与空调工程（简称暖通空调）改名而来.这个专业的每一次更名，反映了社会经济的发展变化和该专业内涵的改变.众所周知，教育为社会经济服务，为经济建设提供人才支持；同时，人才培养也应体现社会的需求.广东工业大学（以下简称广东工大）自2015年7月整体进入广东省高水平大学建设行列以来，广东工大的建能专业与其他专业一道，经历了快速的发展阶段.经过这段时间的建设和发展，该专业既具备了专业评估和认证的条件，也迫切需要通过专业评估和认证实现与国际接轨，这同时也是对广东工大新工科培养目标的改革成果进行检验，建能专业的评估就是在这一背景之下进行的.

以广东工大为例，介绍了新工科背景下建能专业如何结合新工科的内涵开展教学改革与人才培养的探索实践.分析了建能专业深化专业改革并成功通过专业评估的经验和做法.尤其是设立毕业设计负责人的实践，受到了评估专家组的高度评价.其经验和做法，可为同类院校同专业的评估认证工作作为借鉴和参考.

1 新工科的建设背景及内涵

新工科（Emerging Engineering Education's）[2]原来指的是新兴产业所对应的工科专业，如大数据、云计算、人工智能等工科专业.但是，对于传统工科专业的升级改造，也是新工科的范畴[3].我国自2016年提出新工科的概念以来[4]，教育部就制定了新工科的发展目标，那就是到2020年，探索形成新工科的建设模式；到2030年形成中国特色的工程教育中国模式，支撑中国的创新发展，并且到2050年建成工程教育强国，领跑世界工程创新[5].自2018年以来，教育部公布了首批新工科研究与实践项目名单，我国由此掀起了新工科建设的高潮.新工科的内涵可以概括为立德树人、追求卓越，以创新为中心，培养“六个更加”的新工科人才.[6]

在国际上，新工科提出的背景是新产业革命、新技术革命和新经济形态下在教育界的反映和体现；而国内的背景则是我国高等工程教育适应经济转型升级、赶超世界工程教育的主动战略选择.根据国内外的发展，我国新工科的特征可以归纳为以下几点，一是注重教学理论与工程实践的结合，注重工匠精神和学生品德的培养；二是重视教学规范，这点主要是体现在教学评估和专业评估；三是“宽口径、厚基础”，其实这又是和高等教育大众化或高等教育普及化紧密联系在一起的.四是工科教育注重学生的人文素养和工程道德培养，在人才培养中注重学生的职业发展.

当然，我国的新工科建设，除了上述的特征之外，还非常注重创新精神的培养，突出体现就是各工科院校非常重视国家级、省级挑战杯竞赛以及各种创业、创新大赛.无论是“复旦共识”、“天大行动”还是“北京指南”等等，在提到人才培养新方案中，均提到要积极培养创新型人才，探索工程教育改革的新途径.

我国高等教育的认证体系与专业评估，既是华盛顿协议在中国的实践，也是我国高等教育得到国际社会承认的必要步骤，更是中国高等工程人才走向国际社会的基础性措施.同时，新工科的建设举措也有力地推动专业评估和专业认证的进行.通过新工科建设，各高校的专业办学水平和人才培养水平提高很快，也有利于通过专业评估和专业认证.因此，新工科建设项目的实施，是与专业评估和专业认证是一脉相承的，二者既有重叠和共性的一面，又相互促进专业建设，都对工科专业的专业建设和人才培养发挥了重要作用.不过，专业评估和专业认证，主要出发点是使各高校乃至各国家之间的专业人才培养有一个通用的标准和模板，更多的体现在教育教学的规范性和专业人才培养的标准化方面.

2 我国建能专业的专业评估与专业认证

评估是一种管理学的手段，是对某个对象管理效果的检验.因此，高等教育中的专业评估是对高等教育中某个专业办学水平的综合检验.认证是评估之后更进一层的检验和认可，认证的指标更细更严，比评估更难操作.所以，评估与认证是联系在一起的，但专业认证又不同于专业评估.在工程教育领域，专业认证比专业评估更复杂，指标和体系更细、更多.但是我们有时候又笼统地将专业评估和专业认证联立起来论述.前面已指出，这里我们并不加严格区分.

高等教育的专业评估认证最早在国外开始.早在2001年，美国工程与技术认证委员会(Accreditation Board for Engineering and Technology，ABET)即开始推行全新的认证标准体系EC2000，并对工程教育的实施效果进行监测和评估.2014年，17个国家在美国签署《华盛顿协议》，这是目前国际工程教育界最权威、最全面、参与国家数最多的工程教育国际化认证体系[7].这个协议的本质是：尽管各国的工程教育培养体系不同，教育方式不同，只要是能满足这个评估认证标准，按这个认证体系通过专业认证，则其毕业生的素质和水平都差不多，或者说毕业生可以全球进行通用和进行水平对比.更通俗一点讲，通过了专业认证就是能通过高等工程教育的ISO认证.能通过这个专业认证的某专业毕业生，其素质和能力都能达到某个公认的相近水平和能力.因此，不管是发达国家还是发展中国家，只要是按这个认证标准培养出来的工程师，不管用什么教育方式和教学手段培养出来，都可以在国际间通用（使用），类似于工程教育界的国际规范和标准.

建能专业是原建设部（现为住房与城乡建设部，以下简称住建部）最早对大土木类专业进行专业评估的专业之一.目前的专业评估文件已经过三轮使用和修改完善.2004年7月，住建部发布的《全国高等学校建筑环境与设备工程专业教育评估文件》（第三版）指出：“建能专业评估的目的是为了使住建部加强对我国建能专业高等教育的宏观管理，保证和提高建能专业教育的基本质量，使我国建能专业毕业生符合国家规定的注册公用设备工程师考试的教育标准.通过建能专业的评估，使我国与其它国家相关专业教育相协调，为相互承认专业教育评估结论创造条件.”

我国建能专业评估委员会的人选由全国建能专业学科指导委员会、中国建筑学会、中国制冷学会推荐，由住建部聘任.评估委员会成员由17～21名组成.其中，国家建设及教育行政主管部门1～2名，建筑、制冷学会1～2名，建能专业工程教育界专家7～9名和工程界专家7～9名组成，由主任委员负责评估委员会的全面工作.目前的评估委员会是第四届，任期从2016年到2020年.建能专业的专业评估由住建部临时抽调的专业评估委员会组成，负责专业评估评估文件的接收、初审和派出专家组进行入校考察及评估报告的撰写.

3 专业建设的探索

3.1 专业的评估标准和内容

众所周知，专业评估的目的是以评促建，评建结合，重在建设.通过专业评估，推动学校加强教学与办学条件建设，促进建能专业教育的发展，增强办学活力和动力，提高办学效益.图1列出了住建部公布的建能专业（本科）教育评估标准框架图.

图1 住建部公布的建能专业（本科）教育评估标准框图

从图1可知，专业评估标准由教学条件、教学过程和教育质量三个方面（一级指标）组成.其中教学条件又包括师资队伍、教学资料、教学设备、实习条件和教学经费五个方面（二级指标）；同样，教育过程一级指标又包括思想政治工作及教学管理与实施两方面；而教育质量一级指标则包括德、智、体三方面，是必须达到的基本质量要求.以上各组成部分的二级指标之下，还有各种三级指标（见图1），在此不再敖述.

我校建能专业最早从2008年就开始申请专业评估，当时由于受师资力量、实验设备、图书资料等各种软硬件条件的限制，专业评估委员会一直没有受理评估申请.但是，我们一直按照专业评估的标准和条件，不断加强对建能专业的探索和建设.2015年，广东工大整体进入广东省高水平大学建设的行列，广东省先后以各种项目的形式进行高强度的经费投入，扶持和加强人才引进和专业建设.其后，广东工大又成功获得广东省高水平理工科大学的大力投入，建能专业及时抓住了这一发展机遇，办学水平逐渐提高，为建能专业的评估通过打下了良好的基础.

3.2 专业的建设亮点与经验

广东工大位于经济发达的广东省珠三角地区，其办学理念是“与广东崛起共成长”.作为具有鲜明地方特色的工科院校，一直秉承服务地方经济的办学理念.因此，广东工大建能专业的优势非常明显，那就是立足地方经济，课程设置有鲜明的地方特色，如水、电、空调、燃气和造价课程均广泛设置，注重实践和实习，毕业生务实、好用、适用、知识面宽.当然，这种办学理念，也有一定的缺点，那就是学生的考研率不高，本科生参与科研和学术的气氛相对不浓厚，还有，本科毕业生主要面向珠三角，毕业生出国留学和流向省外就业的比例不高.不过，随着广东工大高水平大学建设的深入进行，建能专业本科生参与学术研究和挑战杯竞赛越来越多，该专业的学术气氛越来越浓.

3.2.1 设立毕业设计负责人制度

毋庸讳言，毕业设计在专业评估中有非常重要的地位.按专业评估的要求，毕业设计应与工程建设、技术开发紧密结合，力争把一人一题作为选题的原则.选题内容应有一定的广度和深度，着重培养学生综合应用所学理论知识与技能，分析解决工程实际问题.毕业设计符合专业评估的专业标准要求.应配备有工程实践经验的讲师以上职称的教师（学生与教师比例不大于 8：1）指导毕业设计.广东工大有一个突出的优势，就是设立了广东工业大学建筑设计研究院有限公司，这是一个甲级的、综合性的建筑设计研究院，具备结构、建筑学、市政、园林、设备等各种设计资质.建能专业的任课教师，有部分同时也兼做建筑设计，因此，有丰富的设计经验.毕业设计指导教师大部分老师有工程设计经验，部分已经取得全国注册设备工程师资格证书.这是一个比较突出的优势和鲜明的特色.通过选择有设计院工作经验的老师担任毕业设计总负责人，这受到了评估专家组的高度赞扬和肯定.

另一方面，在新工科背景下，培养工匠精神乃至卓越工程师，都离不开毕业设计这种工程实践的锻炼.在毕业设计中，遵守和遵从设计规范，培养敬业爱岗的精神，都是新工科教育必须要遵守的重要内容.所以说从毕业设计的重视和要求来看，专业评估的重要内容之一是与新工科建设内容吻合的.建能专业的毕业设计，一直都是一人一题，尽量做到了真题真做.毕业设计布置很早，一般是从第七学期末开始，打通了施工实习、寒假、毕业实习和毕业设计这几个教学环节，保证学生至少有14周的时间进行设计.指导教师出题，必须填写教师拟题审查表，然后供学生选择毕业设计题目，指导教师和学生是双向选择.从平时答疑、最终答辩、到成绩评定，都有毕业设计负责人来进行全过程的协调和负责.

3.2.2 大量加强实习实践教学

建能专业是工科专业，也是实践性很强的专业.以认识实习、施工实习和毕业实习为代表的实践性教学环节，对工程教育的教学质量起到非常重要的活动.按照住建部的专业评估文件，要求实习安排合理，重视与工程实践相结合，对学生有严格明确的要求；并且要配备足够的指导教师，能切实保证实习的质量；要有严格明确的实习指导大纲、考核标准和办法.此外，新工科教育背景下，必须注重学生的人文素养和工程道德的培养，同时也必须注重学生的职业发展.

但是，毋庸讳言，随着教育大众化的开展和企业对安全和经济效益的担心，保证实习质量和实习时间一直是本专业头疼的问题.因为高等教育大众化与大学扩招，一方面需要实习的人数越来越多；另一方面，企业担心出现实习学生的安全问题，加之实习的学生不会给企业带来直接的经济效益，部分企业抱着多一事不如少一事的态度，对工科专业的实习是比较忌讳乃至排斥的.广东工大的建能专业，依托发达的地方经济，实习实践教学活动扎实开展，相比全国同类兄弟院校与部分高水平研究型大学，在实习实践教育方面毫不逊色乃至具备一定的优势.广东工大建能专业在广州市内、市外建有大量的实践基地，甚至国家级实践教育基地，形成了“1＋2＋N” 的开放式实践创新教育平台[8].广东工大建能专业也是全国少数将施工实习、毕业实习和毕业设计打通进行教学的地方高校之一，其建能实践教育环节出色也受到了评估专家组的高度认可和赞扬.

3.2.3 创新创业教育有一定成效

专业评估，在智育方面的要求中，要求学生具有“具有应用所学知识解决工程实际问题的能力和具有创新能力”.在建能专业建设和认真准备建能专业的评估时，创新创业教育也受到了评估专家组的肯定.近年来，建能专业在以全国挑战杯竞赛为核心的创新大赛中获得了比较好的成绩.此外，在全国性的比赛中如“清华同方人环奖”、“美的MDV大奖”等创新比赛中也有比较明显的进步.建能专业累计获得挑战杯省级奖项一等奖、特等奖等名次各一次，在全国挑战杯竞赛中获得三等奖以上的奖次数名.为了做好本科生的创新创业教育，广东工大建能专业的教师下了不少的苦功夫，主动作为，积极联系已毕业的校友资源，在创业创新项目申报以及项目获奖等等面积累了不少的经验，取得了较好的成绩.在评估过程中，评估专家组召开了三场座谈会，其中有一场座谈会是面向已毕业5-10年的校友召开的，邀请的是有一定社会地位和资源的毕业生校友进行座谈，这些校友因为在创业和创新方面做得比较出色，也受到了评估专家组的高度赞扬.

3.2.4 师资队伍建设卓有成效

无论是新工科教育还是专业评估，师资队伍建设是关键，是办学水平的核心约束条件.21世纪，最宝贵的资源是人才.师资队伍建设是专业评估的基础条件，包括师资队伍的结构和师资队伍的水平两个方面.要通过专业评估，要求教师队伍知识结构合理和年龄结构合理.师资水平应由受过本专业系统培训的讲师及其以上职称的教师担任主干课程的教学任务，有副教授以上职称的学科带头人及梯队，有明确的科研方向并开展相应的科研与实践活动，并取得一定学术成果.2016年以来，建能专业紧紧抓住高水平大学建设的契机，大力引进具有海外留学背景的博士人才和其他高水平人才，累计引进了6名年轻的、具有良好外语水平和科研能力的高学历人才，其中不乏百人计划和青年百人计划人才.此外，还柔性引进了各类海外的兼职教授、设计院高工、总工等.目前，建能专业拥有建筑环境与设备工程、热工、流体力学、机电等学科的专业教师21人，这是通过专业评估的基础性条件.2018年6月，顺利通过住建部主持的专业评估，成为全国建能专业第43所通过专业评估的高校.专业评估通过后，2019年分别有西安建筑科技大学、广东海洋大学、广州大学等兄弟院校前来考察和交流.

3.3 专业建设的不足和反思

广东工大建能专业在专业建设和专业评估中也存在明显的不足.许多教学硬件设施和办学条件只是刚刚满足或略微超过住建部的评估文件要求.比如，在评估专家组反馈的意见中，第一是实验室面积太小，虽然实验设备的台套数已经满足评估的要求，但是，实验室的面积远远不够，实验设备摆放太挤.后来，在评估专家组给学校的反馈意见中被重点提出来，学校各级部门答应加强实验室的建设，改善学生的实验条件.这就是以评促建的典型效果.因为建能专业在广东工大属于小众专业和相对比较边缘的专业，相对于那些强势专业来说，该专业确实没有那么受到学校领导的重视.在评估结果的反馈会议中，有专家组将此反馈意见向校领导提出来，比专业老师自己去提有更大的说服力.再如，在专业评估过程中，专家组提出该专业的图书资料还不够丰富.因为根据评估文件的要求，有关建能专业的专业书籍应在5000册以上，专业期刊应在50种以上，其中应有不少于8种外文（英、日等）专业期刊.另外，应有齐全的现行建设法律法规以及本专业的规范、标准等文件资料.虽然广东工大建能专业图书书籍5000册的总数和50种专业期刊能满足数量要求，但是专家组提出毕业设计中，有关地方（当地及广东省）的设计规范图书还太少.其实，通过专业评估，既是开放办学的需要，客观上也是社会和行业对该专业的一次成功会诊和综合检验.同时，专业评估确实能达到以评促建的目的.专业评估将使学校在评估之前和评估阶段必须加强投入已达到硬件要求和办学标准，这就客观上能促进该专业的发展.换句话说，对于弱小专业或高校不怎么重视的专业，如果能创造性地开展工作，积极申报专业评估，认真进行专业建设，通过专业评估来实现迅速发展乃至跨越式进步，对于某个专业的建设和发展来说，倒也不失为一种发展的方式.

4 结语

在新工科背景下，专业评估和专业认证在人才培养的总基调下有较多的重叠点和共性.新工科概念是近年来教育改革的热点，是我国高等工程教育适应经济转型升级、赶超世界工程教育的战略举措.我国高等教育的认证体系与专业评估，既是华盛顿协议在中国的实践，也是我国高等教育得到国际社会承认的必要步骤，更是中国高等工程人才走向国际社会的基础性措施.新工科的建设举措与专业评估和专业认证工作能相互推动和相互促进.

建能专业实施专业评估和专业认证是我国建能专业毕业生符合国家规定的注册公用设备工程师考试教育标准的重要手段.通过建能专业的评估，能使我国与其它国家在专业教育上实现互相协调和互相认可.总结了我国新工科教育的内涵和建设背景，同时介绍了我国建能专业评估认证的标准和条件.以广东工大建能专业在新工科背景下的建设过程以及通过住建部的专业评估认证为例，介绍和分析了探索建能专业建设的经验和不足.实践证明，实施专业评估确实能达到以评促建的目的，对于弱小专业或高校不怎么重视的专业，通过专业评估可以促使高校加大投入，从而实现迅速发展乃至跨越式进步，是专业建设和专业发展的重要方式.对于全国同类型的高校来说，广东工大建能专业评估所总结的经验和不足，可以为全国同类高校同专业通过专业评估提供借鉴和参考.