他们默默坚守徐汇滨江的美丽与繁华——徐汇区市场监管局滨江（龙华）市场监管所做细做实服务保障纪实

李成溪

在上海西南角，有一块曾经是中国近代民族工业的聚集地，因为时代变迁而成为了“铁锈地带”，如今，这一“锈带”已华丽转身，从工业区变身文化商业新地标。这里，就是徐汇滨江。

与此同时，以人工智能为发展引擎的创新型现代产业集群也在这里崛起。2017年10月，为优化营商环境，着眼于徐汇滨江建设与管理，更好地服务一批领军企业加快聚集，上海市徐汇区市场监管局组建滨江市场监管所。短短三年间，滨江所从零开始，以立功竞赛为契机，不断进行自我加压，圆满完成了服务保障任务，不断提升了区域营商环境。

服务进博会网格长发挥大作用

时间回到2018年4月，徐汇区市场监督管理局充分发挥市场监管部门综合监管和综合执法优势，在全市率先设立了“网格长制”，实现了监管模式从“以条为主”彻底向“以块为主”的转变。这一制度，在圆满完成去年重要嘉宾出席滨江活动的接待任务中，发挥了至关重要的作用。

2019年第二届进博会期间，有重要嘉宾为上海西岸美术馆与法国蓬皮杜中心五年展陈合作项目揭幕，而西岸美术馆所在地，正是徐汇滨江。美术馆将为活动提供一场茶歇和一场晚宴，食品安全的保障任务落到了徐汇区市场监管局的身上。

但是，接到任务之时，西岸美术馆尚未竣工，更遑论其中的餐厅。美术馆在确保质量和安全的前提下，压缩可以压缩的工期，于10月底提前竣工交付。可问题也随之而来，按往常，餐厅必须等到场馆竣工后才能办理食品经营许可证，如果等到竣工后再开始走流程办证，11月5日前有很大可能拿不上证，怎么办？“我们跨前一步，在美术馆建设施工期间，就选派网格长朱易主动对接业主方，对馆内电梯、空调机组压力容器等特种设备从施工告知开始全程指导，提前拿到餐厅布局图进行预审，指导装修。美术馆一竣工，区局迅速联系市特检院专家对特种设备进行检验，同时对餐厅办证开通绿色通道，终于在开幕前一天，全部验收合格，顺利出证。”回忆起当时的情形，滨江（龙华）市场监管所长刘蒞仍然捏了一把汗。

11月5日，对连续为此奋战一个月的滨江所全体执法人员的“大考”正式开始。当日7时整，徐汇滨江相关区域开始实施封闭式管理，市场监管部门只被批准2名人员进场保障，其余人员只能在封锁区外巡查。但当天保障任务重、检测项目多，该派谁去担此大任？这时，“全能”的网格长正好挑起了这个重任，徐汇区市场监管局最终确定食品监管科负责人丁磊和滨江所年轻的网格长朱易搭班驻场。从早6时接收食品原料车开始，对每件食品和食品原料进行溯源、快检，全过程监督菜品制作，直到晚9时宴会结束，所有嘉宾撤场，他们足足在主会场待了15个小时。“朱易的丈夫也在我们区局，两人都是网格长，工作任务重，那一阵忙得顾不上家，他们就把一岁多的孩子送回老家，请父母照看。”刘蒞说。

刘蒞向记者透露，以往监管都是按片区、按专业分组，国家开展新一轮市场监管综合执法改革后，对基层执法队伍提出了“一专多能”的新要求。徐汇区市场监督管理局推行“网格长制”，促使原先的组长转型，全方位集束式学习各条线业务知识。经过一年左右带教培训，区局30多名网格长都逐步成长为独当一面的“全科医生”。在第二届进博会期间的“首秀”也很成功。“当天活动结束后，在得到没有出现任何纰漏，与会嘉宾都非常满意的反馈后，大家如释重负，都纷纷感叹，终于可以回家踏实睡个好觉了。”刘蒞笑着对记者说道。

直播创客找上门不急于说禁止

今年上半年，直播经济迅猛发展，互联网商业模式的创新，让不少人赚到了人生的第一桶金。前不久，一位创客匆匆来到滨江所，咨询成立直播经纪公司的条件和要求。原来，这位创客因以前工作关系握有百名网络主播的资源，现在准备冲进主播热潮，由于新创公司，尚有许多政策不明。公司设在徐汇滨江，但真正带货的主播散布在大江南北，各自进货各自推销，商品不易把关，推销的话没法随时监督，消保维权更无从谈起。

“我们开了几次会商讨这件事，最终认为，对于这样的新业态新模式，既不能放任不管，也不能一禁了之，要秉持包容审慎的态度，既留足发展空间，又看好边界底线。”刘蒞告诉记者，这其实也是优化营商环境的一种体现。公司可以先做起来，但我们要对经营者“约法三章”，即明确告知他们不得超范围经营、广告宣传有哪些“禁区”、如何成立专门的团队负责售后等，并且在事中对他们进行指导和监管，有问题及时提出，及时整改。“刚开始，这位创客认为自己只是提供一个平台，主播销售商品出了事，就应当由主播负责，与平台公司无关。所以我们首先要做的，就是纠正他们的观念，要求平台依据《电子商务法》《广告法》等法律法规履行主体责任，对主播进行实名登记及做好资质审核备案，对主播的带货行为进行约束。”

投诉受理后20 分钟内快速响应

徐汇滨江贯通之后，管理水平该如何跟上？什么样的管理水平才能给市民与游客提供一个更适宜的滨江空间？对此，滨江所给出了自己的答案：制定投诉受理后20分钟内快速响应机制。“我们辖区有东航云锦天地、绿地汇中心等大型综合体，许多市民游客过来旅游购物，如果发生投诉，肯定都想当场解决，我们就急游客所急，自我加压，制定了受理投诉后20分钟内快速响应的机制。”刘蒞告诉记者。

记者采访发现，滨江所有勇气制定这一机制，其实是有底气的：2018年，他们指导辖区内大型综合体内的业主、物业、商户代表三方共同组成了楼管会，作为解决消费者投诉的第一道关口。滨江所为每个楼管会选派一名监管人员作为联络员，指导投诉处理。“我们在大型综合体开展满意商城建设，设置消费者维权联络点，一旦消费者过来投诉，联络点就会马上报告楼管会先行处理，争取现场协商解决。如果消费者对处理结果不满意，我们所联络员再迅速跟进接手处理。”刘蒞向记者解释道。

前段时间，新冠肺炎疫情打乱了众多新人的结婚计划，婚礼不得不延期或取消，这就产生了许多连带问题：因为不可抗力，许多新人希望全额退订婚车，而租车公司由于部分成本已发生，加上疫情的冲击，长时间停业，难以为继。因此客户与租车公司各执一词，互不退让。滨江所网格长江骏杰就处理了多起这样的投诉：“我们既要考虑消费者的感受，也要考虑到企业的难点；如果婚礼延期举办，我们尽量促成双方达成婚车延期租赁的共识；如果婚礼确实因故取消，我们就要调解企业进行退款，但是企业已经付出的成本，就要征得消费者理解并承担相应费用。我们所做的，其实就是与双方进行反复沟通，提出合理建议，让双方从互不相让到握手言和。”

徐汇滨江的建成开放，让新兴企业汇聚西岸，相融共促；让市民游客茶余饭后又多了一个闲庭信步的好去处。而这背后，少不了滨江（龙华）市场监管所这样一群普普通通的市场监管人，在平凡的岗位上的默默坚守。