水美春永在 水好惠民生

山清水秀之永春县桃城姜莲村

永春县位于福建晋江东溪上游，县域内共桃溪、湖洋溪、一都溪、坑仔口溪、岵山溪五大流域75 条河流，是泉州上游的重要水源保护地及生态屏障。2017 年以来，永春县立足实际、大胆创新，探索出一套全面推行河长制湖长制的“永春模式”，河湖治理水平明显提升，县域水环境质量持续改善。

成效：

国家、省、市控断面Ⅲ类水质达标率100%，城市功能区水质稳定达标，县级集中式饮用水水质达标率100%。

2017—2019 年河湖长制考核连续三年位列泉州第一。

创新“五全六治”治水举措，入选福建省综合治水试验县。

永春桃溪生态修复工程获“中国人居环境范例奖”。

太湖流域片河长制工作现场会、全国农村水电绿色改造在永春召开，河湖长制及治水经验在全国推广。

县河长办与县检察院联合开展重点河流问题督办

内力外力精运作

河长制推行之初，基层面临着无人、无场地、无机制及河湖长作用发挥不足等问题。为此永春县内外发力，积极破解体系运转难题，提升河长制效力。

修内力。在全省率先探索河长办标准化建设，整合水利、环保、农业、执法、住建等职能，建设集日常办公、指挥调度、执法联动、水质监测于一体的县乡河长办，实现人员集中办公、业务有效衔接，打造运转有力、协调有力、参谋有力的基层河长办，解决基层河长制“三无”问题，成为全国河长办标准化建设的示范样本。

永春县霞陵溪一隅

东关镇河长办标准化培训教室

永春县河道日常考评成绩在电视屏上倒序公布

借外力。为解决河湖长履职不到位问题，永春县充分借力建立“三挂钩”机制。一是与“帽子”挂钩。与县纪委建立联合约谈问责机制，与县检察院建立联合督办机制，通过纪委监督、检察督办，切实传导压力。二是与“票子”挂钩。与县效能办建立联合考核机制，将河长制纳入政府绩效考评，按考核得分进行绩效扣分。三是与“面子”挂钩。出台《河长制日常考评办法》，按照“三随机”原则对乡镇河湖管护情况实施“月考评”，将考评成绩按“排名倒序”在电视上公开，督促履职尽责。“三挂钩”实施以来，先后约谈46 名履职不到位的乡级河长，开展“河检”联合督办17 次，实施河长制考评“以奖代补”3 次（涉及乡镇9 个），成为推动河湖长守河尽责的强力保障。

盆里盆外强监管

经过多年流域治理，永春县域水环境面貌大大改善，但因缺乏长期有效的管护，河滩垃圾、围垦种植、水质超标等问题让永春水生态“颜值”大打折扣。为维护治理成果，永春探索出一套管护办法。

管好盛水的盆。一是岸线管理。在全市率先发布实施《河岸生态保护蓝线规划》，设立界碑界桩，并将河道蓝线接入河长制综合管理信息系统，强化水域岸线管控。二是水面保洁。在城区，采用“政府购买服务”，由专业第三方包干河道保洁；在镇村，根据河段长度和人口数量配备河道专管员，实现河道管护常态化。三是河道巡查。推行“无人机自主巡河”，实现远程在线巡查、画面实时传输、自动充电续航、问题及时报告，减少人工巡河盲区，实现巡查全覆盖。

管好盆里的水。为解决看不见摸不着的水质问题，永春创新推行“五个一”（即一套检测设备、一套监控探头、一个手机APP、一个在线预警系统、一项监测机制）水质监测研判模式，实现县域水质有效监测、自动分析、及时预警，为精准治污提供数据支撑。水质监测模式建立以来，已开展有针对性的污染治理项目47 个，县域内五大流域干流Ⅲ类以上水质占比达100%。

线上线下聚民力

水质分析研判

无人机巡河

河岸生态蓝线进入监控系统

为有效管住河湖污染源，永春树立“全民治”思路，线上线下齐发力，让公众从“旁观者”变“参与者”。

线上云参与。全国首创河长制云平台，将河长信息、河流监控、水质情况等在电视开机首页显示，让公众足不出户即可了解河湖情况、参与河湖监管。全省首创“河长制110”指挥中心，开通河湖问题举报专线，由24 小时在线的坐席团队对公众举报的河湖问题快速受理、精准派单、实时跟进、及时反馈，提高公众参与的满意度、积极性。2020 年以来，“河长制110”接受并处理公众举报问题达102 件次。

“老人河长”巡河活动

镇级水生态研学馆

线下广发动。编排一台剧目。围绕河长制主题，以方言三句半、歌舞、小品等形式串联，编排河长制一台戏，在全县各乡镇轮回演出，让河长制进村居、入民心。建设一类阵地。运用电子视听、互动体验等先进技术，建设图文并茂、动静相宜的县级水生态文明展示馆；结合乡镇河长制特色，建设亲民应景的水生态研学馆，打造河长制宣传交流阵地，提升全民爱河护河意识。组建一批河长。因地制宜，组建“老人河长”“小河长”“企业河长”等民间河长队伍，积极开展护河放生、河道清洁等活动，参与人数达3 万多人次，逐步构建“全民治水”的河湖保护格局。

河长制电视云平台