新冠肺炎疫情影响下的农民工返乡创业的困境与出路探索

2020-08-01陈方园盛放

就业与保障 2020年7期

文/陈方园盛放

一、问题提出

2020年是脱贫攻坚全面收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来了严峻挑战。值此非常时期，习近平总书记再次作出郑重宣示：“以更大的决心、更强的力度推进脱贫攻坚。”湖北省是拥有5.8万贫困人口的扶贫大省，同样也是新冠肺炎疫情的暴发地，因此湖北省的脱贫攻坚工作与经济复苏面临着巨大的考验。

农民工返乡创业是促进农村地区脱贫的重大举措，也是积极应对新冠肺炎疫情对经济冲击的关键途径[1]。农民工经历外出打工，增长了见识、开阔了眼界、积累了经验，因此农民工具有很强的创业欲望[2]，是脱贫攻坚、乡村振兴和经济复苏当之无愧的责任担当。

与此同时，因为新冠肺炎疫情等各种因素的干扰，农民工成功创业受到严峻的挑战。本文通过对1131名返乡创业者进行实地走访，分析其创业特征进而探讨走出困境的路径。让农民工回得来、留得住、干得好，为脱贫攻坚、经济复苏注入新的血液[3]。

二、农民工返乡创业特征

（一）研究设计与数据介绍

本研究数据来源于教育部人文社会科学项目“新常态下教育与自我雇佣的经验研究”课题组专项问卷调查数据。首先，课题组采用专家决策法设计问卷，主题涵盖农民工返乡创业者的人口特征与创业特征等信息。其次，于2018年7月～9月在鄂西北、鄂东南、鄂西南等代表性地区进行问卷调查，并与典型企业开展访谈。发放调查问卷共1200份，回收1131份，有效率94.25%。

（二）湖北省农民工返乡创业特征分析

在农民工返乡创业者中以中壮年为主，平均年龄为39.78岁；男性创业者（占比61.95%）普遍多于女性创业者；且多以初中学历为主，无职业资格证书者占比高达81.05%。可见农民工的创业知识与能力有待提高。

1.农民工返乡创业的行业特征

返乡农民工创业领域调查结果如表1所示。从总体来看，农民工返乡创业的领域主要集中在批发零售业、种植养殖业和住宿餐饮业，互联网创业占比最小。其中汉族创业者种植养殖的人数最多，互联网创业占比为4.77%；少数民族创业者批发零售业最多，互联网创业的人数最少，仅占比0.57%。从以上数据可以看出，农民工返乡创业的领域仍然以传统行业为主，在“大众创业、万众创新”时代，返乡农民工互联网创业还需进一步普及发展。

表1 返乡农民工的创业领域（代表性）

2.农民工返乡创业的规模与收入特征

调查数据显示，农民工返乡创业规模都比较小，多数是个体工商户，其中2人以下规模的占比58.76%，达到一半以上，这种企业大多属于谋生型，月收入在5000元以下，目的在于维持家庭的基本开支。另一类企业是谋利型，占比为9.38%。这种企业不仅要满足基本生活需要，更要在此基础上发家致富，其月收入能达到22400元以上。不难看出，农民工之间的贫富差距比较大，收入呈金字塔样式；同时也在一定程度上反映了农民工返乡创业具有一定的规模效应。

3.农民工返乡创业的家庭特征

农民工返乡创业在一定程度上受到性别、婚姻状况、孩子数量等家庭特征的影响，这种影响通过创业收入得以体现。如表2所示，男性农民工的月收入普遍高于女性，男、女性农民工返乡创业的收入都分别随着家庭的孩子数量的变化而变化，大致呈“M”型。没有孩子或者孩子数量为2个时，收入达到极点。同时女性返乡创业者的月均收入占男性的比例也随着孩子的数量变化，依然符合“M”型走势。由此可知，家庭中孩子的数量对女性农民工创业收入的影响较大。

表2 不同性别、年龄、婚姻状况农民工返乡创业收入的比较

三、农民工返乡创业所面临的困境

面对此次突如其来的新冠肺炎疫情，对于农民工返乡创业者来说，既是机遇，也是挑战。各地政府针对农民工返乡创业提供了积极的政策支持，如免息贷款、创业补贴等等，但是在目前经济低迷的形势下，企业发展同样也面临着如下困境。

（一）创业风险较大

创业是一个漫长而艰辛的过程，充满诸多不确定因素，尤其在新冠肺炎疫情的影响下，企业面临着更多的行业风险，根据对创业特征的分析可知，农民工多以批发零售业和住宿餐饮业等为主，而这些行业恰恰深受新冠肺炎疫情的影响，导致它们经济增长乏力。同时，突飞猛进的互联网行业对传统行业产生了重大影响，例如，网购对实体店的冲击，加上不断攀升的场地租金，很多农民工创办的店铺最后只能停业，而数据显示，从事互联网创业的农民工占比仅3.45%。这无疑证明了农民工返乡创业面临着很大的行业风险。除此之外，还存在市场风险、管理风险、行政风险，等等。

（二）创业知识与能力不足

农民工收入差距过大的根源在于农民工创业知识与能力参差不齐。受学历、技能水平的影响，互联网行业和观光/休闲农业等新型创业领域在总体创业领域中占比较少，说明农民工返乡创业领域没能紧跟产业转型的步伐，因此需要进一步加强对农民工互联网信息技术知识和能力的专项培训，提供资金等帮助，才能真正地提高创业成功率，促进乡村的经济发展。

（三）女性创业氛围不够浓厚

根据人口学特征分析，男性创业者占绝大多数，女性创业者仅占比38.05%，同时男性创业者收入也普遍高于女性。究其原因，可能与女性创业氛围不够浓厚，通常背负着更大的家庭生活压力有关。但从另一方面，这也反映了女性在创业领域拥有更广阔的发展空间，更需要政府的支持与帮助，从而让她们在男女平等的社会中，发挥自己的创业才能，为乡村振兴贡献力量。

四、农民工返乡创业出路探索

在新冠肺炎疫情的影响下，根据对湖北省返乡农民工创业特征和所遇困境的分析，尝试探索出路如下。

（一）健全创业保险体系

在2020年初新冠肺炎疫情的影响下，创业更是充满着不确定性，面临着行业风险、市场风险、行政风险、管理风险、法律风险等各种风险[4]，保险作为分散风险的法宝显得格外重要。从经济角度看，保险是分摊返乡创业损失的一种财务安排；从社会角度看，保险是社会经济保障制度的重要组成部分，是经济生产和社会生活“精巧的稳定器”；从风险管理角度看，保险是创业者风险管理的一种方法。建立完善的保险体系，让广大农民工敢闯、敢创、敢失败，为乡村振兴、脱贫攻坚、经济复苏建立绿色屏障。

（二）构建创业帮扶团队

农民工返乡创业收入呈明显的“金字塔”样式，收入不平衡很大的程度受农民工个人能力的影响，在号召加强技能培训、提升创业能力的同时，鼓励优秀企业和个人发挥模范带头作用，把创业收入高的、经验丰富的农民工集聚起来，形成创业帮扶团队，为创业有困难的群体提供创业经验、创业指导和资金支持等，实现先富带后富，最终全面实现乡村振兴、城乡融合发展。