ISF发布“关于规范数字序列信息的获取和惠益共享的声明”

3月18日，国际种子联盟（International Seed Federation，ISF）发布了“关于规范数字序列信息（Digital Sequence Information，DSI）的获取和惠益共享的声明”。内容如下：

联合国《生物多样性公约》发布的最新规定的实施可能会限制很多科研人员获取和使用数字序列信息。ISF成员在下文分享了一些重要信息，希望就规范数字序列信息获取和惠益共享，进行有效的沟通并达成共识。

最近，数字序列信息一词在有关遗传资源获取和惠益共享的讨论中被广泛使用，但由于所涉及信息的不确定性和潜在范围，ISF倾向于使用术语：遗传序列数据（GSD）。这更好地描述了用于开发科学知识和产出有益产品。通过多个全球可访问的数据库，大量的遗传序列数据已被公开，访问不受限制，可以免费获取。事实上，各国政府都为开放获取公共数据库提供了大量、持续的资金。在全球范围内，产业和学术界均参与了遗传序列数据的生成、存储、管理、传播、解释和使用。

对这些过程的监管在很大程度上遵循的是自愿接受原则：基因组学界长期以来认为聚合和共享数据集将加速新生事物的发现，并一直通过国际性研究组织合作共享数据。作为一个成功的案例，国际核苷酸序列数据库合作组织（INSDC）的政策规定：“提交给INSDC的所有数据库记录都将作为科学记录的一部分，可以永久访问。”这种国际合作和共享为社会和生物多样性带来了巨大的好处。

一、当前遗传序列数据获取方式的优势

目前，开放获取公共数据库中的遗传序列数据有助于通过监测和早期发现、教育和其他能力建设项目等方式解决粮食安全、生物多样性保护、环境和人类健康等问题。开放和免费获取遗传序列数据交换体系带来直接社会效益的实例包括：

·冠状病毒（SARS-CoV-2）诊断测试的迅速发展是开放遗传序列数据数据库惠及中国和澳大利亚研究人员的直接见证。在新冠病毒爆发的早期，科学家们能够在没有过多法律约束的情况下，快速、便捷地获取病毒的遗传序列数据。这种方式使我们能够迅速了解该病的病因、减缓其传播的方法，并集中精力制定解决方案。这是一个非常重要的例子，说明了全球科学界信息共享和合作的重要性，在考虑任何可能限制获取此类信息的措施时，都应该牢记这一点。

·遗传序列数据在生物多样性监测、气候变化预警和生态系统管理等方面节省了时间和资金。遗传序列数据有利于基本分类学研究、控制病原体和入侵物种，以及植物材料和商品的安全国际流动。

·遗传序列数据提供更有效的方法监测农场病虫害，保障品质控制和食物安全。遗传序列数据有利于探索、收集和使用育种材料，以改进植物品种，推动农业的可持续发展。如：

高粱遗传序列数据帮助科学家发现了提高氮利用效率、抗虫性和解决独脚金（一种对非洲农业影响极广的寄生杂草）问题的机会。

珍珠粟基因组序列为改善萨赫勒地区的农业环境，提高农作物的质量和产量提供了帮助。

木薯，一种对热带地区数亿人至关重要的作物，其研究也同样受益于遗传序列数据。在全球科学家网络中畅通无阻地交换遗传序列数据，对于木薯在营养质量、收获贮藏和疾病管控等方面的提升和改进帮助颇多。

蔬菜抗病性研究受益于公共可获取的遗传序列数据，使抗病品系能够更快地向全世界的种植者傳播。如果没有这些遗传序列数据，番茄、胡椒和黄瓜等抗病作物的开发或被推迟。

二、当前遗传序列数据的获取方式使公私合作伙伴关系受益

另一个重要的好处是，当前获取遗传序列数据的便利性也促进了公私合作的伙伴关系。早期的研究和育种通常是由公共和私营部门合作组织的，例如小麦育种计划和小麦基因组测序联盟。成功的公私伙伴关系加强了对研究具有实用性和社会相关性的认识。公私合作产生了有用的技术，分散了研发的费用和风险，并创造了单一的公共或私营组织无法获得的机会。“伙伴关系”可以利用私营部门的专门知识，推动新兴国家的国家计划，使低收入国家从中受益。

在公共领域继续免费开放获取遗传序列数据可以确保鼓励合作和能力建设相关法律的确定性，同时避免由于繁重的管理跟踪产生的相关费用。粮农组织倡导的，对小作物、作物野生近缘种和非农业物种的研究，将通过开放和免费获取遗传序列数据，使这些物种的全部价值被发现并得到开发。

三、政策制定者应当谨慎处理对遗传序列数据的交流限制

由于遗传序列数据的开放和自由交流获得了这么多有影响力的社会效益，目前尚不清楚，为保护生物多样性而强制实施的准入条件和利益共享义务，是否会扰乱当前的遗传序列数据交换。对有偿使用的不切实际的期望并不能证明管理和机会成本的合理性，这些成本与构想模糊、基本上无法执行的获取和利益共享方法有关。此外，政策制定者可能会被提醒，很多遗传序列数据是重复的，甚至跨越物种。20年前的研究已经表明：小鼠与人类有大约97.5%的DNA相同。这表明对遗传序列数据提出国家主权归属要求会面临困难。

四、下一步的工作建议

规范遗传序列数据的开放获取和共享时应格外谨慎，以确保将来在保护粮食安全和健康方面持续享有从公共领域获取免费开放遗传序列数据的多种收益。与其关注监管不如将更多的注意力集中在鼓励创新和能力建设以及扩大参与上，以进一步扩大遗传序列数据的收益。我们正在寻求建设性的对话和想法，以探讨如何维护、加强和继续更多地使用遗传序列数据，以造福人类健康和资源环境，与此同时，促进公平和公正地分享利用遗传资源所产生的惠益。

ISF要求其成员与环境部、农业部、卫生部、科学部和创新部的决策者接触，提醒他们在知情和深思熟虑后，方可变更与遗传序列数据相关的政策。在目前的系统中，全球基因序列数据的交换对全世界的健康、环境和粮食安全具有巨大益处，这些益处应继续保留。

来源：ISF