智利生物技术作物监管现状及进展

智利是世界上最重要的转基因种子生產国之一，出口的作物种子主要包括转基因玉米、大豆和油菜籽等，其主要客户来自美国、加拿大和南非。和美国、阿根廷、巴西、以色列等国一样，智利将基因编辑产品按照常规品种进行监管，认为基因编辑产品如果没有插入外源基因，就可以与常规作物品种一样进行监管，不按照转基因生物进行监管。

目前，智利在基因编辑作物的研发方面处于国际前列，所研发的作物品种可以应对因气候变化给当地农业带来的影响。许多经过生物技术开发的谷物、蔬菜和水果作物正处于田间试验阶段，其中包括大量通过CRISPR等基因编辑工具开发的作物。

一、智利转基因作物监管现状

智利研发并生产转基因种子用于出口。他国利用和种植从智利进口的转基因种子，再将收获的谷物出口到智利，用于智利的食品工业或动物饲料。

尽管智利对于转基因作物的食品（供人类和动物食用）没有进口限制，但该国没有明确的程序引导农民进行转基因农作物的商业化种植。智利农民不能将转基因技术用于国内的商业化种植。

智利的《环境基础法》规定，要获得在无限制地区种植转基因生物的授权，必须向环境影响评估系统（SEIA）提交申请。但是，至今尚没有任何协议或程序规定应该向SEIA提供什么信息、评估所需的时间、负责的人员或团队、标准等等。

二、智利基因编辑作物监管和研究进展

（一）改进基因编辑作物产品的监管程序

尽管智利尚未出台允许在国内使用转基因生物的法规，但在2017年，智利成为继阿根廷之后，世界上第二个对包括CRISPR技术在内的新的生物技术育种（NBT）获得的植物产品实施监管的国家。

智利农牧局（SAG）建立了“个案研究”（逐个产品）咨询程序，以确定通过NBT获得的作为最终产品的植物品种是否包含外部遗传序列（转基因）。如果不存在转基因，则该作物不受转基因相关法规的约束，SAG必须在20个工作日内通过法律决议做出正式回应。

SAG已收到8份请求，要求判定通过CRISPR和TALEN等技术改良的8种作物是否是转基因生物，这些作物包括抗旱性强的油菜、脂肪酸组成发生变化的亚麻和大豆，以及耐旱、增产和淀粉组成发生变化的玉米。

（二）推动公共机构基因编辑作物的研发工作

除了简化管理流程外，智利政府还出台了一些其他举措以加速这种最新的遗传改良技术的推广。智利的公共机构正在开发一系列经过基因编辑的农作物，其优势包括对干旱或盐碱的耐受性，这是解决该国十年来最严重的特大干旱以及土壤退化加剧的重要工具。

1991年至2013年间，智利政府在32个生物技术作物开发项目中投资了1620万美元，其中一半由智利农业科学研究院（INIA）负责，其余半数由大学和基金会进行。开发的作物包括蔬菜、谷物和果树。

来源：康奈尔科学联盟