哈佛、麻省起诉美政府针对留学生新规

程润 刘薇禛平 灼离

此前，受新冠肺炎疫情影响，大部分美国大学暂停了线下授课的方式，改为线上教学。目前，由于疫情在美国尚未得到控制，美国高校普遍打算秋季学期继续延續以网络教学为主的教学模式。而美国国土安全部下属入境与海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，以下简称ICE）在7月6日发布通告说，2020年秋季学期的留学生如果仅上网课，将无法取得赴美签证或维持当前签证。

通告中表明，“如果学校在秋季学期开始线下授课，但后来要求改用在线课程，或者非移民学生自己更改了他们的课程，则学校应在更改后的10天内在学生和交流访问者信息系统（SEVIS）中更新其信息。美国境内的非移民学生不允许完全通过在线课程进行学习。如果学生发现自己处在这种情况下，他们必须离开美国或采取其他措施来保持其非移民身份，例如减少课程量或适当的病假。”

这一政策的发布，引起了美国各大学的极度不满。美国哈佛大学和麻省理工学院在7月8日提起联邦诉讼，请求法院对美国政府日前发布的留学生签证新规实行临时限制令以及初步和永久禁令。诉状说，这项签证新规违反美国联邦《行政程序法》，是在没有提出任何正当理由、未经公众评议且考虑不周的情况下发布的。

哈佛大学校长劳伦斯·巴科（Lawrence Bacow）在一封公开信中说，“针对留学生的签证新规是在没有事先通知的情况下下达的，既残酷又鲁莽。”他认为，此举意在施压大学重启校园，而无视学生和教职员工的健康和安全。哈佛大学和麻省理工学院将大力推进诉讼，确保留学生能够继续学业，并且不会面临被驱逐的风险。

巴科表示“对我们的许多国际学生来说，在美国学习和在哈佛学习实现了其毕生梦想。这些学生是我们的学校的学生，他们丰富了所有人的学习环境。我们热切地希望，在不久的将来，需要在线学习的情况将会过去。作为一所致力于寄宿教育的大学，我们希望并打算在安全的情况下恢复全程的线下授课。但在那一刻到来之前，我们不会坐视国际学生的梦想被一种严重误导的秩序扼杀。我们有责任站起来战斗为国际生讨回公道。我们也一定会这样去做的。”

哈佛大学和麻省理工大学两所学院共同表示，新规定将使两所学校总共9000名国际学生中的许多人，以及全国各地其他大学的数十万名学生无法留在美国。他们在波士顿联邦法院提起诉讼，寻求临时禁令，以阻止政府执行该政策。

除哈佛大学和麻省理工大学起诉之外，还有很多美国院校陆续发表了声明。耶鲁大学校长表示：对ICE新规感到失望和担忧，耶鲁大学将竭尽全力确保耶鲁的国际学生不受新规干扰地完成学业，同时敦促相关部门在2020秋季为国际学生采取更灵活的签证措施;康奈尔大学校长Martha表示： 对国际学生将无保留支持，康奈尔大学自建校以来就欢迎来自世界各地的学生到这里学习，没有国际学生就没有今天的康奈尔;哥伦比亚大学校长表示：“新规标志着大流行初期宣布的联邦政策发生了毁灭性的逆转”。秋季学期中，哥伦比亚大学将提供多种授课形式，基本均有线上授课的选项，但学校也在确保尽快恢复线下授课。

一些教育团体也表示，他们计划拿起法律武器加入战斗。马萨诸塞州司法部长毛拉·希利（Maura Healey）誓言，支持哈佛大学和麻省理工学院为阻止这些规定所做的努力。“马萨诸塞州是成千上万名国际学生的家园，他们不应该为了攻读课程而面临被驱逐出境的恐惧，或被迫将自己的健康安全置于风险中。”

白宫新闻秘书凯莉·麦克纳尼（Kayleigh McEnany）7月8日回应哈佛大学及麻省理工学院提请的诉讼，称“参加线上课并不需要签证，国际留学生应起诉他们的学校，而不是联邦政府。”特朗普本人还在新规发布后特地发推，要求美国各高校秋季必须“重新开放”。

由于美国入境与海关执法局（ICE）颁布的留学生新政引来众怒，近来受到全美各大高校联合起诉，而迫于强大的舆论压力下，美国移民及海关执法局（ICE）对该新政进行了部分修改。规则解释称，身在美国境内的国际留学生，不能全部选择上网课;身在美国境外的国际留学生，可以在当地选择上网课;没有回美国返校，但仍上网课的学生，学生身份仍然有效，只需要在SEVIS中保持激活状态。