浅谈干部人事档案专项审核工作中出现的问题及对策

【摘 要】文章首先分析了干部人事档案专项审核中存在的问题，以及问题的成因;其次提出通过加强干部人事档案专项审核工作来提高干部人事档案管理水平具体策略，即结合公安信息资源、完善档案管理制度、加强审核成果巩固，以期促进干部人事档案规范化管理。

【关键词】干部人事档案;专项审核;档案管理

【中图分类号】F276.1;F272.92;G275.9 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）06-0182-02

随着我国社会经济的飞速发展，越来越多的企事业单位开始重视干部人事档案专项审核工作。可以说，人事档案是干部提拔晋升的重要材料，也是对干部考察的依据和证明。因此，一些企业事业单位经常发生干部滥用职权篡改档案资料的现象，导致干部人事档案管理失去了其存在的价值和作用，破坏了社会的道德风气。当前，干部人事档案的管理工作要从干部档案专项审核出发，进一步完善干部人事档案管理制度，确保人事档案管理工作的规范化运行。

1 干部人事档案专项审核存在的问题

1.1 缺少档案材料

当前，干部人事档案普遍存在档案材料缺漏现象，导致干部信息不够全面和完整，缺漏信息主要集中在干部职工的年度考核、岗位晋升、工资等材料，这些材料留在干部自己手里，没有被及时补充到个人档案中。还有一些属于永久性缺失的材料，比如职称的评选材料没有连续记录，缺少入党资料及干部调动工作材料、任免审批表等。

1.2 记载时间的矛盾

在干部人事档案专项审核工作中经常发现，档案记载的时间与其文字所描述的信息互相矛盾，主要表现在参加工作的时间、入党的时间等，其中以工作经历、学历最为突出。比如，将出生日期的阴历和阳历弄混，或者学历填写越来越高，经历越来越丰富，而年龄的记载却越来越小。

1.3 档案移交混乱

在档案材料形成的相关部门，很多工作人员对档案管理的认识程度不够，在填写档案材料时，字迹潦草，所使用的纸张缺乏统一性[1]。同时，当对档案材料進行移交时，移交单位领导也不够重视，不仅没有进行审核，而且交接手续不齐全，甚至一些单位的档案材料根本没有移交步骤，造成多年下来累积的材料越来越多，在人员发生变动的情况下，这些材料成为废纸。

2 干部人事档案专项审核问题的成因

2.1 地域性的差异

不同地区对人事档案管理有不同的管理方法，并且对其政策和要求不一致，导致人事档案材料不尽相同，包括内容要件、装订形式等;尤其在少数民族地区形成的人事档案材料，存在一定的地域性和文化差异，导致在常规信息的记录方面区别很大。比如，一些记载人事档案相关内容的材料不用归档[2]。同时，档案管理人员对档案的保护意识比较薄弱，造成档案材料多年无人看管和整理，甚至很多因为办公地址的不断迁移而直接丢弃原有的人事档案材料。

2.2 档案转递形式化

人事档案材料的形成，是一个长期的累积过程，很多时候一份人事档案材料要流转在多个单位之间。在开展干部人事档案专项审核工作时发现，很多企事业单位的档案转递流于形式，一些材料只是在单位间转递，没有按照具体的要求操作，对材料的内容也不鉴别真假，通常都是由最后一个单位领导在移交时确认签字即可。而档案工作人员不熟悉相关的业务，也只能按照流程接收和整理档案材料。

同时，大部分干部对人事档案的构成要素不够了解，甚至不清楚材料归档的类型，在传递人事档案的过程中，不知道应追要的档案材料，并且在交接过程中，出现遗漏档案材料的现象，导致档案中出现信息断档和掉档的问题，造成档案材料的永久性缺失。

2.3 档案填写和管理不规范

干部人事档案是企事业单位选拔任用、管理和监督干部的重要依据，也是维护干部人才合法权益的主要保障。但在实际的干部人事档案专项审核工作中，人事档案出现各种各样的问题[3]。首先，干部因为人为行为，导致信息的记录不一致。在一卷档案中有多份材料用于记录干部的人事信息，记录时间越近的材料，记录的内容越简单，这是正常现象，但干部的年龄填写越来越小、学历越来越高等，究其原因就是在参加工作、晋升时，为了达到一定的目的，干部本人没有填写真实的情况。其次，处理干部人事档案材料的工作人员在整理干部的年度考核、奖励材料时，由于材料处理工作量较大，为了省时省事，填写信息时过于简化且很多内容不够准确。比如，在工资审批表的记载中，干部入职时间为某一年的最后一个月，但工作人员的填写不够认真，直接忽略了月份，或者字迹比较潦草，造成审核人员理解错误等。

3 促进当前干部人事档案规范化管理的有效策略

3.1 结合公安信息资源

在干部人事档案专项审核工作中，对材料真伪的鉴别是一项重点内容，要求审核人员具备良好的专业知识和文化素养。在日常的审核工作中，很多审核人员的工作能力有限，导致对人事材料的真伪辨别出现错误。因此，干部人事档案专项审核的基础数据，应与公安信息资源有效结合，对干部人事档案中的时间信息和关键信息进行数据化的分析和整理[4]。此时，再通过审核人员的综合研究和判断，决定最终的录入和晋升。充分发挥公安系统中数据的价值和作用，不断提升干部人事档案审核工作的效率和质量。

3.2 完善档案管理制度

目前，对干部人事档案的管理，需要及时建立健全档案管理制度，树立对干部负责对组织负责的管理意识，从源头上对干部人事档案管理材料的形成、归档等工作进行规范。首先，应构建适应干部人事档案管理的体制，保障档案在查阅、归档和统计等工作中的实效性，保证人事档案材料的真实性、准确性，不断提升干部人事档案管理工作的水平。其次，应改变工作人员的工作重心，重点开展干部档案非涉密内容的信息化管理和资源开发等工作。这就需要加强对专业人事档案管理人员的培训，适当地开展普及性的基础培训，提升工作人员的专业能力和管理水平[5]。同时，对负责人事档案工作的相关领导进行档案制度审核和监管等方面的培训，从而确保实现高效的干部人事档案管理。

3.3 加强审核成果巩固

干部人事档案专项审核工作不仅是对档案管理完整性和真实性的检查，还是对干部个人信息的全面梳理。因为人事档案具有一定的动态性，尤其是有时间跨度的人事档案，材料较多，所以就需要加强对审核成果的巩固，对档案材料的内容进行研判和整理，做到逐卷审阅，逐项核对要求，排除错档现象，查看恶意涂改档案内容和信息的现象等。在实际的档案管理工作中，应将文件的規定与实际情况充分地结合，对干部人事档案材料进行综合分析。首先，在审核过程中，要对所查处的问题进行细化分析，在核实准确的基础上，将其合理地分类，并实时登记，找出根源问题，反复检查是否符合具体规定。其次，由于干部个人的实际情况不同，在档案中所出现的问题也有一定的差异，因此需要遵循便于后期补充档案材料的基本原则，严格按照相关的档案保密规定，执行档案管理工作。同时，应根据当地相关的政策，提前判断材料所需要补充的内容，可以通过网络私信等方式，及时发送到每一位需要完善材料的干部手中，这样在私信里可以给予正确的提示。从而，逐渐形成全面且真实的干部人事档案材料，确保干部人事档案管理工作的可靠性和准确性。

4 结语

综上所述，加强干部人事档案专项审核工作，能够确保干部个人信息和材料的真实性和准确性，促进干部人事档案管理的规范化发展。通过开展干部人事档案专项审核工作，对人事材料展开全面系统的分析和研判，从中提取干部管理、提拔晋升等重要信息，同时及时探索干部人事档案管理工作中出现的问题，展开深入的思考和梳理，从而充分发挥干部人事档案专项审核工作的价值和作用，保障档案材料的完整性，为干部人事档案管理工作的顺利开展奠定良好的基础。

参 考 文 献

[1]殷欣.干部人事档案专项审核工作的认识与分析[J].机电兵船档案，2017（5）：54-55.

[2]常谦.从干部人事档案审核看人事档案管理[J].档案天地，2017（1）：57-58.

[3]徐仕颖.干部人事档案专项审核工作对现实工作的指导[J].文存阅刊，2018（12）：39.

[4]黄海燕.浅谈干部人事档案专项审核工作[J].办公室业务，2017（15）：139-140.

[4]王玉武.浅谈创新高校干部人事档案管理工作的思考[J].办公室业务，2019（7）：136.

【作者简介】张宇，女，辽宁阜新人，沈阳农业大学农业推广硕士，研究方向：人力资源管理。