浅谈事业单位资金管理困境

马泽璟

摘 要：事业单位的资金主要来源于财政部门拨款，事业单位运营发展都依赖于财政资金的支持，因此如何将财政资金有效利用，如何将财政资金的价值作用完全发挥，是事业单位需要重点考虑的问题。加强资金管理是提高财政资金使用率的有效手段，事业单位通过有效的资金管理将每一笔财政资金都充分利用，为社会提供高质量的公共服务，提升事业单位的社会效益以及运营效率。事业单位是履行政府社会职能的载体，为社会提供公共服务是事业单位的主要工作任务，事业单位在发展过程中应当提高对资金管理的重视，明确现阶段资金管理的困境，采取有效措施进行解决。本文主要从事业单位加强资金管理的重要性入手，重点分析了事业单位资金管理的困境，并且提出了相应的应对解决措施。

关键词：事业单位;资金管理;困境

一、事业单位加强资金管理的重要性

（一）资金管理能够准确反映单位的运营情况

事业单位资金管理的质量直接影响单位的运营发展水平，高效的资金管理是支持事业单位提升经济效益的重要方式。资金管理是事业单位财务管理中的重点内容，通常事业单位财政资金是否正常运转是判断事业单位正常运营的关键，因此，事业单位通过强化资金管理，能够有效发挥财政资金的作用，改善事业单位的运营管理。

（二）资金管理是事业单位防范风险的有效方式

事业单位的运营资金大部分都来自于财政部门拨款，而且事业单位得到的财政资金大多都用于公共服务事项，事业单位借助资金管理能够规范财政资金的使用，强化资金预算管理工作，使每一笔财政资金都能够得到最大程度的利用，避免因财政资金浪费而引起的财务风险。事业单位通过资金管理及时发现并处理运营过程中的财务风险，也能加强事业单位的廉政建设，预防腐败行为。

二、事业单位资金管理的困境

（一）事业单位的资金管理制度不完善

目前部分事业单位存在资金管理制度不完善的情况，主要是受到原管理制度的影响，原有的资金管理制度与当前的政策条例、事业单位的需求不相容，而事业单位也并未针对自身的实际情况，对资金管理制度进行完善改进。少数事业单位在制定完善资金管理制度时，通常会选择借鉴其他事业单位的管理制度，甚至是直接照搬，但是在应用过程中，资金管理制度与事业单位的实际情况出现冲突，使得制度的约束力不强，资金管理流于形式，事业单位内部财政资金的使用缺少规范管理。还有部分事业单位虽然制定了符合单位实际的资金管理制度，但是制度内容并不完善，而且在制度执行落实方面存在较大的问题，资金管理制度的作用难以有效发挥。

（二）事业单位资金管理意识薄弱

部分事业单位的资金管理意识薄弱，相关人员对于资金管理的认识不到位，缺乏足够的重视。事业单位资金预算管理意识薄弱主要体现在资金预算管理不足和资金管理缺少监督方面，首先，事业单位在制定资金预算编制时，预算编制内容过于粗放，使得资金预算在执行时资金管理人员难以反馈准确的资金数据，以至于事业单位管理层人员缺少相关资金数据制定决策。其次，事业单位的财务人员在制定资金预算编制时，忽略了单位的实际情况，并未与相关部门以及人员进行详细沟通交流，使得预算编制数据与资金的实际使用相差较大，而且在追加预算方面存在较大的难度，影响事业单位的正常运营。最后，由于资金管理人员的管理意识薄弱，使得资金的使用缺乏监督，导致部分人员利用职位之便随意挪用或侵占资金，造成恶劣影响带来较大的资金风险。

（三）事业单位的专项资金管理不到位

部分事业单位对于财政专项资金的管理不到位，导致财政专项资金浪费，在预算环节，相关人员仅仅凭借过往经验以及部分数据对财政资金进行计划安排，使得财政资金不能被有效利用，而且部分事业单位在决定财政资金如何使用时，往往会忽略政策条例对财政资金使用的约束，以至于提交的财政资金预算申请在审核过程中部分项目被淘汰。财政转型资金管理中资金的开支存在一定的问题，大部分事业单位并未对财政专项资金的开支进行约束管控，导致专项资金的开支记录并不详实，事业单位对财政专项资金的支出审核力度不足，导致财政资金浪费，诱发贪污腐败风险。事业单位专项资金的结余管理也是资金管理中的重点，但是由于专项资金的预算编制内容不合理，使得财政专项资金拨放数额要远超于实际项目所需的数额，出现专项资金大量结余的情况，部分事业单位未能对结余资金进行有效处理，专项结余资金大量积累，而且无法用于其他项目中，这给事业单位的資金预算以及决算工作带来较大的难度。

三、事业单位资金管理的改进措施

（一）完善资金管理制度

事业单位应当结合单位的实际情况建立完善的资金管理制度，严格约束资金管理工作，规范财政资金的使用。事业单位在完善资金管理制度时需要严格遵守相关的法律政策，并且要基于事业单位的实际情况，构建符合单位运营发展的资金管理制度。首先，资金管理制度中应当对资金的使用进行规范约束，要求资金使用前需要制定资金使用计划，根据事业单位业务开展的具体情况，合理安排资金，避免出现内部资金短缺的情况。其次，资金管理制度要对资金预算管理进行指导控制，保证资金预算的合理性，确保资金预算编制能够顺利审核，事业单位的业务活动能有序进行。最后，资金管理制度中关于资金管理人员岗位职责设置的内容要进行完善，事业单位根据制度的指导要求，严格设置资金管理人员的岗位职责，不相容岗位相互分离，杜绝员工利用职位之便谋取私利或私自更改资金用途。

（二）强化资金管理意识

事业单位的管理人员以及资金管理人员要提高对资金管理的重视程度，管理层人员需要学习有关资金管理方面的知识，以便于对资金管理工作进行指导，保证事业单位的资金管理水平能够得到有效提升。强化资金管理意识，提升资金管理水平，首先，要根据资金管理制度约束资金管理工作，尤其是资金预算管理，结合资金管理制度中的相关要求，制定详细的资金预算编制，要求资金管理人员严格按照预算编制安排资金。其次，事业单位要加强对资金使用的监督，强化业务部门人员的资金管理意识，避免在业务活动进行过程中出现资金浪费的情况。最后，独立设置事业单位资金管理账户，明确资金管理人员承担的责任，若是资金管理出现问题，要追究相关人员责任。

（三）强化专项资金管理

事业单位加强对财政专项资金的管理尤为重要，财政部门下发的财政专项资金需要事业单位基于财政部门要求以及相关的资金管理政策条例，进行妥善使用，提前制定详细的使用计划，并且要严格按照预算编制进行，另外，财政专项资金的预算编制环节必须立足于项目实际，制定详细的资金预算。事业单位需要对财政专项资金的开支加强管理，遵守专款专用原则，同时事业单位的资金管理部门要对专项资金项目中的资金安排进行审核，财政部门以及单位的内部审计部门对财政资金的使用进行有效监督，保证财政专项资金能够得到充分利用。事业单位还应当加强对专项结余资金的管理，根据当前事业单位专项资金管理中出现的结余资金浪费的情况，事业单位应当制定有效的措施管理结余资金，事业单位可利用绩效评价机制约束资金核算工作，针对专项资金使用制定严格的标准，事业单位在结项之后，要及时对专项资金进行核查和结余，确保财政专项资金能够有效回收，后期能够继续投入使用，最大程度的减少财政资金浪费的情况。

四、结束语

资金管理是事业单位管理内容中的重要组成部分，强化资金管理也是支持事业单位顺利发展的关键。事业单位要深入了解内部资金管理情况，对其中存在的问题进行解决，同时也要不断强化资金管理意识，提高财政资金的使用率，提升事业单位的资金管理水平。总而言之，事业单位要提高对资金管理的重视程度，优化资金管理方式，全面发挥财政资金的作用，提升事业单位的经济效益以及社会效益。

参考文献：

[1]梁秋.事业单位资金管理的困境及对策探讨[J].中国经贸，2018（19）：166-167.

[2]丁小燕.事业单位资金管理困境及对策探讨[J].行政事业资产与财务，2019（16）：18-19.

[3]郭建军.行政事业单位专项资金管理的困境及对策探讨[J].中国集体经济 2018，000（023）：136-137.