铁路保价运输管理系统升级研究

黄启营

(中国国家铁路集团有限公司 货运部，北京 100844)

1 铁路保价运输管理系统现状

1.1 现状分析

近年来，中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)聚焦强基达标、提质增效，深化运输供给侧结构性改革，推进铁路货运高质量发展。为适应互联网电子商务发展趋势，国铁集团正全力推进铁路货运信息化建设，全面提升铁路货运服务质量。铁路保价运输作为铁路货物运输服务的重要组成部分，是提高货物运输质量，保障托运人、收货人、铁路三者合法权益的一项重大组织措施，关系客户切身利益，关系铁路运输安全，也关系铁路社会形象。

铁路保价运输管理系统(以下简称“铁路保价系统”)作为铁路货运信息化建设的重要组成，是适应铁路货运发展、完善业务管理、提升服务质量的重要手段。铁路保价系统是集成管理保价运输各业务功能的信息系统，通过对接入的货物运输、保价资金等相关数据分析，针对保价受理、货损调查、理赔等环节管理，实现自承运保价时起至支付赔款时止的全业务过程的管控。目前，铁路保价系统已经在国铁集团、各铁路局集团公司、直属车务站段(含货运中心)及货运营业站全覆盖应用，为实现铁路保价业务精细化管理、货损调查及赔付便捷高效的处理发挥着重要作用。尤其是2018 年以来，为适应铁路货物运输市场化转型的需要，国铁集团修订完善了《铁路货物损失处理规则》《铁路保价运输管理办法》等规章制度[1]，推广应用了电子施封锁等新技术，开展了铁路货运险等业务，不断提升铁路保价运输管理水平。同时，为实现保价业务网上理赔全流程服务，不断进行铁路保价系统局部适应性改造升级。但仍然存在架构不足的限制，很难适应货运业务快速发展的需要。因此，从对内强化管理、对外适应市场需求的角度，需要推进铁路保价系统升级建设，构建一体化保价综合服务平台，形成高效、高质的铁路保价运输服务体系[2]。

1.2 存在问题

（1）技术架构制约。铁路保价系统主要采用“二级部署，四级应用”的技术架构，由于各铁路局集团公司网络安全要求不同，造成铁路保价系统维护通道不畅通，维护方式不便捷。在国铁集团的数据需要由18 个铁路局集团公司同步上传时，产生铁路保价系统数据重复存储、外部共享数据接口程序多点部署、运维成本高、数据处理慢等问题。由于数据分散存储，各铁路局集团公司数据交互时只能通过“传输”功能实现不同单位间数据的交换，导致数据共享滞后等问题，影响作业效率。

（2）数据交互安全。由于铁路保价系统初期与其他系统的数据交互较少，在保障数据安全性的设计上考虑不足。但是，随着网上提赔、电子施封锁、铁路保险公司货运险等业务的开展，铁路保价系统与其他系统之间的数据交互越来越频繁。因此，铁路保价重要数据信息的加密、隔离及共享要求越来越高，需要从软硬件系统设计上保障系统的安全性，满足日益增长的铁路保价系统安全性需求。

（3）功能模块欠缺。由于《铁路货物损失处理规则》《铁路保价运输管理办法》等规章制度对现有保价系统提出更多业务及管理的需求。因此，铁路保价系统作为独立的业务系统，应用功能大而全，急需对既有功能进行梳理，重新划分功能模块。一是完善保价营销管理功能，提高对保价整体决策的支持；二是加强保价系统对内管理功能，完善考核机制；三是新增电子施封锁管理、货物物流追踪等功能，满足保价系统新业务的需求。

（4）数据分析不足。铁路大数据分析需要多维度数据支撑，在铁路保价系统与既有货运业务系统之间数据没有完全实现共享的情况下，存在各模块统计分析分类不明确、逻辑不清晰、数据不准确等问题，不利于货运各业务数据的快速查询、数据交互、数据分析，不便于运用大数据等分析方法对保价收入、货物损失等数据进一步挖掘与利用，使进一步提升保价服务质量受到约束。

（5）保价保险融合。铁路保价系统建设时主要考虑保价及货物损失处理业务，还未涉及商业保险业务。2015 年铁路保险公司成立后，在开展中欧班列货运险的基础上，按照“市场自主、融合推进、试点引路、制度先行”的原则，已经逐步试点国内货运险，探索展业流程，拟与铁路保价实现优势互补、融合发展，为客户提供更多的风险保障产品。因此，考虑到保价保险业务的融合发展，保价系统升级需统筹考虑与保险业务、保险货物损失处理有关联的功能模块。

1.3 系统升级目标

随着95306 网、货运票据电子化、电子施封锁、铁路保险公司货运险等业务的开展，铁路保价系统与其他系统的交互越来越紧密，在国铁集团提供95306 网站、保价移动作业APP、微信服务等多种接入渠道，通过模块化业务应用高效响应外部、内部的接入请求；构建业务中心及数据中心，通过一体化信息集成平台的数据服务平台实现与电子施封锁、铁路保险公司等铁路外部系统间的信息交换机制，形成铁路保价系统能力中心，对保价业务应用提供全方位的能力支撑[3-4]。

从数据管理层面，铁路保价系统将采用集中式架构，业务数据统一存储，业务逻辑分级管理。即将现保价系统业务数据存储从“1+18”的分布式存储方式，调整为国铁集团集中式存储方式；将应用及结构化数据全部集中在国铁集团服务器中，统一数据和访问地址，统一货运各业务系统数据接口标准，从而更好的实现系统间的数据交互及数据共享，构建全路统一的铁路保价服务平台。从技术层面，依托货运票据电子化服务平台，构建完善的业务应用生态。从业务层面，结合铁路保价管理及货损处理制度要求，针对实际应用存在的问题，设计保价系统升级完善功能[5-6]。

2 铁路保价运输管理系统升级功能分析

2.1 系统升级架构

图1 铁路保价运输管理系统架构示意图Fig.1 Framework of the railway value-insured transportation management system

铁路保价系统升级按照应用功能划分为5 个子系统，主要包括保价业务管理子系统、货物损失处理子系统、保价资金管理子系统、统计分析与决策支持子系统、系统综合管理子系统。铁路保价运输管理系统架构示意图如图1 所示。

铁路保价系统架构重构后，主要实现以下方面升级。

（1）国铁集团统一集中存储结构化业务数据。铁路保价系统实现结构化业务数据由国铁集团统一集中存储；对既有数据组织方式进行整合重构，实现各铁路局集团公司业务及数据的隔离，在数据集中存储的基础上实现业务逻辑的分级管理。根据统一接口规范调整与既有货运业务数据交互方式，同时引入影像等非结构化数据。

（2）技术架构升级。后端服务按照微服务技术架构抽取拆分为业务管理、货损处理、保价资金、统计分析、影像服务、数据提取、接口服务、传输服务、打印服务等多个模块，各模块以集群方式进行独立部署。同时部署应用运行所需的平台即服务(Platform as a Service，简称PaaS)软件、消息队列、缓存服务等技术组件。前台实现所有模块应用前端页面与后端服务的拆分，对前端页面的动态逻辑、显示效果、数据交互等所有功能进行重新设计和实现，构建模块化、组件化、易扩展、可复用的前端应用。在部署模式上，前端页面以静态文件形式在铁路外网和内网进行单独部署，分别提供对互联网用户及内部用户的请求支撑；后端服务则在铁路内网进行部署。

（3）整合集成优化。①接口整合。以微服务的方式整合现有95306、电子施封锁、铁路保险公司、货运票据电子化接口，根据统一接口规范调整与既有货运支撑应用间的数据交互方式。②内部用户整合。提供国铁集团、铁路局集团公司、货运站段、车站等各级内部用户的集中创建和维护功能，提供内部用户分级管理相关功能。③统计分析整合。升级改造报表统计功能，通过采用大数据技术，优化数据统计方法，更好的展示数据。④货运全程信息整合。地图引入GIS 地图展示货物运输路径，使货物追踪、电子施封锁等轨迹展示更加直观化。⑤安全性整合。引入USB KEY( 以下简称“U-key”)、电子印章等安全手段，保证数据安全、建立U-key、电子印章发放、使用等管理办法。⑥视频。在货损案卷中引入视频文件，丰富非结构化货损数据，更有利于定责。

（4）货运改革业务支撑。①电子施封锁服务。引入电子施封锁批量读取电子设备，加快电子施封锁在验收、发放环节的效率。增加电子施封锁库存统计功能，更好满足现场对电子施封锁库存情况的掌握。②铁路保险服务。一是增加铁路保险货损处理功能，增加铁路保险格式赔偿要求书、赔款通知书、理算书，提供查看、修改、打印、作废等操作功能，与95306 网交互赔偿受理数据；增加保险审核状态通知书，接收铁路保险公司审核案件状态、显示审核状态通知书，保险审核状态通知书可多次接收，以文档形式归入对应案卷。二是增加铁路保险清算处理，修改现有清算功能，将铁路保险公司作为一个清算单位，生成铁路保险公司费用清单。三是实名认证。在理赔受理等环节为车站受理人员提供通过高拍仪采集经办人头像、身份证正反面照片，委托书等信息照片的功能；提供身份证号码、银行卡账号光学字符自动识别(ocr 自动识别)功能。

2.2 升级功能分析

按照国铁集团总体规划，铁路保价系统随95306网站的升级改造同步升级完善，更好地实现系统间的数据交互及数据共享，构建全路统一的铁路保价服务平台。对应不同层级、岗位、业务的管理等要求，多角度分别梳理保价业务功能。一是从国铁集团、铁路局集团公司、直属车务站段、车站的角度；二是从保价业务、财务等管理人员及货运安全员、车站值班员、货运员等执行人员的角度；三是从保价及货损处理各项业务的角度；根据《铁路保价运输管理办法》《铁路货物损失处理规则》规定，从业务管理、货损处理、资金管理、统计分析与决策支持等方面优化，考虑货运全链条各作业环节，与货运各专业系统共享数据，减轻基层负担，减少执行人员的录入量，保留必要的结构化数据录入，保证数据完整性。

（1）优化保价业务管理。根据深化保价业务管理需要，从管理层面和执行层面的角度完善保价业务管理功能，加强重点保价货物管理、委托代办保价管理、代理保险管理、合资铁路(地方铁路)收入分成管理、保价费率浮动审批管理、保价客户关系管理。铁路保价业务管理功能分析如表1 所示。

（2）优化货物损失处理。按《铁路货物损失处理规则》《铁路货物损失处理作业标准》[7]的要求，实现台账资料电子化管理，增强货损处理和理赔的全流程管控，提升货损处理精细化水平；对数据集中存储后进行适应性调整；推广应用网上理赔以及新增铁路保险业务的支持等；增加铁路保险案卷的管理，增加代保险公司办赔功能、统计功能，从而方便与铁路保险公司的核账、清算。

（3）优化保价资金管理。按《铁路保价运输管理办法》的要求，从保价收入、保价技术改造支出、铁路保险收入、保价成本清算、货物损失赔款局间清算、保价资金收支情况等方面对资金管理应用功能进行优化完善。重点由管理层面负责维护，分别明确业务管理人员和保价财务人员的责任范围，对保价收入(预期值、实际完成精密数)、铁路保险收入(实际完成精密数)、保价支出(保价成本及技术改造支出)、保价清算、保价资金管理统计分析等方面进行集成管理，形成资金收支管理的闭环。

（4）优化统计分析与决策支持。通过梳理保价业务功能、优化应用功能设计，各层级的业务逻辑已经清晰。在此基础上，优化设置业务管理、营销管理、货损处理、综合统计分析4 个模块。将现有的统计分析表格进行分类梳理，重新确定分析表名称及顺序，归入相应模块，多维度分析的归入综合模块。并结合目前的管理需要，提出新的统计分析需求，更好的为管理层提供决策支持。

表1 铁路保价业务管理功能分析Tab.1 Function analysis of the railway value-insured business management

3 结束语

通过推进铁路保价系统升级完善，构建一体化保价综合服务平台，带动保价管理模式、货损处理业务流程的优化，高效衔接市场需求和内部货运管理，形成铁路保价高效、高质的管理体系及服务模式[8]。同时基于大数据挖掘和分析，进一步加强保价客户关系管理，实现智能营销决策，达到强化业务管理、提升客户体验、拓展业务范围、降低系统运维成本、集中资源防范系统安全风险的目的。