城市规划与电力规划之间的关系

邹运

摘要：在我国经济快速发展的形势下，城市规划对城市发展的影响越来越大，正逐步成为城市持续化发展的一个有效措施。在城市规划过程中，电力规划是其中非常重要的一项内容。因此，除了要做好城市规划以外，还需要进一步做好电力规划，实现两者的统一和谐。

关键词：城市规划;电力规划;关系;协调

引言

当前阶段，电力系统在城市经济发展建设中占据着十分重要的地位，因此在进行城市规划的过程中，必须保障电力系统必须和城市经济发展水平相契合，如此才能保障城市经济的持续向前发展。这样就涉及到了一个关键性问题，即城市规划和电力规划的协调。因此，对城市规划和电力规划之间的关系进行探究具有重要的实践意义。

一、城市规划与电力规划的含义及关系

1.1城市规划与电力规划的含义

（1）城市规划是指在城市发展过程中，根据国家制定的有关城市发展的各种方针政策，遵循经济技术和社会经济发展的内在规律，通过实地的调查和研究，并结合各地区的实际发展情况，科学定位城市地区土地和空间等资源的规划。在开展城市规划的过程中，必须综合考虑各种因素，比如城市经济发展状况、文化发展状况、公共事业发展状况等，确保城市规划的可行性和前瞻性。

（2）电力规划是指根据地区整体的需要，通过科学有效的办法，新建或者改造城市规划区的电力设施，从而使得电网达到基本的技术要求，并确保电力规划的安全、经济、美观与环保，可为城市的发展提供电力保障，通过安全与可靠的方式把电能供给给市民和电力用户。

1.2城市规划与电力规划之间的关系概述

总的来说，城市规划与电力规划之间关系密切。目前我国已经制定并颁布了多项有关城市规划和电力规划方面的政策法规，城市电网的规划需要遵循相关的原则，当前，电力规划已经成为城市规划的重要组成部分，因此，二者必须密切配合、同步实施。

电力企业在追求经济效益最大化的同时，也需要取得良好的社会效益，做好电力规划这一项工作，通过优化电网结构，减少电能输送损耗，提高电网运行的安全性和稳定性。可以说，电力规划是城市规划的一个基础，也是城市规划的不可或缺的内容，二者之间的关系是：既相互关联又相互统一。在电力规划过程中，必须把安全性与可靠性放在首位。

（1）关联性：城市的规划要求应有与之相配套的城市电网支持，而城市电网规划也需要城市规划为其安排必要的变配电设施和供配电线路建设的用地和廊道。两个规划互为基础条件又相互服务。

（2）独立性：城市规划与电网规划的编制、管理、实施是由两个不同的部门分头执行的，城市电网规划具有很强的专业技术性，也受到政策因素、外界社会、自然环境等影响，它的发展速度，建设速度都在不断地变化，城市电网服务于城市建设，就必须具有实施过程中较强的适应性和可操作性。因此应保持其

规划的相对独立性。

二、实现电网规划和城市总体规划协调一致的措施

2.1符合地区电力规划与城市总规划要求

对于城市的电力规划来说，这绝不是一蹴而就的工作，也不是不是朝夕之事，因此这就要求分期进行城市规划，把短期目标与长期目标结合起来，同时要从城市规划的整体出发，将环境发展、社会发展和经济发展等各个方面的因素综合考虑尽力。此外，在规划城市的基础上，还要审视新建电力基础设施是否达到国家相关法律法规的要求，是否会影响到市民的生活。

2.2统筹并设立多种规划协调的制度

当下规划中的通病是多种规划之间不能协调统一，尤其是电网规划与城市总体规划不衔接，这将带来严重的后果。实现各类规划之间的衔接很重要，专项规划和总体规划要衔接，下级和上级规划也要衔接。从电网规划角度看，特高压规划、电源规划与城域网规划相衔接;国网规划，市级与省级等多种电网规划要互相衔接、统一基调。作为综合性的规划，城市总体规划不但要做好土地利用规划的衔接，还要做好各种专项规划之间的衔接。

2.3建设节约型社会

城市高速发展导致电力需求快速增长，造成电网建设与城市发展用地之间的矛盾逐渐突出。当下协调好城市总体规划与电网规划关系的有效办法，就是处理好与周围环境的关系，节約土地资源。虽然架空线路能在一定程度上节约土地，但是随着城市建设规模的扩大，架空线路的铺设呈现出混乱的格局，成为阻碍电网发展的短板。所以最好采用电缆地埋形式，在道路建设同时，同步完成综合管廊或者电力管廊的建设，实现环境友好化、资源节约化、效率最大化。

2.4统筹协调两种规划之间的关系

城市总体规划方案的制定要覆盖现有经济发展和城市社会基础的各方面，要为未来规划后的城市提供更多的指导与管理，着重城市内空间的合理布局。设计电网规划方案的前提是使未来电网规划具有合理科学的发展余地，同时确保现有供电网络安全可靠。两个规划都涉及城市空间布局及廊道和建设用地方面，具有共同的规划侧重点，所以应保持互相衔接和协调的关系。所以两种规划在抓落实和衔接方面要始于规划的编制初期，同时也要衔接之后审批和实施的环节。不能简单的将规划项目纳和城市现状纳入城市规划中，电网规划要在城市总体规划原则下编制，然而实际中形成了“随建随定”、“建时再定”的状况，这就导致建设时出现与规划不一致的情形，容易造成各种矛盾冲突。因此需要：在两个规划编制年限、时间上保持基本一致;电网规划编制单位和规划部门共同讨论制定电力专项规划及电网规划的方案，在城市规划中尽早确定高压线路和变电站的位置，使其精确到坐标点，转角位置和高压廊道宽度要与城市规划有机衔接。最后为了实现信息共享，建立统一的管理和信息平台。

2.5处理好与周围环境之间的关系

城市的快速发展在一定程度上导致电网建设问题逐渐增多，尤其是城市土地资源与电力通道建设相矛盾，当下电力规划与城市总体规划的关键是节约土地资源、合理地处理周边环境关系。反映经济效益与社会效益的关键指标也逐渐转变成实现资源高效利用与优化配置，促使电网建设与城市发展之间协调统一，在城市发展规划的同时实现电力规划。

在进行电力建设时，为了避免重复开挖城市道路，应统筹同步实施城市电力管道与市政道路建设，节省人力、财力、物力。此外在选择高压架空线路路径与变电站选址时，为了减少电磁辐射的影响，应尽量避开居住密集区及城市中心，最好在这些人口密集的地方采取地下电缆走线的方式。同时，城市电源变电所的位置应经过严密地分析考虑后确定，包括其他地区电力系统的水文地质条件、环境条件、连接方式和交通运输条件等，以及本地区城市负荷、规划布局分布。

三、结束语

综上，电网规划与城市总体规划之间关系是否协调一致、合理衔接，直接关系到能否顺利进行整个城市的建设，甚至关系到整个区域的可持续发展。因此，需要统筹协调两种规划之间的关系，建设节约型社会，处理好与周围环境之间的关系，促进两者共同发展进步。

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