浅谈如何做好公路养护成本管理工作

付世伟 张才先

内容摘要 随着我国经济的发展，城市与城市的交流更加密切，干线公路作为国家经济发展的大动脉，其地位越发重要。近年来，我国大力发展交通运输业，各地政府在投资新建扩建国省道干线公路的同时，更是加大了养护的投入。公路养护管理也由以前的粗放式管理，转变为现在的精细化管理。文章针对大型公路交通养护企业项目经营成本绩效管理进行了系统的案例研究，进而逐步提高目前我国大型道路交通养护经营企业的项目成本管理方面的绩效管理。

关键词 公路 养护成本 管理体系

1 引言

公路建设是现代我国交通建设的重要组成部分，其建设养护管理工作直接关系着我国公路的正常运行安全质量。但是，随着公路车辆数量的不断扩大增加，其中的养护费用成本也不断增加。为有效降低其维修运营养护成本，就必然需要采用各种科学合理的技术手段有效控制高速公路的维修养护运营成本[1]。

2 养护成本控制中存在的问题

2.1 成本控制意识严重不足

公路在进行养护经营管理工作期间，很多管理者不仅没有良好的公路成本风险控制工作意识，还缺乏公路成本风险控制工作理念。管理者只是从制定项目工程任务的成本分配制度等各方面着手来明确实现整个项目工程建设，而忽略了对项目成本风险控制的高度重视。在项目工程开展期间，有关管理人员对于成本风险管理控制意识的明显不足，从某种程度上逐渐严重增加了项目工程成本管理的项目整体费用成本和工程造价，使项目工程的实际经济效益大大降低。

2.2 成本控制水平较低

成本风险控制管理工作往往具有高度系统性，它主要的是体现在整个项目流程建设的各个环节之中，每个关键环节都往往需要用一套全过程自动跟踪的管理方法来来进行成本控制。另外，有效的企业成本风险控制管理工作也必然需要一个合理的成本制度体系来受到制约。

2.3 缺乏完善的养护成本管理制度

任何管理工作的真正顺利进行都必然需要充分依靠健全的监督管理制度，对于我国省道路和干線高速公路施工养护管理成本监督管理工作而言，完善的公路养护管理成本监督管理制度仍然是企业开展公路荠护管理工作的一项基本保障。而在实际的养护管理工作中，相关的养护管理制度却不是很完善，在研究制定这些管理制度时，没有从对中国省道国家干线高速公路汽车养护管理工作的实际开展情况角度出发，而是直接将其他养护单位的管理制度完全照搬搬了过来。可想而知，这样的管理制度与实际的管理工作必然存在许多不能相匹配的管理地方，在现代养护企业成本控制管理中存在各种现实性的问题，这样的管理制度并不能为养护管理人员自身提供有用的决策指导。而且，国省道及干线高速公路隧道养护管理单位在对干线公路隧道进行前期养护时，不能尽可能严格地按照相关制度来严格执行成本管理工作，使公路成本控制管理的实施效果不理想。

2.4 养护成本管理的难度比较大

与其他公路建设项目养护相比，公路整合养护项目受到天气、气候、地理生态环境、交通状况等不确定性和因素的极大变化影响，对公路养护技术标准和基础设备养护专业化的程度要求比以前更高，因此公路整合养护过程更加复杂。在对高速公路上车辆进行交通维护管理工作时，需要充分依靠一些专业的公路维护管理人员，因此公路维护管理单位通常需要对公路施工人员职业进行有效的职业规划。但是，随着我国高速公路隧道维护管理技术、工艺、材料等技术要求的不断逐步提高，其维护管理工作难度也越来越大。在实际的成本管理服务工程中，需要从实际的管理形式需求出发，将各项成本管理工程案例的实际情况综合进行分析比较，从中可以总结并提出比较有效的项目成本风险控制管理方法，用来提高公路交通养护项目成本控制管理的比较有效性[2]。

3 国省道干线公路项目管理中成本控制方法

3.1 提高成本控制意识

为了切实增强提高建筑成本流动控制管理意识，必须大力推广宣传建筑成本流动控制的管理概念，不断将它渗透到建筑施工设计过程中，同时必须对施工技术和成本管理手段进行合理的价格控制和不断改进，必要时必须运用管理经济学和管理统计学进行研究，以更好地有效控制和合理调整建筑工程设计成本。同时，项目管理从业人员应必须具有良好的项目成本风险控制预算意识，因为它不仅可以用于提前有效预测一个项目过程中的成本隐患，并对其项目进行更加有效和针对性的设计更改，以便确保项目成本预算管理能够及时顺利进行。

3.2 完善成本控制体系

完善的企业成本风险控制系统建设是科学、有效地正确进行企业成本风险控制管理工作的重要垫脚石。企业应该始终坚持完善自己的企业成本风险控制管理体系，建立合理的企业成本风险管理控制体系框架。国省道西部干线高速公路养护项目组在养护工程规划制定时期，应该对其养护成本状况进行综合分析和统计研究，以利于提出合理、科学的养护工程预算。在项目实施期间，严格按照项目预算要求进行项目管理非常重要。成本管理控制系统设计中的重要环节也就是整个实施过程的整体成本管理控制，这也是直接进入实施过程成本管理控制的一个关键步骤。

3.3 提高专业养护单位成本资源管理人员的专业综合管理素质

在高速公路的施工养护管理成本控制管理工作中，起到最关键作用的应该是公路管理人员。管理人员的公路整体素质水平越高，管理的工作效果就可能越好;如果公路管理人员的公路专业知识和管理技术水平存在不足，就可能会严重影响公路管理效率，增加公路管理养护成本。因此，养护管理单位部门应不断强化公路管理人员的养护责任意识，并通过技术培训提升其长期专业养护技木服务水平，以利于确保提高国省道西部干线高速公路的长期养护服务质量。同时，为有效减少由于人为因素使用造成的资源浪费，可通过建立施工路段定额的管理方式，为每位道路管理人员统一安排施工任务，并明确每个施工路段的交通养护工程目标，将道路养护工程成本风险控制责任落实直接到每位道路管理人员头上[3]。

4 公路养护工程需要对环境加以保护

4.1 人文环境的设计理念

公路工程建设应尽量减少低占用过程，尽量保护现有耕地。此外，道路两侧的绿化带设计应合理，满足人们的需求和与外界沟通的能力。

4.2 保护自然环境

为正确保护自然环境，主要从如何保护濒危野生动物自然栖息地和保护生活生态环境的两个角度考虑出发。在一些野生动物的自然保护重点地区和在进行高速公路基础建设的必要时候它也需要适当的时间进行停车躲避和减速绕行，设置多个公路限速速度标志和距离标志，对野生的各种动物加以保护。

4.3 降低噪声污染的相关设计理念

在高速公路工程前期建设中，噪声污染往往被忽视。虽然室内噪声污染似乎不是很严重，但如果人们长时间接触非常高的噪声分贝率和噪声，就可能会严重地影响到人们的正常工作、生活和学习。

5 结语

公路交通养护管理工程建设是一项非常特殊的建设工程，需要对其建设进行全过程的监督管理。在高速公路交通养护经营管理中，成本控制管理往往是最关键的组成部分。因此，为了有效提高养护成本率和管理效率，有必要对高速公路工程进行定期道路养护质量管理。要不断提高基础管理人员的专业综合管理素质，保证企业基础管理数据采集时效和数据的采集全面性。只有从各个方面严格控制汽车维修企业成本，才能有效提高维修企业的社会经济效益。

【参考文献】

[1]刘明.加强高速公路养护成本管理的简析[J].建材发展导向，2016（5）：249-250.

[2]晋敏.云南公路养护工程预算定额编制与管理研究[D].昆明：昆明理工大学，2016.

[3]程斌.浅谈现阶段项目成本管理存在的问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2014（13）：9676-9679.