快速崛起的潍坊仲裁事业

郑建凤

当今世界，仲裁已经成为国际通行的纠纷解决方式，仲裁以其快速、高效、便捷、保密、跨区域解决争端的独特优势受到世界各国商事主体的推崇，显示出仲裁对营商环境的构造、国家治理的完善和国际话语权的重大意义。在我国古代，有一种“中人制度”就是在家族或村落发生纠纷时，邀请德高望重的长者出面，居中调和解决，这就是我国仲裁的雏形，体现了我们先人的智慧。

记者一行走进潍坊域内唯一法定仲裁机构一潍坊仲裁委员会，见识一下这个企业家们中褒扬备至的以专业、高效、快速解决民商事矛盾而著称的潍坊人家J口的法定仲裁机构。

走进潍仲

了解仲裁的方方面面

“哪些纠纷适合仲裁解决？仲裁相比于其他法律手段有哪些优势？”潍坊仲裁委办公室主任高强详细回答了告诉记者的提问。

潍坊仲裁委员会是受理和处理民商事经济纠纷的法定机构，受理和处理的民商事纠纷主要包括平等主体的自然人、市场主体之间发生的买卖、房地产、建设工程、租赁、保险、借贷、知识产权、期货和证券交易、运输和海商等合同和其他财产权益等。相较于传统矛盾纠纷解决方式，仲裁具有它独特的优势：首先当事人之间的纠纷涉及的仲裁方式、仲裁地点、仲裁适用的法律和规则、仲裁员等均可由当事人自主选择;其次仲裁是一裁终局。一旦裁决作出，就具有法律效力，没有二审、再审等程序，而且同一纠纷不可以再申请仲裁和向法院起诉;仲裁员由国内外权威性和专业性法律人士和特殊领域的专家、学者组成，潍坊仲裁员库有近300人，是一支人才济济的高素质法律人才队伍;仲裁案件一般审理期限为4个月，推崇效率效益，当事人可免受诉累，节约成本。案情简单、证据充分的即立即审。仲裁费用比一般诉讼费用要低。另外仲裁不公开审理，裁决结果不向社会公开，不在网上公布，有利于保守商業秘密，维护商业信誉和社会形象。当事人可以协议选择仲裁庭的组成形式、审理方式及开庭方式等，仲裁程序中很多具体环节可被简化，极具灵活性;仲裁是一种国际通行的民商事纠纷解决方式，裁决结果在全球162个国家得到承认。

服务大局

争当优化营商环境急先锋

围绕中共潍坊市委、市政府中心工作，潍坊仲裁委摒弃“等客上门”的惰性思维，解放思想、主动作为，眼盯发展一线、站到大局前台，争当优化营商环境“急先锋”。

近期，潍坊仲裁委启动了仲裁助力经济发展专项行动，先后推出《仲裁服.务营商环境十条措施》《潍坊仲裁优化法治环境八项措施》，为潍柴集团、潍坊市城投集团、潍坊市文旅投资公司等处理经济纠纷案件18起，保障了实体经济有序运行、良性发展。聚力保障“双招双引”、重大项目建设，妥善处置各类经济纠纷，及时为寿光市政府处置“双招双引”经济纠纷2起。充分发挥金融仲裁院职能，由法院、地方金融监管局、人民银行、银保监分局有关人员参与金融仲裁院工作，建立多部门联席会议制度，及时研究分析金融风险防控中出现的新情况新问题，共享有关信息，精准施策，联合出台《关于推进仲裁服务防范化解金融风险的意见》，并选定潍坊银行作为试点单位，在合同约定、不良资产核销等工作中探索金融纠纷解决新机制。

成立了潍坊知识产权仲裁中心，持续完善知识产权纠纷多元化解机制，打造处理知识产权纠纷的专业仲裁队伍，服务于1500家知识产权中介机构和备案企业，发挥技术优势和资源优势，为专利侵权判定等提供仲裁专业支持，提高知识产权保护意识和风险防范意识，规范知识产权市场行为。组建涉外法学研究会，创新探索涉外法律服务，研究解决外向型经济发展过程中遇到的各类法律问题，研究“一带一路”沿线国家和地区投资贸易争议解决法律制度和机制，为广大涉外企业提供优质法律服务，最大限度防范和降低涉外企业在贸易活动中的纠纷。

融入基层

积极发挥仲裁优势

为解决长期以来仲裁工作比较孤立和封闭的问题，真正将仲裁融入基层社会治理，潍坊仲裁委主动联合有关部门，更好地发挥仲裁职能作用，形成融人基层社会治理、维护社会稳定的合力。

整合仲裁员资源组建青年企业家法律服务团，与团市委联合开展“仲裁服务青年企业家”行动，切实为基层青年企业家成长和发展提供法律服务;针对消费纠纷多发高发态势，与市消费者协会联合发布《致全市广大消费者的一封信》，启动“仲裁护航服务消费者”行动，建立消费者权益仲裁调解对接机制，助力解决消费纠纷;与潍坊保险行业协会建立保险纠纷联动调解平台，积极化解保险合同纠纷，维护社会稳定。与滨海区政法委衔接在综治中心设立仲裁便民服务窗口，并就加强公共法律服务体系建设联合出台文件，积极推进“全时空全业务”公共法律服务体系建设，为人民群众和社会发展提供优质高效的仲裁法律服务。共接收滨海区法院移交案件53件，调撤16件，争议标的额200多万元。与奎文区法院就加强诉调对接平台建设联合出台意见，进一步加强诉调对接工作，派出有经验的仲裁员、仲裁秘书参与案件调解，不断加大仲裁参与基层社会治理力度，参与调解案件510起。在潍坊市公共法律服务中心专门设立仲裁庭、调解室，对身有残疾或年龄较大行动不便、特殊行业和领域的当事人，就近开庭及时处理纠纷21起。与奎文区东关街道民生街社区等对接协调，推动仲裁力量主动参与化解矛盾纠纷。将一批矛盾纠纷消弭在萌芽状态。

一个“快”字

体现潍仲人的担当

2019年是潍坊仲裁委员会换届之年。在山东省司法厅批复3日内，便高标准高效率完成了仲裁委换届，创造了仲裁新速度。急当事人所急，想当事人所想，潍仲团队进入了一种“拼”的工作状态。

为了方便社会大众，潍坊仲裁委员会在全国业界率先推行“360全时空仲裁立案服务”。立案服务热线24小时畅通，下班时间、非工作日皆可预约立案服务;推出立案材料预审功能，工作人员第一时间预审并反馈。立案后现场开具电子缴费通知书，缴款人可以微信、网银等多种渠道缴费，真正实现“只跑一处”“一窗办理”。市民王先生因房屋买卖产生的合同纠纷，想要提起仲裁，但因为平时工作繁忙，始终没时间提交立案材料，在得知潍坊仲裁在下班时间也能立案后，他马上拨打潍坊仲裁立案服务电话0536-8677123进行了咨询，详细了解立案需要准备的材料，并且预约在当天中午下班时间成功立案。

以流程再造为着力点，出台《办案工作规程》，重新设计理顺办案流程，聚焦“快”字，让仲裁立案、审理更加快捷、高效。

围绕打造“一次办好”这一立案品牌，探索实行立案容缺受理，推行“双.十”立案制度，即10分钟立案审查，10分钟办结立案手续，立案时限在全省领跑。围绕审理环节提速，将仲裁案件原4个月审限再压减18天。创新推出“快速程序”，对解除合同类等简易案件推行15天结案，这一提速领跑全国。潍坊市某工程公司建设某项目时因使用建筑设施交纳保证金数万元，完工后，由于种种原因，保证金迟迟未能退还。潍坊仲裁委办案人员在深入了解后，事实清楚，案情简单，当即向双方当事人提出了调解建议，仅用三天时间，双方当事人即达成调解意见，签订调解协议，并当庭将保证金过付给了申请人。案结事了，当事人对“潍仲”的实干事、高效率给予高度称赞，送来锦旗致谢。

抓住牛鼻子

仲裁隊伍素质大提升

高强说，“人才和规章制度是仲裁事业发展的牛鼻子。”

围绕提升办案人员能力和水平，潍仲对原有的308名仲裁员进行了重新洗牌，清理人员比例近70%，增补了一批市内外有影响力的专家学者，占比50%，仲裁员队伍素质、层次、结构明显提升。现有仲裁员中博士学位21名，研究生学历以上69名，涉外专家20名。通过政府购买服务方式招聘12名职业化仲裁秘书，进一步优化了干部队伍的年龄和知识结构。研究制定完善的仲裁秘书岗位聘用、职级晋升方面的相关政策，建立符合潍坊仲裁特点的秘书队伍分类分级管理制度和以品德、能力、贡献为导向的评价考核机制，形成引得进、留得住、用得好的机制。

办案质量决定仲裁的社会公信力。围绕提升办案规范化水平，研究制定了业界领先的《潍坊仲裁办案工作规程》，推动办案过程阳光、规范、透明、高效运行。制定了《仲裁员管理办法》，创新推行定期培训、违规警示、年度百分制考核、“两个评议”等仲裁员管理制度。对机关内设机构、职责、人员进行重塑重组，机构职能更优化，分工更明确，协调更有力，运行更有效，机关活力大增。围绕加强仲裁案件监督，多次与编办协调争取，在机关增设监督科，负责仲裁案件全程监督、仲裁文书核阅等工作。设立案件监督管理委员会，代表潍坊仲裁委对仲裁业务工作进行监督指导，对仲裁案件受理和办理程序、案件质量、效率和仲裁员履职行为进行监督管理，对涉及的有分歧的仲裁业务问题进行集中研究，供仲裁庭参考，大大提高治理质效。

记者了解到，刚刚过去的2019年是潍坊仲裁委发展史上里程碑式的一年。全年受案量、标的额、仲裁收费等主要业务指标分别同比增长19%、116%和56%;在时隔12年之后，重新捧回了“山东省仲裁先进工作单位”奖杯;年度绩效考核为“优秀”等次，成功创建为市级文明单位，均取得了历史性突破。

时代呼唤担当，使命引领作为。潍坊仲裁人正致力于站到经济社会发展大局一线，站到服务对外开放发展战略一线，站到服务基层社会治理一线，专注专心致力于化解矛盾纠纷、维护社会稳定、优化营商环境，为加快潍坊现代化高品质城市建设、促进经济社会高质量发展积极贡献潍仲力量，践行潍仲新担当、新价值。

（本文图片均由潍坊仲裁委员会提供）