握指成拳胶东经济圈一体化启动

沈默

5月7日，胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开，会议采取视频形式，济南、青岛、烟台、潍坊、威海、日照设会场。

会议强调，推进胶东经济圈要坚持优势互补、点面结合，发挥好青岛的龙头作用，各市要立足优势、分工协作、主动作为，努力在一体化过程中实现错位发展、协同发展。

开启“追赶模式”的山东，需要一个动力强劲的火车头来带动。作为山东省最具发展活力、开放程度最高的地区，胶东经济圈理应肩负起这个重任。今年以来，胶东经济圈一体化步伐不断加快，一个全新的胶东正在向我们走来。

胶东经济圈按下启动键

1月14日，山东省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，提出建设国际知名的青岛都市圈，打造山东省高质量发展强劲引擎。

2月中旬，中共山东省委、省政府印发《贯彻落实<中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》，提出实施省会、胶东、鲁南三大经济圈的区域发展战略，推动形成全省区域一体化发展新格局。

5月7日上午，山东省政府召开胶东经济圈一体化发展工作推进会，会议采取视频形式，济南、青岛、烟台、潍坊、威海、日照设会场，中共山东省委常委、副省长王书坚在济南会场出席会议并讲话，中共山东省委常委、青岛市委书记王清宪在青岛会场主持会议，10多个山东省直部门主要负责人，胶东五市市委书记、市长、分管副市长、市直有关部]主要负责人出席会议。

会议进一步统一思想认识，明确任务目标，落实工作责任，提出要站在全国、全省的发展大局中找准胶东经济圈一体化发展的目标定位，打造成为中国新的增长极、中国长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的龙头、中国北方的创新高地、山东对外开放的桥头堡。

此次会议的召开意义重大，标志着胶东经济圈一体化各项工作全面启动。

经济圈的基础是都市圈，都市圈的核心是龙头城市。加快推进胶东经济圈一体化首先必须发挥好青岛这个核心城市的龙头带动作用。青岛理应担负起“带头大哥”的责任，跳出原有的城市定位，以都市圈的思维和视野，提升自身城市能级，辐射带动胶东经济圈发展，最终形成相互依存、一体化发展的格局。

山东太需要重量级经济圈了十八大以来，习近平总书记和党中央提出一系列重大战略，作出一系列重大部署，推动形成了以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略为引领，区域间相互融通补充的区域发展新格局，为我国经济高质量发展注入澎湃动力。

习近平总书记1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展问.题、推动成渝地区双城经济圈建设问题，强调要发挥山东半岛城市群龙头.作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

城市群、经济圈是区域协同发展的产物。我国目前形成了京津冀、长三角、珠三角等经济圈（带），成为最具活力与竞争力的区域。这些经济圈孕育了一批实力强劲的经济重镇——北京、天津、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、深圳、广州、佛山等。全国目前有17个万亿之城，上述三个经济圈就占了11个席位，此外，还有东莞、合肥、南通3个准万亿之城，其强大的实力可见一斑。

北有京津冀，南有长三角，西有中原城市群，山东要想融人国家发展大局，需要一个真正具备强大辐射力、带动力的城市群、经济圈。

山东根据区域协同发展面临的新形势，经过深入研究，反复论证，决定实施省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展战略，支持济南、青岛提高综合承载能力和辐射带动能力，以同城化为方向，培育济南都市圈和青岛都市圈，建立以中心城市引领都市圈发展，都市圈带动区域发展新模式，打造具有全球影响力的山东半岛城市群，推动形成全省区域一体化发展新格局。

胶东经济圈为何率先启动

为什么胶东经济圈一体化率先启动？这主要还是基于自身条件和发展基础的考量。

胶东经济圈地处山东对外开放最前沿，是海上丝绸之路与新亚欧大陆桥经济走廊交汇的关键区域，是沿黄省份和上合组织国家主要的出海口，中国（山东）自贸试验区、上合示范区、山东半岛国家创新示范区、新旧动能转换综试区等多个国家战略在这里叠加实施。

同时，胶东经济圈也是山东省最具发展活力、开放程度最高的地区。新旧动能转换三核，胶东经济圈占了两核——青岛、烟台，山东自贸试验区三片中胶东经济圈占了两片——青岛片区、烟台片区，是全省经济发展的火车头、对外开放的领头雁。

应该说，胶东经济圈条件非常好。但近年来，胶东经济圈在高质量发展、一体化发展方面步伐还不够快，成效还不够明显，作用还不够突出。从省内来看，胶东5市生产总值占山东省的比重2019年基本与2009年持平，一直维持在42%左右。也就是说胶东五市虽然拥有优越的条件，但发展速度与全省相比，没有显示出优势，没有快于省内其他地区。因此，胶东经济圈一体化显得尤为迫切。

胶东经济圈有实力也有责任，在山东城市群发展中当好先锋，在探索区域一体化发展中率先趟出一条路子，在推动各地产业、人才、技术等资源要素互动耦合、产生乘数效应方面探索可复制、可推广的经验。

胶东经济圈的使命与未来在山东的三个经济圈中，胶东经济圈各项要素条件最好，理应肩负更大责任，起到标志性、引领性、龙头性的作用。

那胶东经济圈到底应该承担起怎样的使命，走向怎样的未来？

《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》描绘了胶东经济圈的愿景：构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎。

本次会议鲜明地提出，推进胶东经济圈一体化高质量发展，凝结着习近平总书记的嘱托，担负着山东省委、省政府的期望，承载着全省人民关注的目光，驱动着山东新旧动能转换的车轮，责任重大。要站在全国、全省的發展大局中找准胶东经济圈一体化发展的目标定位，那就是要打造成为：