法国新总理，玲珑多面的“瑞士军刀”

刘玲玲

让·卡斯泰1965年生，曾就读于法国国立行政学院。1999年从政后深耕地方，2008年起任东比利牛斯省的普拉德市市长。曾任总统府副秘书长等职，并担任奥运会事务代表和法国国家体育总局局长。2020年7月被任命为总理。

在7月14日法国国庆节到来之际，巴黎经历了一场政坛突变。

7月3日，法国总统马克龙任命让·卡斯泰为新总理。当天早些时候，卡斯泰的前任菲利普提交辞呈并获得批准。3天后，总统府公布了新一届政府成员名单。“火速任命、无缝衔接”的新总理卡斯泰，成为法国舆论关注的焦点。

“解禁”专员成政坛黑马

在法国政坛，卡斯泰堪称“黑马”。他取代菲利普当上总理，与马克龙的政治处境有关。

在法国抗击新冠肺炎疫情的过程中，菲利普在总理职位上兢兢业业，赢得了民众的信任。根据民调机构此前发布的数据，55%的法国人希望菲利普能继续担任总理。而马克龙目前的民意支持率只有35%左右。

此前，法国举行市镇选举。第二轮投票中，马克龙所在的执政党共和前进党在多个大城市折戟，绿党则成为选举的最大赢家。当时，菲利普宣布参加北部滨海城市勒阿弗尔的市长选举，并透露出将辞去总理职务的想法。最终，菲利普当选勒阿弗尔市长，但并非代表执政党参选，这就给他与执政党和马克龙的关系带来微妙变化。那次失利，意味着马克龙需要进行改变以赢回民心。法媒分析指出，更换总理、重组政府是马克龙提升民意支持率的一个方法。就在这种背景下，外号“解禁先生”的卡斯泰引起了马克龙的注意。

在法国疫情形势逐渐缓和后，卡斯泰在今年4月被任命为“解禁”专员，负责协调政府在新冠肺炎疫情防控措施解禁期间的政策和工作。

作为政策协调人，主张“解禁需慢慢来”的卡斯泰与已对“解禁”望眼欲穿的官员和商界人士之间有过不少摩擦。据法国《世界报》报道，法国教育部长布朗盖曾希望学校能“一步到位”全部开放返校，但卡斯泰强硬表示要逐步从开放小班上课开始，慢慢恢复正常节奏。最终方案是按照卡斯泰的要求“慢慢来”，但他从此也与布朗盖“结下梁子”。巴黎市长伊达尔戈强烈要求巴黎的公园全部开放，卡斯泰则提出要再观望一段时间，防止因公园过早开放造成人群集聚。

卡斯泰的立场来自他的经验。多年前，他作为时任卫生部长贝特朗的办公室主任，参与提出H5N1型禽流感疫情应对方案。此次作为“解禁”专员，其缓中求进的原则也被证明是更适合法国“解禁”的方式。法媒分析认为，熟悉防疫工作并支持总统的主张，这是他受到马克龙青睐的原因。

2020年7月3日，卸任总理菲利普（左）和新总理卡斯泰在交接仪式上。

法国总统马克龙（右）在一次活动中与卡斯泰会面。

市长的经验对当总理很有用

今年55岁的卡斯泰毕业于法国国立行政学院，是东比利牛斯省地方议员。2008年，他开始担任位于东比利牛斯省的普拉德市（约6000名居民）市长，深耕地方12年，积累了丰富的经验。几个月前，法国举行市镇选举，卡斯泰以75.72%的高票再度当选。在被任命为总理后，他任命自己的助手接任临时市长，保持地方议员的职位，并表示“市长的经验对自己出任总理很有用”。

在中央政府，卡斯泰當过多个部门的办公室主任。萨科齐任总统时，卡斯泰出任爱丽舍宫副秘书长5年，表现突出。他原是右翼政党共和党成员，曾支持法国前总理弗朗索瓦·菲永在2012年竞选总统。而马克龙出身社会党，后创建共和前进党。不过，卡斯泰在被提名为总理前已退党。

卡斯泰还有个称号——运动先生。2017年，他被任命为政府奥运会事务代表，为巴黎成功申办2024年奥运会立下了汗马功劳。2019年，他被任命为法国国家体育总局局长。此外，他还曾参与多项大型体育赛事。

卡斯泰在地方从政多年，又有中央政府工作经历，还多次参与跨部门协调工作，被法国媒体称为玲珑多面的“瑞士军刀”。法国《费加罗报》载文称，卡斯泰对法国疫情情况和相关政策十分了解，又熟悉公共卫生和医疗系统，这将成为新政府的一张“王牌”。

在就职仪式上，卡斯泰表示，要推动法国“强有力的复苏计划”，并继续推进社会改革方案进程，这意味着他在这两项议程上与马克龙高度契合。他的上任，有助于政府为陷入僵局的改革找到突破口。

要戴口罩也要防失业

卡斯泰的新内阁大致保留了菲利普政府的原班底。分析认为，卡斯泰组阁成功后面临重重挑战，如何带领法国走出疫情危机、提振经济并继续推动改革，法国各界正拭目以待。

目前法国疫情形势总体缓和，但仍存在多起聚集性感染事件。7月8日，卡斯泰在接受媒体采访时指出，法国正在为应对第二波疫情暴发做准备，但不会采取像之前一样的大规模封城措施，而是采取更加精准的防控措施，因为法国已经无力承载第二次全国性的停摆。

根据法国卫生部发布的最新数据，目前法国新冠肺炎新增病例的增幅加大，疫情仍然严峻。7月11日，包括传染病学家、病毒学家、遗传学家等在内的14名卫生专家联名发表公开信，呼吁在封闭的公共场所强制佩戴口罩，以防疫情再次暴发。专家们表示，法国第一波疫情已经过去，对所有人来说，恢复正常生活、忘记病毒的诱惑巨大。不过，虽然法国大多数指标是绿色，但疫情的微弱反弹信号开始出现，必须采取行动防止第二波疫情的发生。法国卫生部长韦兰表示支持戴口罩，正在法属圭亚那访问的卡斯泰也说，正在研究在封闭场所戴口罩的问题。

由于疫情冲击，法国今年的经济遭受重创，面临二战以来最严重的经济衰退。新政府将采取何种措施重振经济受到各方密切关注。卡斯泰表示，自己将继续完成此前菲利普政府已着手准备的经济重振计划，并将此作为工作优先重点。在7月7日举行的政府改组后第一次内阁会议上，卡斯泰强调“事有轻重缓急”，新政府将采取进一步措施防止大规模失业。

法国疫情出现好转，餐饮企业逐步开放。

今年70多万毕业生的就业难，是摆在卡斯泰面前的实际问题。由于疫情冲击，法国学生被迫缺课、缺考现象普遍，今年的毕业文凭被认为“含金量”不高。同时，企业面临经营困难，招聘规模也比往年小很多。据《费加罗报》7月8日报道，卡斯泰当日接受媒体采访时向全法国的雇主承诺，如果他们雇用“新冠一代”青年，政府将会给予财政补助。法国劳工部也已出台相关政策，通过给企业减税推动青年人就业，承诺企业每雇用一个学徒工，可获5000—8000欧元（1欧元约合7.92元人民币）的援助。卡斯泰说，政府不会牺牲“新冠一代”，还将陆续宣布扶持企业、推动就业的其他措施。

摆在卡斯泰面前的还有一直悬而未决的法国退休制度改革这块“硬骨头”。此前，菲利普政府推动退休制度改革曾引发法国国内很大争议，触发全法大罢工浪潮，给法国经济和社会带来严重损失。虽然疫情打断了改革进程，但卡斯泰表示将追随马克龙继续推动改革，并尽快启动与工会等社会各界的谈判。不过，这件事仍面临很大困难和压力。

与卡斯泰合作过的官员对其评价很积极，认为他是一个“具有极大人格魅力的人”。上法兰西大区议会主席贝特朗表示：“我了解也欣赏他身为公仆的素质。这对于我们将经历的困难时刻而言必不可少。”卡斯泰在国家体育总局的接班人萨纳尔说：“他真正体现了一种气度，以及倾听和决策的能力。”

在临危受命的情况下，这位总是面带微笑的新总理能否维持他的好人缘和高人气，摸索出解决危机、重振经济、落实改革举措的道路，正受到各方密切关注。