如何妥善应对全球疫情对宁波外贸的冲击

吴伟强

宁波是中国经济对外开放度较高的城市之一，全市有各类外经贸企业约3万家，带动就业近200万人，经济外向度约为80%，出口依存度超过50%。随着全球疫情蔓延，刚刚复工复产的外贸企业又面临着国外不断升级的人员、交通、物流进出管制，以及消费减少和经济下行导致的外需萎缩等冲击。这已对外贸企业下半年订单产生实质性影响。为此，应高度关注和研判疫情全球蔓延对宁波外贸带来的二次冲击，加强服务与政策引导，着力稳住外贸基本盘。

美国、欧盟、日本、韩国等是宁波的主要贸易伙伴，2019年上述地区进出口贸易额约占宁波进出口总额的47%，其中，出口占比近55%，进口占比近33%。当前，宁波的这些贸易伙伴疫情仍在持续，部分国家疫情已出现“大流行”。受疫情持续性影响，预期将对宁波外贸相关产业带来全年性的影响，应定期预判分析，加强政策储备。

疫情全球蔓延对宁波外贸的影响

全球经济萎缩预期增强直接影响外贸供需。受疫情全球蔓延、英国脱欧、地缘冲突等多种因素交织影响，与宁波贸易往来的主要贸易国经济增长预期明显放缓（见下表），WTO公布的一季度货物贸易晴雨指数为95.5，低于基准值，消费预期信心不足。据统计，我国制造业2月份新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，较上月下降20.0个百分点和17.1个百分点。虽然3月份新出口订单指数和进口指数分别较2月份回升17.7和16.5个百分点，但是从近期商务部对重点地区、重点行业、重点企业进行的调研看，部分外贸企业在手订单延期或被取消，新签订单受到影响，特别是纺织服装等消费类行业，短期内受到较大冲击。据统计，宁波1200家出口额超千万美元的企业，2月份新增出口订单环比下降的超过70%，在填报订单履约情况的422家企业中，延期履约占比超过70%。据宁波海关统计，一季度宁波外贸进出口总额为1842.2亿元，与去年同期相比下降10.3%。其中，进口额694.1亿元，下降7.6%；出口额1148.1亿元，下降11.8%。

各国交通管制持续升级直接影响进出口贸易。据不完全统计，全球主要港口绝大多数提升了船舶进入的管制措施，措施从填报递交与新冠肺炎相关的声明，安排检疫和船员换班（上岸）要获特别许可，到安排检疫和船员不得上岸、不得换班，少数甚至取消直接靠泊码头泊位的权利。而且随着疫情扩大，各国港口管控措施随时在发生变化，这意味着即便宁波外贸出口能力基本恢复，但是出口商品运输仍存在诸多困难，甚至影响订单履约。

外贸会展延期和人员管制直接影响订单达成。据以往调查统计，约七成企业所结识的采购商中，一半以上来自展会，参展是外贸企业拓市场、抓订单的重要途径之一。据不完全统计，受疫情影响，今年已有100多个国际性展会延期或取消，国内展会延期270多个。2月初已取消的赴美冬季服装展，就涉及宁波企业47家，展位59个。宁波外贸企业较关注的德国汉诺威工业博览会也从4月延期至7月。国内展会方面，华交会已明确延期，广交会已延期至6月15-24日，办展方式发生重大变化，由线下转为线上。无法参展意味着订单尤其是下半年的订单无法洽谈达成。此外，宁波组展企业短期也受到了较大影响。与此同时，各国对人员进出管制已影响外贸企业的正常商务活动。比如，3月5日，日本决定暂停已经向中国和韩国发放的签证的效力，要求从中国和韩国入境日本的人员，必须在政府指定场所接受2周隔离。外贸企业反映，由于疫情全球蔓延、各国入境签证收紧等原因，今年企业人员出国商务活动将深受影响。

主要贸易国疫情将直接影响宁波生产配套。日本、韩国等宁波主要进口国疫情蔓延影响生产配套的风险在累积。日本、韩国对华出口主要是集成电路和半导体元器件，其疫情如进一步蔓延，将对有关企业的国际供应链带来压力。集成电路是宁波“246”万千亿级产业集群建设的重点产业之一，同时集成电路也是宁波排名前二十的进口商品之一，日本、韩国和中国台湾等正是主要进口来源地。2019年，宁波对日本进出口共计547.5亿元，其中集成电路达81.8亿元，同比增长64.1%。据宁波海關统计，今年第一季度，虽然宁波市进口机电产品120.1亿元，增长3%，但是出口机电产品638.6亿元，下降11.6%，占同期全市出口总额的55.6%。从进出口统计看，得益于日本、韩国等对疫情的有效应对，目前国际供应链风险仍在可控范围内，风险正在不断释放。

主要贸易国疫情对跨境电商小卖家影响较大。跨境电商企业受疫情影响程度出现分化。进口电商受疫情影响较小。比如，今年一季度，宁波保税区累计审核通过跨境电商进口申报清单2095.4万票、货值44亿元，同比分别增长30.9%、49.2%，约占宁波市80%，今年前两个月大规模的防疫物资采购带来了进口量的快速增长。据了解，有海外仓存货的跨境卖家，销售受到的影响暂时很小。比如，宁波豪雅集团拥有15个自营海外仓，目前销售正常。然而，受疫情影响，跨境小卖家则遭遇现金流紧张、补货困难、日韩等重疫区运力下降、交通受阻出货难等问题，特别是一些重疫区的国家，国内物流配送已出现停滞。

降低全球疫情对宁波外贸影响的建议

加强疫情定期分析研判。及时研判欧盟、美国等主要贸易伙伴疫情发展趋势、经济增长趋势等情况，通报交通管制等防控措施，加强对外贸企业的指导，防范履约、结算、进出口管制等风险。近期，可依托“订单+清单”监测预警系统，摸排进口或出口订单集中在韩国、意大利、伊朗、日本等国家的外贸企业，建立受影响企业名单，加强行业监测评估，加强问题研判和政策储备。

密切关注欧美疫情发展情况。欧洲国家、美国等在疫情应对上采取的措施方式和严格程度各不相同，有些实施了严格的隔离措施，有些如瑞典至今仍采取群体免疫的方法，美国则是由各个州具体负责疫情应对。事实上，疫情的有效控制重点在于“短板”国家对疫情的控制。从目前看，虽然疫情已全球蔓延，但是欧美有望度过疫情的高峰期，只是其进出口管控措施的放松仍缺乏时间表，对宁波进出口的影响仍在持续中。

积极化解外贸企业风险。可依托受影响企业名单，梳理汇总企业在结算、订单履约、交期延误、质量纠纷、进口管制、进口付汇、订单转移等方面的风险问题，加强风险研判和政策储备。要继续深入企业开展“三服务”，加强商务、进出口保险、银行、海关等部门的入企服务，梳理排摸外贸和跨境电商企业共性难题，在生产、货代、通关等外贸出口流程各环节持续跟踪服务，加强现有信用保险、外汇结算、金融信贷、通关便利、会展补助、跨境电商等方面政策的落实。加快扶持政策兑现流程，以“先批后核”“先拨后审”等方式缓解企业经营压力。

推动跨境贸易数字化。应支持鼓励企业自身充分利用线上产品展示、线上商务谈判、电子支付等数字化手段开展贸易洽谈与交易。建议与浙江省商务厅积极对接，由宁波探索开发数字外贸服务平台。平台以网站、微信公众号、手机App等为载体，为外贸企业建立数字展厅，提供线上洽谈、教育、培训等服务，主动拥抱数字外贸。

加强出口转内销工作。主动搭建内外贸企业对接平台，引导外贸企业抢抓国内消费升级、高端消费回流、投资力度加大等机遇，积极研发适合国内市场需求的产品，加大品牌培育力度，推进内外贸一体化发展。要加大政策储备，积极争取上级部门政策支持，根据近期疫情发展和外贸企业订单接单情况及时出台出口转内销政策的实施细则。

鼓励企业有序“走出去”。据了解，“走出去”建立海外生产、营销基地的企业具有较好的抵御此类“黑天鹅”事件的能力。比如，自疫情暴发以来，狮丹努在柬埔寨的69条生产线运转如常。为此，从中期政策举措看，仍应推动建立宁波“走出去”企业合作联盟，搭建公共服务平台。加快推进国家级境外经贸合作区建设，以及在现有其他地区的国家级境外经贸合作区中建设宁波园中园，引导企业入驻。支持鼓励外贸企业走出去建立生产基地、销售网络、海外仓等，分散贸易风险。

（作者单位：宁波市社会科学研究院）