宁波口岸：促进跨境贸易便利化 保障外贸高质量发展

宁波口岸在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，坚持“两手都要硬”“两战都要赢”，扎实开展2020年度促进跨境贸易便利化专项行动，持续优化口岸營商环境，积极推动宁波口岸领域企业复工复产，保障宁波外贸高质量发展。

持续改革创新打造效率型口岸

通过提升“提前申报”比例，试点“两步申报”等改革措施，宁波口岸通关速度更快，手续更便捷，物流成本也更低。截至3月底，宁波口岸应用“两步申报”模式的报关单进口整体通关时间较2017年12月压缩82%。

继续大力推广“提前申报”。加大宣传力度，积极推广“提前申报”模式应用。完善企业申报容错机制，对非主观故意的不予记录报关差错。截至3月底，进出口提前申报率分别达24.2%和64.15%。

实施“船边直提”“抵港直装”作业。为保障疫情防控物资迅速进口，2月7日，在大榭招商国际码头首次试点进口货物“船边直提”，11个装有125万余只口罩的集装箱实现港口提货作业“零等待”。3月19日，宁波市口岸办、宁波海关等部门联合发布公告，正式实施进口“船边直提”、出口“抵港直装”作业模式。进出口集装箱实现车船直连，提货时间平均从1—2天压缩至3—5个小时。

持续推进通关模式改革。率先在全国开展口岸全部作业现场试点“两步申报”“两轮驱动”改革。优化宁波口岸担保放行处置流程，对食品、化妆品等商品采取便利化放行措施，对进一步提高进口通关效率和缓解春节假期后港区堆箱压力发挥了积极作用。

实施标准品高效监管。强化标准品精准布控，降低查验率，一季度，标准品进出口查验率分别为1.64%和1.36%，均大幅低于普通进出口商品查验率。优化查验方式，对于仅实施商品检验的进口汽车零部件产品，允许企业直接提离口岸，由目的地海关实施现场检验和抽样检测。对免办3C认证的进口标准品实施“先声明、后验证”，加速通关时效。

继续实施“日清”工作制度。开辟快速通关专窗和物流监管“绿色通道”，支持企业快速通关。实行“预约加班”制度，确保进出口物资即到即提。落实每日自查制度，对于符合条件的正常通关事宜，确保当日处理完毕。

推动公开透明打造阳光型口岸

公开透明可预期是进出口企业的关注重点，通过细化作业时限标准，加大政策宣传力度，开展口岸营商环境第三方评估，宁波口岸跨境贸易便利化水平现状更加清晰，企业对各项便利化措施进一步熟悉，参与度更高。

细化海运口岸作业时限标准。在去年公示的基础上新增“船舶靠泊”“查验移箱”等环节作业时限标准公示，并对“装卸船”环节进行细化，推动港口码头操作标准化建设和港口作业透明化。

加大政策宣传力度。先后针对疫情防控期间保畅通、实施“船边直提”“抵港直装”作业、杭甬签署合作协议等重点工作，在本地主要媒体、各部门官方网站和微信公众号上进行宣传报道，扩大政策措施的社会影响力和公众知晓度。

开展口岸营商环境第三方评测。充分借鉴世界银行、国家发改委、浙江省营商环境（跨境贸易）评测方式和指标体系，委托第三方研究机构完成了《2019年度宁波口岸跨境贸易便利化水平评估报告》。通过量化评估及企业满意度评价，全方位、立体式地评估宁波口岸在跨境贸易方面与国内最优口岸之间的差距，找准问题短板，找到工作方向。

减轻企业负担力争通关成本全国最低

坚决贯彻落实国家降费政策，实施多轮港口收费减免措施，继续实施免除海关查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费试点，预计到6月底，将累计为企业减负2.59亿元。通过进一步规范、降低口岸收费，努力使宁波口岸成为全国通关成本最低的口岸。

降低口岸收费。落实国家降费政策，免收进出口货物港口建设费，预计减轻企业负担0.85亿元；下调货物港务费、港口设施保安费20%；取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。宁波舟山港集团实施3轮阶段性港口收费减免措施，预计减免金额约1.5亿元。

继续开展免除海关查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点。加快推进信息系统上线运行，进一步优化工作流程，积极做好政策咨询，月均免除费用达400余万元。此外，在“宁波电子口岸”微信公众号上线“查验费免除结果”查询功能，便利企业查询，提升企业获得感。

规范进出口环节收费。继续对口岸环节违法违规收费、明码标价不规范、无实质性服务收费等问题开展整治和常态化检查。口岸各经营主体均按照政策要求在中国（宁波）国际贸易“单一窗口”集中公示，总体较为规范。继续规范熏蒸、消毒等检疫处理环节收费。目前，宁波口岸各检疫处理企业均落实收费公示制度，签订承诺书，严格执行现行出入境检疫处理收费管理政策，绝不借疫情防控之际擅自调整价格，增加企业负担。

此外，疫情防控期间，宁波口岸还打出一套推动口岸领域企业复工复产“组合拳”，强势推动口岸运行迅速恢复，畅通外贸货物进出口通道，保障外贸稳定发展。针对春节后疫情防控期间外贸集卡司机紧缺问题，积极向宁波市委、市政府建言献策。第一时间通过大数据梳理低风险集卡司机，并向集卡司机发布公开信。两周内集卡司机返岗约5000人，为迅速恢复口岸运行打下基础。市口岸协调委出台《关于推动口岸领域企业复工复产保障外贸稳定发展若干措施》，指导口岸航运物流企业尽快复工复产，推动口岸物流进口恢复正常运营。建立口岸保畅通工作机制，宁波口岸保畅通工作专班以“一事一议”的模式为重点外贸和航运物流企业复工复产提供个性化服务。多措并举之下，宁波舟山港有序推进复工复产，习近平总书记视察港口时也给予了高度评价。