发挥智慧城市先行优势 强化疫情防控科技赋能

郑从卓 胡佳艳 高则海

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记反复强调，要坚持科学防治，坚决打赢疫情防控阻击战。宁波以最严格标准全面落实“一级响应”，充分发挥智慧城市建设先行优势，广泛积极探索信息技术手段提升疫情防控效能，有效遏制了疫情蔓延态势。下一步，宁波应继续深入广泛利用信息技术手段，强化疫情防控科技赋能，为坚决打赢疫情防控阻击战和经济发展保卫战开辟新思路和新途径。

信息技术手段大显身手

自全面打响疫情防控阻击战以来，宁波牢牢依托智慧城市建设良好基础，积极利用信息技术手段开展疫情防控，取得了良好成效。

积极利用智能手段，提升防疫监管智能水平。借助基层社会治理系统，助推全市疫情网格化大排查。在新冠肺炎疫情突发蔓延态势之下，宁波充分发挥基层社会治理系统“一中心四平台一网格”优势，紧急开展不留死角、不留盲区的大排查，不放过任何一条线索，深化人口数据清洗比对，为全市快速筛查、精准定位发现防控重点目标提供数据支持、平台支撑。积极应用智能终端设备，推进疫情相关人员监管智慧化。全市首个5G热力成像体温检测系统成功上线。该系统利用红外线监控摄像头自动识别采集目标人群，实现规模化人群快速精准体温筛查。鄞州、江北等地利用无人机对空旷地区人群聚集等现象开展航飞巡查监管。鄞州、慈溪等地应用视频监控设备，对居家隔离人员进行实时跟踪监控与预警，提高精准管控效能。海曙在隔离点使用机器人送餐，降低感染风险。

借助智慧应用系统，提升防控期间服务体验。宁波积极利用智慧政务、智慧医疗、移动微法院等智慧应用系统，使市民足不出户享受便捷智慧服务。在疫情防控期间，市民在家里即可通过“网上办、掌上办”和“邮寄办、预约办”等方式办理有关政务服务，真正实现“一次都不用跑”。市民在家中通过宁波云医院，点击新冠肺炎免费咨询功能，即可享受呼吸道疾病、发热门诊等在线咨询问诊服务，也可“足不出户、线上问医”，享受网上问诊、慢性病管理、药品配送入户等服务。市民亦可通过移动微法院，足不出户开展立案、开庭等诉讼活动。宁波紧急开发了宁波市新冠肺炎可疑线索自报系统，畅通了防疫求助渠道。市民只需线上填报相关疫情情况与求助信息，可一键获取卫健部门、街道、社区及警方的帮助，提高疫情防控工作效率与速度。

积极深化数据分析，紧密掌控疫情态势发展。宁波深化疫情大数据挖掘分析，加强疫情发展态势探究，有效支撑疫情防控精准施策。宁波市自然资源规划局将全市新增确诊新冠肺炎病例精确位置、疫情期间定点医疗机构分布等信息制成新冠肺炎实时动态地图，方便市民准确掌握全市疫情动态、及时前往定点医院就诊。该地图自上线发布以来，日访问量高达20万次。宁波三大电信运营商联合开发了核查二维码，只需用手机扫一扫二维码，即可显示近期用户所到城市，便于当前设卡检查、企业员工上岗核查、村（社区）登记等核实工作，有效提升了核实效率。宁波市民卡公司向公安部门提供被追踪人所乘公交车辆全天候乘客数据，并开发追踪系统，筛选统计被追踪人刷卡前2小时和刷卡后4小时的刷卡同乘车人员，方便人员追溯，降低传播风险。

积极推进智能生产，全力保障防疫物资供应。宁波充分利用智能化手段，积极提升物资供应、扩大生产能力，确保生产生活物资有保障。推进生活物资配送保障精准化。针对生活物资购买配送问题，市内多家商超零售企业积极利用信息化手段，创新采用“智能运营+新零售”模式，所有线上订单做到标准化分拣包装、当天配送到家，为市民足不出户买菜提供有力保障。推进物资生产供应智能化。宁波均普智能制造有限公司购入两条停运10年的口罩生产线，通过智能化改造，使其成为自动化的一次性医用口罩生产线，可日产20万个口罩，有效缓解全市口罩物资紧缺问题。推进电力等生产生活要素保障智能化。国网宁波供电公司通过智能巡检机器人和变电站视频全覆盖系统，完成34座220千伏变电站、19座110千伏变电站的设备巡视工作，足不出户完成变电设备的360度无死角巡视，有效保障了电力供应。

以更大科技赋能疫情防控和复工复产

为有效推进宁波经济社会平稳发展，根据新冠肺炎疫情防控和企业复工需要，基于宁波智慧城市建设的良好基础，宁波应加快利用信息技术手段，以更大科技赋能疫情防控和复工复产。鉴于智慧城市对防疫等应对突发事件的重要赋能作用，疫情过后，宁波应加大智慧城市建设力度，推进智慧化应急综合平台、城市大脑、智慧化防疫平台等智慧化体系建设，继续强化宁波智慧城市在全国的先行优势。

运用智慧系统，助力“三复”工作。继续发挥宁波电子政务、智慧教育、智慧医疗等智慧应用系统基础好的优势，充分运用智慧应用系统，助力全市疫情防控期间有效解决“三复”带来的困难和挑战。利用信息化手段，提升复工审查监管效率。根据全市开展企业复工统一部署，加快利用信息化手段，优化审查流程、提升审批效率，加快各企业复工进程。鼓励各企业广泛利用宁波三大电信运营商合作开发的移动位置“核查二维码”应用程序等信息化手段，开展复工人员的追溯等疫情防控管理。积极推广网络教学，有序开展复学。利用宁波甬上云校等智慧教育平台载体，汇聚优质教育课程资源，积极开展网络教学、学习。利用信息手段优化业务流程，加快推进复产。有关部门加快完善浙政钉、政务服务网宁波平台等平台系统的有关功能，鼓励企业使用网上审批、掌上审批，提高审批效率，满足企业复产需求。在火车站、汽车站、机场、大型超市等公共密集场所，推广使用新型体温智能检测系统，实现多人体温检测，提高检查效率和精准度，有序推进城市大型公共设施恢复运营。宁波应将IT企业列入复工优先保障企业或提前开工企业类别，鼓励开展隔离研发、居家研发、分团队分区域隔离办公研发等方式，减少接触感染，加快智慧化系统设备的开发进程。

深化信息衔接，强化物资精准保障。疫情突发情况下，医疗物资、生活保障物资、企业生产物资等会出现信息对接不畅、供应困难等局面。利用智慧化手段，有利于强化信息衔接，助力物资保障。加快建立医疗物资保障调度信息系统。利用信息系统，强化医用防护服、医用护目镜和眼罩、医用口罩、消杀用品、红外体温计等医疗物资的收集、统计、需求、分析、监控，调度全市各类医疗物资的需求、消耗、产能、产量、库存以及运输等情况，提升医疗物资保障的有效性和时效性。加快建立生活物资供给调度信息系统。建议建立市—区县（市）—镇乡（街道）—村（社区）四级信息化统计供给调度体系，自下而上，每天汇总统计全市生活物资供给需求情况；强化米面油肉盐菜等生活必需品的存量、需求、供给、生产、消耗等情况的大数据统计分析，建立供应、生产、消耗数据模型，强化市场监测大数据分析，做到提前发现、提前准备、及时处置生活必需品脱销断档等异常情况。强化电子商务与物流快递协同，做到线上不打烊、线下及时配送，满足居民日常生活的需要。加快建立企业生产物资供需对接信息系统，强化企业产品供应、原材料供应，产品需求、原材料需求等信息对接分析，保障企业正常生产运行。

利用智能方式，提升监管服务效能。加快利用智能化设备，丰富防控监管手段，强化非接触监管，提高监管效率。继续推广远程问诊，实现足不出户看医生。积极推广宁波云医院，完善新冠病毒网上诊询专栏，鼓励市民网上就诊，为市民提供网上问诊、远程诊疗、慢性病管理、配药配送等服务，尤其要满足慢性病的诊疗管理需求。利用5G等技术，推广远程手术、远程问诊等新模式，避免病人集中到医院就诊而导致新冠病毒交叉感染。推广无人机等新型远程监管方式，扩大疫情监管范围。依托基层社会治理等网格区域划分，推广利用无人机对村庄、社区等重点区域进行更大范围监管，有效引导宣传和劝退串门、聚集等违规人员，提高监管效率。利用视频监控目标行为，提升对疫情相关人员实时监管能力。充分利用视频图像分析挖掘等方式，强化人脸识别、车牌识别等在小区封闭管理、隔離人员行为监管、车辆管理等方面的应用。利用人脸识别等技术，对确诊病例密切接触人员进行公安系统人脸识别比对追溯，提高人员追踪效率。推广机器人等开展智能化服务，避免新冠病毒交叉感染。积极推广服务机器人在隔离病房、重症病房等区域开展人员照顾服务工作，在病毒重污染区域开展消毒等工作，减少交叉感染。

（作者单位：宁波市智慧城市规划标准发展研究院）